Формы государственно — территориального устройства.
Форма государственно-территориального устройства – внутреннее строение государства, деление его на территориальные образования и уровень самостоятельности и полномочий этих образований.
Типы государственно-территориального устройства:
- унитарное (от фр. unitai-ге — единый);
- федеративное(от лат. foedus — союз, договор);
- конфедеративное(от лат. confoede-ratio — союз, сообщество).
Унитарное государство.
Унитарные государства на карте мира показаны синим цветом.
Унитарное государство – это государство, отличающееся полным единством, неделимостью, отдельные административно-территориальные единицы которого не имеют своего собственного законодательства, судоустройства, не обладают суверенитетом.
Признаки унитарного государства:
- территориальное единство государства; такое государство делится лишь на административно-территориальные единицы, которые не обладают политической самостоятельностью; унитарная форма характерна для небольших по территории государств, в которых преобладает определённая нация;
- однопалатный парламент;
- единые в масштабе всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы;
- единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданства;
- единая структура государственного аппарата на всей территории государства
- единая судебная система;
- единая система законодательствадля всего государства;
- одноканальная система налогов, т.е. все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются.
Виды унитарных государств:
- простые – состоит только из административно-территориальных единиц (Польша, Таиланд, Алжир, Колумбия;
- сложные – имеет в своем составе одно или несколько автономных образований (Дания, Китай, Украина, Никарагуа), сложные унитарные государства принято считать переходными к федерации.
Виды унитарных государств:
- многонациональные – Франция, Китай, Пакистан, Афганистан и т.д.;
- однонациональные – Япония, Египет и т.д.
Примеры унитарных государств: Беларусь, Финляндия, Италия, Польша, Греция, Турция и др.
Федерация.
Современные федерации на карте показы зелёным цветом.
Федерация – это форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающие юридически определённой политической самостоятельностью, хотя не обладают государственным суверенитетом.
Признаки федерации:
- территория государства состоит их территорий его субъектов;
- верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;
- две системы законодательства: общефедеральная и каждого субъекта, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъектов по вопросам, отнесенным к ведению федерации и по вопросам совместного ведения;
- компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной Конституцией;
- субъекты федерации имеют свои конституции, свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;
- высший законодательный (представительный) орган, то есть парламент, федерации имеет двухпалатную структуру (имеется палата, представляющая интересы субъектов федерации и палата, представляющая интересы населения всей страны);
- возможность установления «двойного гражданства», т.е. гражданин каждого из субъектов одновременно является гражданином федерации;
- двухканальная система налогов, что предполагает наряду с общефедеральными налогами и налоговую систему субъектов федерации.
Типы федераций:
- по национальному признаку,
- по территориальному признаку;
- по национально-территориальному признаку.
По национальному признаку — в них субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей; в основном строились такие федерации, как бывший СССР, бывшие Чехословакия и Югославия.
По территориальному признаку – в основу территориальной федерации положен принцип разделения страны по территориальному признаку, потому что число их субъектов федерации не соответствует числу национальных групп; это делается в целях удобства управления, как правило, в очень больших по территории государствах.
Примеры стран: США, Швейцария, Мексика. Германия и др.
По национально-территориальному признаку (или смешанные федерации) – особый вид федерации, в основу формирования субъектов которых положен и национальный, и территориальный принцип
Пример: Индия построена как по территориальному, так и по религиозно-этническому признаку.
Федеративным государством является современная Россия. Она состоит из субъектов, которые построены как по национальному, так и по территориальному признаку.
Конфедерация.
Конфедерация – это союз самостоятельных государств («государственный союз государств» ), которые объединяются для решения общих задач (экономических, оборонительных и т.д.), но без создания единого государства; каждое из государств обладает государственным суверенитетом.
Признаки конфедерации:
- члены конфедерации остаются и после объединения субъектами международного права, сохраняют свой суверенитет, гражданство, собственную систему государственных органов, собственную конституцию и другое законодательство.
- В конфедерации создаются общие органы для совместного решения тех вопросов, ради которых объединились.
- Акты, принимаемые на уровне конфедерации, подлежат утверждению высшими органами власти объединившихся государств;
- отсутствие единой территории (конфедерация состоит из территорий государств, то есть ее членов);
- отсутствие единого гражданства;
- право свободного выхода субъектов из конфедерации;
- бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов;
- армия состоит из воинских контингентов государств-членов конфедерации;
- конфедерация – непрочное, как правило, временное образование.
Примеры.
- Британское Содружество наций, состоящее из Англии и ее бывших колоний. Оно образовалось после Второй мировой войны в результате распада Британской империи.
- СНГ.
Эмблема СНГ.
СНГ.
После распада СССР на его г пространстве возникло 8 декабря 1991 года СНГ (Содружество Независимых Государств). В него входит 12 членов – бывших союзных республик. На сегодняшний день СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе, с согласия его членов.
Члены СНГ:
- Азербайджан,
- Армения,
- Белоруссия,
- Казахстан,
- Киргизия,
- Молдавия,
- Россия,
- Таджикистан,
- Узбекистан.
Ассоциированные члены:
- Таджикистан.
Данный статус не является высшим в конкретной инстанции и подразумевает определённые ограничения, нередко — отсутствие права решающего голоса.
Страны, вышедшие из СНГ:
- Грузия (2008 г),
- Украина (2014 г., после присоединения Крыма к России; кстати, Украина и не была членом СНГ, а лишь её участником, так как не подписала Устав СНГ).
.
Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна
- Взрослым: Skillbox, Geekbrains, Хекслет, Eduson, XYZ, Яндекс.
- 8-11 класс: Умскул, Лектариум, Годограф, Знанио.
- До 7 класса: Алгоритмика, Кодланд, Реботика.
- Английский: Инглекс, Puzzle, Novakid.
Ответ на вопрос по ЕГЭ и ОГЭ: РФ – федеративное государство
Федерация (от лат. federatio – «завет»), в частности союзное государство, федеративное государство (англ. federal state) – это государство, состоящее из частей, обладающих автономией (республик, штатов, областей, земель, краёв, провинций, округов, кантонов, эмиратов и др.), но имеющих общее (федеральное) правительство.
Части, образующие федерацию, имеют, как правило, широкую внутреннюю автономию и создают в некоторых вопросах свои собственные права. Также в федерации есть общая валюта, единая внешняя политика.
РФ – федеративное государство (ст. 1 Конституции).
Черты российского федеративного государства:
- все три ветви верховной власти в государстве подчиняются федеральным органам власти;
- территория федеративного государства с точки зрения политико-административного устройства не является единым целым, оно складывается из территорий федеративных субъектов (территориальных единиц), лишённых прав полноценного участия в международных отношениях;
- Конституция разделяет полномочия центральной власти и субъектов федерации;
- все субъекты федерации правомочны принять собственную Конституцию и законы в рамках разграничения полномочий, действующих на своей территории (при этом эти законодательные акты должны быть в соответствии с российским федеральным законодательством, а федеральные регулирующие органы могут также издавать специальные правовые акты для отдельных субъектов федерации);
- территория федерации складывается из республик, краёв, областей, автономных округов и других субъектов;
- составные субъекты федерации вправе создавать независимые правовые и судебные системы;
- в двухпалатном парламенте интересы субъектов федерации защищает верхняя палата;
- субъекты могут иметь в своём распоряжении высшие органы трёх ветвей власти, действующих лишь на территории данного федеративного субъекта;
- часто присутствует двойное гражданство, при котором у человека есть и федеративное гражданство, и гражданство какого-то субъекта федерации;
- нижняя палата Федерального собрания избирается исключительно народом;
- всю внешнеполитическую активность федерации реализовывают федеральные органы от имени федерации.
Пример задания ЕГЭ по вопросу о РФ как федерации
РФ – федеративное государство. Какие черты характеризуют российское федеративное устройство?
- организация необходимых условий для достойной жизни своих граждан;
- учреждение институтов, которые призваны обеспечить демократическое государственное развитие;
- предоставление государственного содействия институту семьи и брака;
- внедрение в свой состав равноправных субъектов;
- двухпалатное структура высшего законодательного органа.
Ответ: 45
Объяснение ответа:
- организация необходимых условий для достойной жизни своих граждан (нет, т.к. это характеристика социального государства);
- учреждение институтов, которые призваны обеспечить демократическое государственное развитие (нет, т.к. это характеристика демократического государства);
- предоставление государственного содействия институту семьи и брака (нет, т.к. это характеристика социального государства);
- внедрение в свой состав равноправных субъектов (да, т.к. равноправные субъекты являются обязательными для федеративного устройства согласно 5-й статье Конституции);
- двухпалатное структура высшего законодательного органа (да, так как это атрибут федерального устройства, когда верхняя палата защищает интересы различных субъектов федерации).
- Взрослым: Skillbox, Geekbrains, Хекслет, Eduson, XYZ, Яндекс.
- 8-11 класс: Умскул, Лектариум, Годограф, Знанио.
- До 7 класса: Алгоритмика, Кодланд, Реботика.
- Английский: Инглекс, Puzzle, Novakid.
Форма государственного или территориального устройства – это способ политико-территориальной организации государства и принципы политико-правовых взаимоотношений центральных и региональных государственных органов.
Различаются следующие формы государственного устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация.
Унитарное государство – это государство, имеющее такое устройство, при котором существует единственная централизованная система органов государственной власти, административно-территориальные части не обладают политической самостоятельностью (подчиняются общим законам).
Таким образом, составные части унитарных государств не обладают признаками суверенитета: они управляются по законам, принимаемым центром. Так, территория составных частей может быть изменена общегосударственным законом, при этом не требуется согласие местных органов власти или населения.
Унитарные государства могут быть централизованными или децентрализованными в зависимости от объема полномочий, предоставляемых административно-территориальным единицам. В централизованных унитарных государствах подчинение региональных органов власти центру осуществляется через назначаемых им должностных лиц (Нидерланды, Польша). В децентрализованных унитарных государствах региональные органы власти формируются независимо от центра как органы местного самоуправления (Япония, Италия).
Примеры унитарных государств: Китай, Япония, Польша, Великобритания, Франция, Италия, Испания, Греция, Чехия, Румыния, Турция, Израиль и др.
Для унитарного государства характерны следующие признаки:
- Действует единая конституция
- Единая правовая система
- Единая система высших органов государственной власти и управления
- Единое гражданство
- Единая судебная система
- Руководство вооруженными силами осуществляется центральными органами государственной власти
Федеративное государство — это союзное государство, образованное путем соединения нескольких государственных образований, каждое из которых обладает политической самостоятельностью в решении своих внутренних вопросов, имеет систему законодательных, исполнительных и судебных органов (местное самоуправление), деятельность которых ограничена общим законодательством.
Федерация состоит из субъектов федерации, которые могут иметь разные наименования. Например, в России — республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, в США, Мексике, Бразилии — штаты, в Австрии — земли, в Швейцарии — кантоны.
Согласно действующей Конституции, Россия – федеративное государство. Каждая республика, входящая в состав России имеет свою конституцию и законодательство, а края, области и города имеют свой устав и законодательство. Но, Конституция и федеральные законы носят общеобязательный характер.
Примеры федераций: Австралия, Австрия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Индия, Канада, Россия, США, Швейцария и др.
Для федерации характерны следующие признаки:
- территория состоит из территорий субъектов федераций и федеральных территорий;
- двухуровневая система органов государственной власти (федеральные и органы субъектов федерации) и такая же система законодательства;
- суверенитет принадлежит федерации в целом;
- субъекты федерации не обладают правом выхода из федерации;
- верховенство союзной конституции и общефедерального законодательства;
Наличие в федеративных государствах двух источников принятия закона порождает проблему разделения компетенции центра и регионов. Порядок такого разделения, как правило, прописывается в общефедеральной конституции. Обычно к ведению федеральных властей относят вопросы гражданства, обороны, внешней политики, недропользования, денежного обращения и т.д. К полномочиям субъектов федерации относится регулирование вопросов экономической и социальной инфраструктуры местного значения, землепользования, коммунального хозяйства и пр.
Конфедерация – это политико-экономический союз суверенных государств, создаваемый для достижения каких-либо общих, преимущественно внешнеполитических целей, образованный на основе международного договора, характеризующийся глубокой интеграцией хозяйственных систем (единая таможенная, торговая, валютная политика), управленческих структур (общие руководящие органы, образуемые органами власти государств-участников или непосредственно населением), наличием в ряде случаев прямой юрисдикции союзных органов.
Примеры конфедераций: в современном обществе политологи рассматривают в качестве конфедерации таможенные союзы государств, такие как Бенилюкс (политический и таможенный союз Бельгии, Нидерланд и Люксембурга), Европейский союз (ЕС) (экономическое и политическое объединение европейских государств), Меркосур (экономическое и политическое соглашение между Аргентиной, Бразилией, Уругваем, Парагваем и Венесуэлой) и др.
Для конфедерации характерны следующие признаки:
- Все решения в конфедерации принимаются на основании договоренности и вступают в силу после утверждения центральными органами власти каждого из государств
- В конфедерации отсутствует единая налоговая и правовая системы.
- Конфедеративный договор можно расторгнуть по желанию одной из сторон.
Федеративное устройство РФ
1. Согласно Конституции РФ наша страна является федеративным государством. Найдите в приведённом ниже списке черты, характеризующие федеративное государство, и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан
2) создание институтов, обеспечивающих демократическое развитие государства
3) обеспечение государственной поддержки семьи
4) включение в состав равноправных субъектов
5) двухпалатная структура законодательного органа власти
2. Что из перечисленного относится к исключительному ведению Российской Федерации? Запишите цифры, под которыми они указаны.
А) установление правовых основ единого рынка
Б) судоустройство; прокуратура
B) обеспечение законности
Г) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей
Д) федеральный бюджет
3. Прочитайте приведенный ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.
«Конституция РФ заложила фундамент новой общественно-политической системы. В соответствии с ней Российское государство является демократическим, федеративным, правовым.
Декларируется реальное ___________ (А), частная ___________ (Б) находится под защитой государства наряду с государственной, муниципальной и другими видами собственности.Закреплен принцип разделения ___________ (В). Положения статей главы 1 составляют основную характеристику российского __________ (Г). В ней закреплено положение, согласно которому единственным источником власти и носителем суверенитета страны является ___________ (Д) России. Глава 2 Основного закона России закрепляет права и обязанности ___________ (Е) и гражданина. Непосредственно свою власть народ осуществляет с помощью свободного волеизъявления, участвуя в выборах органов власти и в ___________ (Ж)».
|
1) народовластие |
2) собственность |
3) инициатива |
|
4) власть |
5) государства |
6) парламент |
|
7) человек |
|
9) референдум |
народ4.Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ, к ведению которых они относятся.
|
ВОПРОСЫ |
СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ РФ |
|
|
А) судоустройство Б) федеральные налоги и сборы В) оборона и безопасность Г) разграничение государственной собственности Д) адвокатура, нотариат |
1) только федеральный центр 2) федеральный центр и субъекты РФ |
5. Установите соответствие между предметами ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов Федерации и их конкретными проявлениями.
|
КОНКРЕТНЫЕ ПРОЯВЛЕНИЯ |
УРОВНИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ |
|
|
A) природопользование, охрана окружающей среды Б) кадры судебных и правоохранительных органов B) внешняя политика и международные отношения РФ Г) денежная эмиссия Д) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями |
1) ведение РФ 2) совместное ведение РФ и субъектов Федерации |
6. Установите соответствие между полномочиями и осуществляющими их субъектами власти: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
|
ПОЛНОМОЧИЯ |
СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ |
|
|
A) обеспечение экологической безопасности Б) финансовое, валютное, таможенное регулирование B) вопросы войны и мира Г) внешнеэкономические отношения РФ Д) природопользование, охрана окружающей среды |
1) государственные органы РФ 2) государственные органы РФ и субъектов РФ (совместное ведение) |
7. Установите соответствие между полномочиями, касающимися федеративного устройства РФ, и осуществляющими их субъектами.
|
ПОЛНОМОЧИЯ |
СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ |
|
|
A) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина Б) принятие и изменение федеральных законов B) выполнение международных договоров Российской Федерации Г) осуществление мер по борьбе с катастрофами Д) судоустройство |
1) Российская Федерация 2) Российская Федерация и субъекты Российской Федерации (совместное ведение) |
8. Установите соответствие между полномочиями, касающимися федеративного устройства РФ, и осуществляющими их субъектами.
|
ПОЛНОМОЧИЯ |
СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ |
|
|
A) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами Б) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации B) установление правовых основ единого рынка Г) установление общих принципов организации системы органов Д) определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники |
1) Российская Федерация 2) Российская Федерация и субъекты Российской Федерации (совместное ведение) |
9. Установите соответствие между полномочиями, касающимися федеративного устройства РФ, и осуществляющими их субъектами.
|
ПОЛНОМОЧИЯ |
СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ |
|
|
A) защита семьи, материнства, отцовства и детства Б) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства B) финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование Г) разграничение государственной собственности Д) социальное обеспечение |
1) Российская Федерация 2) Российская Федерация и субъекты Российской Федерации (совместное ведение) |
10. Установите соответствие между полномочиями федеральной власти и полномочиями, находящимися в совместном ведении федеральной власти и власти субъектов Федерации.
|
ПОЛНОМОЧИЯ |
УРОВЕНЬ ВЛАСТИ |
|
|
A) управление федеральной государственной собственностью Б) установление правовых основ единого рынка B) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами Г) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий Д) оборона и безопасность |
1) федеральная власть 2) совместное ведение |
11. Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ‚ к ведению которых они относятся: к каждому элементу, данному в первом столбце, подберите соответствующий элемент из второго столбца.
|
ФУНКЦИИ |
СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ РФ |
|
|
А) судоустройство Б) денежная эмиссия B) оборона и безопасность Г) разграничение государственной собственности Д) адвокатура, нотариат и субъекты РФ |
1) только федеральный центр 2) федеральный центр и субъекты РФ |
12. Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ‚ к ведению которых они относятся.
|
ВОПРОСЫ |
СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ РФ |
|
|
А) установление правовых основ единого рынка Б) судоустройство; прокуратура B) обеспечение законности Г) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей Д) федеральный бюджет |
1) только федеральный 2) федеральный центр и субъекты РФ |
13.Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ‚ к ведению которых они относятся.
|
ВОПРОСЫ |
СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ РФ |
|
|
А) обеспечение общественной безопасности Б) денежная эмиссия B) амнистия и помилование Г) федеральная государственная собственность и управление ею Д) общие вопросы воспитания, образования, науки |
1) только федеральный центр 2) федеральный центр и субъекты РФ |
14. Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ‚ к ведению которых они относятся.
|
ВОПРОСЫ |
СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ РФ |
|
|
А) общие вопросы воспитания, образования, науки центр Б) финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование B) разграничение государственной собственности Г) обеспечение правопорядка Д) амнистия и помилование |
1) только федеральный центр 2) федеральный центр и субъекты РФ |
15. Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ‚ к ведению которых они относятся.
|
ВОПРОСЫ |
СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ РФ |
|
|
А) государственные награды и почётные звания Российской Федерации Б) координация вопросов здравоохранения В) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Г) федеральный бюджет Д) кадры судебных и правоохранительных органов |
1) только федеральный центр 2) федеральный центр и субъекты РФ |
16. Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ, к ведению которых они относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
|
ВОПРОСЫ |
СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ РФ |
|
|
А) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Б) вопросы войны и мира В) государственные награды и почётные звания РФ Г) оборона и безопасность |
1) только федеральный центр 2) федеральный центр и субъекты РФ |
17. Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ‚ к ведению которых они относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
|
ВОПРОСЫ |
СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ РФ |
|
|
А) судоустройство, прокуратура Б) координация вопросов здравоохранения В) адвокатура, нотариат Г) государственные награды и почётные звания РФ Д) защита семьи, материнства, отцовства и детства |
1) только федеральный центр 2) федеральный центр и субъекты РФ |
18. Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ, к ведению которых они относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
|
ВОПРОСЫ |
СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ РФ |
|
|
А) федеральная государственная собственность и управление ею Б) оборона и безопасность В) социальная защита, включая социальное обеспечение Г) кадры судебных и правоохранительных органов Д) адвокатура, нотариат |
1) только федеральный центр 2) федеральный центр и субъекты РФ |
19. Установите соответствие между вопросами и субъектами власти РФ, к ведению которых они относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
|
ВОПРОСЫ |
СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ РФ |
|
|
А) федеральный бюджет Б) защита семьи, материнства, отцовства и детства В) судоустройство, прокуратура Г) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Д) осуществление мер по борьбе с катастрофами |
1) только федеральный центр 2) федеральный центр и субъекты РФ |
20. Установите соответствие между вопросами и субъектами государственной власти РФ, к ведению которых эти вопросы относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
|
ВОПРОСЫ |
СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ |
|
|
А) вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами Б) федеральные фонды регионального развития В) осуществление мер по борьбе с катастрофами Г) судоустройство, прокуратура Д) федеральная государственная собственность и управление ею |
1) только федеральный центр 2) совместно федеральный центр и субъекты РФ |
21. Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «федерализм»? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложения: одно предложение, содержащее информацию о принципах федерализма в РФ, и одно предложение, раскрывающее сущность любого из принципов федерализма в Российской Федерации.
22.Выберите верные суждения о федеративном устройстве и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Устойчивый союз отдельных суверенных государств, созданный для осуществления конкретных экономических, политических, военных целей, не обладающий признаками единого государства.
2. В государстве К. существует двухуровневая система власти, в конституции четко ограничены полномочия центра и регионов.
3. На всей территории действует единственная Конституция , единое гражданство, одноканальная система сбора налогов.
4.Верховенство союзного закона, субъекты обладают определенной политической самостоятельностью.
5.Объединение нескольких территориальных образований в одно государство.
23. Выберите верные суждения о принципах федерализма в РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.
1.Демократизация управления государством, один из важнейших принципов федерализма в РФ.
2.Равенство и самоопределение народов обеспечивается единой системой власти, единым экономическим пространством и верховенством федерального права.
3.Важнейшим принципом федерализма является верховенство федерального права, при котором федеральные законы обладают верховенством по отношению к законам субъектов РФ.
4.Взаимоотношения между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов строятся на основе разграничения сфер их деятельности.
5.Один из принципов федерализма предусматривает равные права на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка и гарантии прав коренных малочисленных народов.
24.Выберите верные суждения о федеративном устройстве и запишите цифры, под которыми они указаны.
1.Все федеративные государства характеризуются финансовой зависимостью субъектов от федеральной власти то есть, субъекты лишены реальной финансовой власти, права чеканить монету, эмиссии банковских билетов.
2. Все федеративные государства характеризуются такой особенностью как, построение однопалатного парламента .
3. Непризнание за субъектами Федерации суверенитета ,хотя они обладают некоторыми признаками государственного суверенитета.
4.Конституция РФ допускает возможность один путь изменения состава РФ – это добровольное вхождение в РФ иностранного государства.
5. Основными принципами принятия в Российскую Федерацию нового субъекта являются укрепление государственных границ Российской Федерации и добровольность.
25.Выберите верные суждения о федеративном устройстве и запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Федеративное устройство России основывается на принципах, закрепленных в Конституции.
2.В совместном ведении федерального центра и субъектов РФ находиться: защита прав и свобод человека и гражданина, судопроизводство, охрана окружающей среды.
3.Внешняя политика, финансовое, таможенное регулирование являются, предметом ведения и полномочий Российской Федерации.
4.Российская Федерация обладает полномочиями в вопросах уголовного, семейного, гражданского, административного права.
5.Правовые акты субъектов РФ должны соответствовать федеральным законам по вопросам совместного ведения.
26.Согласно Конституции РФ наша страна является федеративным государством. Найдите в приведённом списке черты, характеризующие федеративное государство, и запишите цифры, под которыми они указаны.
1.Включение в состав равноправных субъектов.
2.Создание институтов, обеспечивающих демократическое развитие государства.
3.Установление гарантированного минимального размера оплаты труда.
4.Двухпалатая структура законодательного органа власти.
5.Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан.
6.Обеспечение государственной поддержки семьи.
|
Федеративное устройство, 11 кл. (право) КЛЮЧИ |
|
45 125 1245879 1122 22112 21112 11221 22121 21122 11221 11122 11221 21112 21221 12212 2111 12212 11222 12122 21211 1.Смысл понятия, например: федерализм – одна из форм национально-государственного устройства народов, одно из средств регулирования национальных отношений, обеспечения равноправия и самоопределения наций и народностей, а также федерализм способствует демократизации управления государством, децентрализации власти, предоставление отдельным регионам самостоятельности в решении вопросов их жизни. 2.Одно предложение с информацией о принципах федерализма: к принципам федерализма относятся: государственная целостность, верховенство федерального права, разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и её субъектами, равенство субъектов, право на самоопределение. 3.Одно предложение, раскрывающее сущность любого из принципов федерализма в Российской Федерации: сущность принципа верховенства права заключается в том, что федеральные законы, принимаемые федеральными органами власти, обладают верховенством по отношению к законодательству субъектов РФ, (Может быть составлено другое предложение, допускаются иные формулировки ответа, не искажающие его смысла.) 245 345 135 135 14 |
5
Федеративное устройство — объединения двух и более государственно-территориальных образований в единое государство при сохранении за ними политической самостоятельности. Федеративное государство и федерация (союз) — понятия идентичны.
Федеративное государство характеризуется следующими юридическими признаками:
- двухуровневой системой органов государственной власти
- наличием федеральной правовой системы и правовой системы субъектов федерации
- принципов бикамерализма (двух палатная система) в построении союзного парламента
- верховенство федерального права
- непризнание за субъектами федерации суверенитета
- финансовой зависимостью субъектов от федеральной власти
- принципом двойного гражданства
- отсутствием у субъектов федерации права сецессии, т.е. выхода из состава федерации.
Федеральное государство выполняет две главные функции:
- децентрализует власть посредством ее разделения по вертикали
- интегрирует территориальные сообщества, т.е. собирает воедино различные территории, придавая им качество целостного образования. 1
Субъекты РФ
Субъекты Российской Федерации имеют собственную исполнительную и законодательную власть, собственную конституцию или устав, собственный региональный парламент, а также по два представителя в Совете Федерации.
Согласно Конституции, все субъекты федерации равноправны, за исключением того, что автономные республики, в отличие от остальных субъектов, могут устанавливать свой (второй) государственный язык (или языки). Выход субъектов из состава РФ не предусмотрен.
На данный момент в России насчитывается 85 субъектов федерации:
- одна автономная область (Еврейская Автономная область);
- три города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь);
- 4 автономных округа (Ненецкий, Чукотский, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий);
- 9 краев (Алтайский, Камчатский, Хабаровский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский, Ставропольский, Забайкальский);
- а также 22 республики и 46 областей.
Все эти субъекты группируются в:
- 9 федеральных округов;
- 12 экономических районов;
- 4 военных округа;
- 11 часовых поясов. 2
Принципы федеративного устройства
Россия — суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. Конституция РФ (ст. 5, ч. 3) закрепляет следующие принципы федеративного устройства нашего государства:
Государственная целостность.
Это означает, что РФ — целостное, единое, хотя и федеративное государство, включающее другие государственные образования. Они не имеют права выхода из состава Федерации в одностороннем порядке. Современная Россия — государственное по своей природе объединение всех субъектов Федерации, а не аморфный, слабый союз. Российская Федерация возникла не как договорная федерация, не в результате объединения своих субъектов. Они были образованы ею самой в составе единого государства. В преамбуле Конституции РФ подчеркивается, что многонациональный народ РФ сохраняет исторически сложившееся государственное единство. РФ имеет все признаки государства: суверенитет, единую территорию, охватывающую территорию всех субъектов, единые правовую и судебную системы, единое экономическое пространство и др.
Единство системы государственной власти.
Оно проявляется в наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю территорию страны, в верховенстве федеральной Конституции и законодательства. Субъекты Российской Федерации вне пределов компетенции РФ обладают всей полнотой власти, но они должны признавать конституционное разграничение компетенции между ними и Федерацией, верховенство федеральной Конституции. Система государственных органов субъектов Федерации формируется ими самостоятельно, но в соответствии с общими принципами, установленными РФ. Это обеспечивает единство системы государственных органов. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти во всей стране. Для реализации компетенции РФ федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы. Президент РФ обеспечивает осуществление полномочий федеральной государственной власти.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
Конституция РФ определяет:
- перечень вопросов ведения РФ (ст. 71), которые полномочны решать только федеральные органы государственной власти;
- предметы совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72): правовые акты субъектов должны соответствовать федеральным законам по этим вопросам;
- полноту власти субъектов РФ по вопросам, находящимся вне ведения РФ и вне предметов совместного ведения. В пределах своей компетенции и Федерация и субъекты принимают правовые акты.
По предметам ведения РФ принимаются федеральные законы, имеющие прямое действие на всей ее территории. По предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы, в соответствии с которыми субъекты Федерации могут принимать собственные нормативные акты. Законы и иные нормативные акты субъектов РФ, принятые по вопросам, находящимся в компетенции РФ или в совместном ведении РФ и ее субъектов, не могут противоречить федеральным законам. В случае коллизии федерального закона и нормативно-правового акта субъекта РФ, принятым по вопросам, находящимся вне ведения РФ и ее совместного с субъектами РФ ведения, действует нормативно-правовой акт субъекта РФ. Споры о компетенции между государственными органами РФ и органами государственной власти субъектов Федерации разрешаются Конституционным Судом РФ.
Принцип равноправия и самоопределения народов в РФ.
Наша Федерация — многонациональное государство. Многочисленные национально-государственные образования в РФ рассматриваются как разнообразные формы национальной государственности, как формы осуществления права наций на самоопределение. В настоящее время РФ включает субъекты Федерации, образованные как по национально-территориальному, так и по территориальному принципу. Равноправие народов проявляется в равных правах всех наций и народностей на национальное развитие, развитие национальной культуры. В Российской Федерации обеспечивается равенство прав и свобод человека независимо от расы и национальности. Государство гарантирует всем народам право на сохранение родного языка и его развитие. Каждый человек имеет право на свободный выбор языка обучения и творчества. И хотя государственным языком РФ является русский, но республики (в составе Российской Федерации) вправе устанавливать свои государственные языки (они употребляются наряду с русским). Конституция РФ гарантирует права малочисленных коренных народов.
Равноправие субъектов РФ.
Этот принцип впервые был закреплен в действующей Конституции РФ. Равенство субъектов Российской Федерации проявляется:
- в равенстве прав и обязанностей субъектов в составе РФ;
- в конституционно установленных равных пределах компетенции субъектов всех видов, в одинаковой степени ограничения их компетенции компетенцией РФ;
- в равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации;
- в равноправии субъектов во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Однако некоторые различия в государственной организации субъектов Федерации сохранились. Среди них есть республики, обладающие признаками государства, и государственно-территориальные образования (остальные субъекты РФ), не имеющие своих конституций, гражданства, государственного языка, высших органов государства. 3
Особенности федеративного устройства России
Российская Федерация — неоднородная федерация, построенная по национально-территориальному принципу, причём республики, автономные округа образованы по национальному принципу, а края, области, города федерального значения — по территориальному принципу. Российская Федерация является конституционной, а не договорной федерацией, поскольку Конституция РФ имеет верховенство и высшую юридическую силу, а Федеративный договор не является государствообразующим (его сущность и содержание — разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ). Несмотря на неоднородность федерации и различный конституционно-правовой статус её субъектов, Конституция РФ провозглашает равноправие её субъектов, поэтому вопрос о симметричности или асимметрии Российской Федерации является дискуссионным. В составе РФ есть несколько сложнопостроенных субъектов — краёв и областей, в состав которых входят один или несколько автономных округов либо автономная область. 4
Федеративное устройство предполагает и разделение полномочий между центром и субъектами.
В ведении Российской Федерации находятся:
- принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; федеративное устройство и территория Российской Федерации;
- регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
- гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
- установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;
- формирование федеральных органов государственной власти;
- федеральная государственная собственность и управление ею;
- установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации и т.д.
Для этого принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся:
- обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;
- защита прав и свобод человека и гражданина;
- защита прав национальных меньшинств;
- обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
- режим пограничных зон;
- вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
- разграничение государственной собственности;
- природопользование;
- охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
- особо охраняемые природные территории;
- охрана памятников истории и культуры;
- ряд других задач, закрепленных в Конституции РФ. Для реализации данных задач издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральным и федеральным конституционным законам.
По вопросам исключительного ведения субъектов РФ, последние могут осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
Для реализации поставленных задач федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы в регионах и назначать соответствующих должностных лиц. Одновременно с этим часть полномочий федеральных органов исполнительной власти может передаваться органам исполнительной власти субъектов РФ. Возможна и обратная передача полномочий. 5
В области государственно-территориального устройства Россия являетсяфедеративным государством.
Федеративное государство, или федерация (лат.federatio— союз, объединение) — это форма государственного устройства, представляющая объединение или союз территориальных образований, обладающих в определенных сферах государственной самостоятельностью. Иными словами, при федеративном устройстве в государстве осуществлен раздел полномочий между общегосударственными (федеральными) органами власти и органами власти отдельных территорий — субъектов федерации.
Российская Федерация построена на сочетании национально-территориальных с территориальными началами добровольного объединения ее субъектов. Это объединение было оформлено Федеративным договором, подписанным 31 марта 1992 года, а позднее нашло отражение в Конституции РФ.
Основы конституционного строя включают принципы федерализма, определяющие государственно-территориальное устройство Российской Федерации.
Принципы федерализма в Российской Федерации
|
Наименование принципа |
Его основное содержание |
|
Государственная целостность |
Обеспечивается единой системой власти, единым экономическим пространством, верховенством федерального права. |
|
Равенство и самоопределение народов |
Предоставление равных прав на национальное развитие, развитие национальной культуры и языка, гарантий прав коренных малочисленных народов. Подразумевается, что самоопределение народов не должно нарушать как права отдельных народов, так и всего многонационального народа России. |
|
Единство системы государственной власти |
Наличие федеральных органов власти, олицетворяющих высшую государственную власть и объединяющих всю совокупность органов власти субъектов РФ. |
|
Верховенство федерального права |
Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые федеральными органами власти, обладают верховенством по отношению к законодательствам субъектов РФ. |
|
Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами |
Взаимоотношения между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ строятся на основе предусмотренного Конституцией РФ разграничения сфер и компетенций их деятельности. |
|
Равенство субъектов Российской Федерации |
Защищает интересы как Российского государства в целом, так и отдельных субъектов Федерации. |
Данные принципы, обеспечивая целостность и неделимость Российского государства, верховенство федерального права, предоставляют значительные права субъектам РФ в области организации власти, экономики, культуры и в социальной сфере.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов — один из принципов федеративного устройства России.
Под предметом ведения подразумеваются те сферы общественной жизни, отрасли экономики и социально-культурной жизни, которые находятся в распоряжении одной или другой власти — федеральной или субъекта РФ.
Разграничение компетенции органов государственной власти РФ и ее субъектов
|
Принадлежность предмета ведения и полномочий |
Перечень вопросов |
Особенность действия нормативных правовых актов |
|
Российская Федерация |
Внешняя политика и международные отношения РФ; финансовое, валютное, таможенное регулирование; судопроизводство; уголовное, гражданское право и др. |
Федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ |
|
Российская Федерация и ее субъекты (совместное ведение) |
Защита прав и свобод человека и гражданина; координация международных и внешнеэкономических связей субъектов; охрана окружающей среды; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры; административное, трудовое, семейное, жилищное право |
Федеральные законы, в соответствии с которыми субъекты Федерации принимают уже свои законы и иные нормативные акты. Правовые акты субъектов РФ должны соответствовать федеральным законам по данным вопросам |
|
Субъекты Российской Федерации |
Вопросы, находящиеся вне ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов, которые Конституция РФ не ограничивает и не конкретизирует в полной мере |
Нормативные акты субъектов РФ, изданные по данным вопросам, не рассматриваются с точки зрения их соответствия Конституции РФ, так как они находятся вне пределов компетенции Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и законом субъекта РФ действует закон субъекта РФ |
С самого начала своего образования Россия представляла собой не конституционно-договорную федерацию (как США или Швейцария), а конституционно-правовую федерацию. Россия в отличие от абсолютного большинства других федераций создавалась как федерация асимметричная с различными видами субъектов Федерации, созданными как по национально-территориальному (22 республика-государство, 4 автономных округа и 1 автономная область), так и по территориальному признаку (9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения).
Субъекты Федерации с самого начала не обладали правом выхода из ее состава, но статус субъекта Федерации по согласованию с общефедеральными органами власти и на основании специального конституционного закона мог быть изменен. Конституция РФ предусмотрела возможность вступления новых субъектов в состав Российской Федерации.
7
Занятие №19 «Территориально-государственное устройство государства»
(использовать Конституцию РФ, Глава «Федеративное устройство»)
|
№ пп |
Проблема |
|
1 |
Форма территориально-государственного устройства: понятие, виды |
|
Форма территориально-государственного устройства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части (территории) Существуют три основные формы государственно-территориального устройства:
Формы государственно-территориального устройства предопределяются различными факторами — историческими традициями, национальным составом населения, геополитическими особенностями и др. |
|
|
2 |
Основные признаки унитарного государства |
|
Унитарное государство — это единое и слитное государство, разделенное на административно-территориальные единицы, не обладающие, как правило, какой-либо политической самостоятельностью
|
|
|
3 |
Основные признаки федеративного государства |
|
Федерация – это сложное по строению государство, имеющее двухуровневую систему органов государственной власти и двухуровневую систему законодательства. Признаки федерации: 1. Состоит из субъектов федерации 2. Субъекты федерации не имеют права сецессии, т.е. права свободного выхода из состава федерации 3. Субъекты федерации не являются государствами в собственном смысле этого слова, т.к. они не обладают государственным суверенитетом 4. Двухуровневая система органов государственной власти и двухуровневая система законодательства 5. Предметы ведения между федерацией и субъектами разграничены конституцией. 6.Граждане данного государства имеют право на двойное гражданство. 7.В федеративных государствах обязательна двухпалатная парламентская структура. Виды федераций 1) По особенностям конституционно-правового статуса субъектов федеративного государства выделяют: • Симметричные • Асимметричные В симметричных федерациях субъекты обладают одинаковым конституционно-правовым статусом (например, Федеративная Демократическая Республика Эфиопия, Соединённые Штаты Америки). В асимметричных — конституционно-правовой статус субъектов различен (например, Республика Индия, Федеративная Республика Бразилия). 2) По особенностям формирования федерации выделяют: • территориальные • национальные • смешанные (комбинированные) В территориальных федерациях используется территориальный географический признак (например, Соединённые Штаты Америки, Германия) В национальных — национальный признак (например бывшие федерации Союз Советских Социалистических Республик,Чехословакия, Югославия). В смешанных федерациях формирование идёт по обоим признакам (например, Россия). 3) По способу образования федерации делятся на: • договорные • конституционные Конституционные федерации часто возникают на базе ранее существовавшего унитарного государства (нередко империи). В конституциях таких федераций, как правило, прописан принцип территориальной целостности страны и субъекты федерации не имеют права свободного выхода из состава государства (например, Германия, Бразилия, Россия). Договорные федерации возникают в результате объединения ранее независимых государств в одно, для чего подписывается договор об объединении. В таком договоре даже могут быть прописаны условия входа (например, в Конституции США) и выхода (сецессии) государств из состава федерации (например, в договоре об образовании СССР) |
|
|
4 |
Основные признаки конфедерации |
|
Конфедерация — форма устройства, которая является государственным объединением нескольких независимых стран. При этом ни один их субъектов конфедерации не теряет свой суверенитет, и обладает собственными вооруженными силами, денежной и правовой системами. Единой ныне существующей конфедерацией является Швейцария (однако в последнее время она приобрела все признаки федерации). Также своеобразными конфедерациями считают ЕС, Союз России и Беларуси, Евразийский Союз |
|
|
5 |
Федеративное устройство РФ (статья 5 Конституции РФ) |
|
Российская Федерация — государство с демократическим федеративным устройством, которое состоит из 85 равноправных субъектов: 46 областей, 21 республики, 1 автономной области, 9 краев, трех городов (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь), имеющих федеральное значение, и четырех автономных округов, а также арендованного до 2050 года города и космодрома Байконур. Кроме этого, территория Российской Федерации условно разделена на 8 округов, которые хоть и не являются субъектами федерации, но в них входят несколько административных регионов (субъектов) РФ. Конституцией установлено 6 видов субъектов (республика, край, область и др.). Каждый из них имеет свой определенный статус с присущими ему конституционно-правовыми особенностями. 1.Республика, согласно конституции, является государством. Она может иметь свой государственный язык и конституцию. 2. Область федерального значения и край. Имеет свой устав, который устанавливается законодательным органом власти данного субъекта. 3.Автономная область. Она также может иметь свой собственный устав, установленный законодательный органом данной области. 4. Автономный округ. Его статус определяется Конституцией РФ. Он входит в тот или иной край или область. Имеет собственный устав. Субъект федерации — государственно-правовое образование в РФ |
|
|
6 |
Основы конституционного строя РФ в области государственного устройства |
|
Тренинг по теме «Территориально-государственное устройство государства» Часть 1
|
№ п/п |
Задание |
||||||||||||||||
|
1 |
Что из перечисленного ниже относится к видам субъектов Российской Федерации? Запишите цифры, под которыми они указаны. 1) республика 2) автономный край 3) автономный округ 4) автономная область 5) федеральный округ |
||||||||||||||||
|
2 |
Ниже приведен перечень терминов. Все они за исключением двух, относятся к понятию «субъект РФ» 1) край 2) область 3) федеральный округ 4) автономный округ 5) район 6) город федерального значения |
||||||||||||||||
|
3 |
Ниже приведён ряд терминов. Все они, за исключением двух, относятся к понятию «формы территориально-государственного устройства». Найдите два термина «выпадающих» из общего ряда, и запишите в цифры, под которыми они указаны. 1) монархия 2) федерация 3) конфедерация 4) автономия 5) унитарное государство 6) республика |
||||||||||||||||
|
4 |
Найдите в приведенном списке формы территориально-государственного устройства. Запишите цифры, под которыми они указаны. 1) унитарное государство 2) монархия 3) конфедерация 4) республик 5) федерация |
||||||||||||||||
|
5 |
Государство N является унитарным. В каких из приведённых положений проявляются его признаки? Запишите цифры, под которыми они указаны.
|
||||||||||||||||
|
6 |
Конституция страны Z провозглашает её унитарным государством с республиканской формой правления. Какие из приведённых признаков характеризуют форму государственного (территориального) устройства страны Z? Запишите цифры, под которыми указаны верные характеристики.
|
||||||||||||||||
|
7 |
Выберите верные суждения о конфедерации и запишите цифры, под которыми они указаны. 1) на территории конфедерации действует единая правовая и судебная система. 2) субъекты конфедерации сохраняют свой государственный суверенитет. 3) участники конфедерации имеют право свободного выхода из её состава. 4) участники конфедерации не могут иметь собственные вооружённые силы. 5) в конфедерации существует единое гражданство. |
||||||||||||||||
|
8 |
Согласно Конституции РФ наша страна – федеративное государство. Найдите в приведённом ниже списке черты, характеризующие федеративное государство, и запишите цифры, под которыми они указаны. 1) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан 2) создание институтов, обеспечивающих демократическое развитие государства 3) обеспечение государственной поддержки семьи 4) включение в состав равноправных субъектов 5) двухпалатная структура законодательного органа власти |
||||||||||||||||
|
9 |
Согласно Конституции РФ наша страна – федеративное государство. Найдите в приведённом ниже списке признаки, характеризующие федеративное государство. Запишите цифры, под которыми они указаны.
|
||||||||||||||||
|
10 |
Согласно Конституции РФ наша страна — федеративное государство. Найдите в приведённом ниже списке признаки, характеризующие федеративное государство. Запишите цифры, под которыми они указаны.
|
||||||||||||||||
|
11 |
Согласно конституции РФ наша страна является федеративным государством. Выберите в приведённом ниже списке признаки федеративного государства. Запишите цифры под которыми они указаны. 1) вхождение в состав России субъектов ,каждый из которых обладает определенной собственной компетенцией 2) установление гарантированного минимального размера оплаты труда 3) поддержка конкуренции, свободы экономической деятельности 4) двухпалатная структура федерального собрания РФ , одна из палат которого предоставляет интересы субъектов РФ 5) действие наряду с конституцией РФ конституций республик при верховенстве конституции РФ |
||||||||||||||||
|
12 |
Что из перечисленного ниже относится к принципам федеративного устройства России? Запишите цифры, под которыми они указаны. 1) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации 2) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. 3) равноправие и самоопределение народов Российской Федерации 4) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную 5) равноправие субъектов федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти |
||||||||||||||||
|
13 |
Выберите верные суждения о федеративном государственном устройстве Российской Федерации и запишите цифры, под которыми они указаны.
|
||||||||||||||||
|
14 |
Установите соответствие между формами территориально-государственного устройства и их признаками.
|
||||||||||||||||
|
15 |
Установите соответствие между формами государственного устройства и их основными характеристиками:
|
||||||||||||||||
|
16 |
Установите соответствие между принципами образования субъектов РФ и их видами ВИД СУБЪЕКТА РФ ПРИНЦИП ОБРАЗОВАНИЯ СУБЪЕКТА РФ
А) город федерального значения 1) национально-территориальный Б) автономный округ 2) территориальный В) край Г) область Д) республика |
||||||||||||||||
|
17 |
В государстве Г. его административно-территориальные единицы обладают определенной политической самостоятельностью. Существует союзное гражданство и гражданство субъектов государства Г. Правительство формируется из лидеров победившей на выборах партии парламентом и несет ответственность перед ним. Имеет место многопартийность и идеологический плюрализм. Выберите из приведенного списка характеристики формы государства Г., и запишите цифры, под которой они указаны. 1) унитарное государство 4) полупрезидентская республика 2) демократическое государство 5) авторитарное государство 3) федеративное государство 6) парламентская республика |
||||||||||||||||
|
18 |
В государстве Z власть передаётся по наследству. Власть короля ограничена законами страны. Выборы в парламент происходят регулярно, на альтернативной основе. Жители государства обладают всей полнотой гражданских прав и свобод, развиты институты гражданского общества. Государство Z включает в себя территории, не обладающие политической самостоятельностью. Найдите в приведённом ниже списке характеристики формы государства Z и запишите цифры, под которыми они указаны. 1) унитарное государство 4) федеративное государство 2) конституционная монархия 5) демократическое государство 3) абсолютная монархия 6) президентская республика |
||||||||||||||||
|
19 |
В государстве Z законодательную власть осуществляет парламент, а всенародно избираемый глава государства формирует правительство и возглавляет исполнительную власть. Граждане обладают всей полнотой прав и свобод, развиты институты гражданского общества. Государство Z включает в себя территории субъектов, которые обладают определённой политической самостоятельностью. Парламент имеет двухпалатную структуру. Найдите в приведённом списке характеристики формы государства Z и запишите цифры, под которыми они указаны. 1) конституционная монархия 2) президентская республика 3) федеративное государство 4) демократическое государство 5) абсолютная монархия 6) унитарное государство |
||||||||||||||||
|
20 |
В стране Z регулярно происходят выборы главы государства и членов парламента. Правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте, и ответственно только перед парламентом. Территория страны поделена на субъекты, обладающие относительной самостоятельностью. Граждане обладают всей полнотой прав и свобод, развиты институты гражданского общества. Найдите в приведённом ниже списке характеристики формы государства Z и запишите цифры, под которыми они указаны. 1) конституционная монархия 2) унитарное государство 3) парламентская республика 4) президентская республика 5) федеративное государство 6) демократическое государство |
||||||||||||||||
|
21 |
В конституции государства Z провозглашено, что государство Z – демократическая федеративная президентская республика. Какие из приведённых признаков характеризуют форму государственного (территориального) устройства государства Z? Запишите цифры, под которыми они указаны. 1) всенародные выборы главы государства 2) двухпалатная структура парламента для обеспечения представительства субъектов 3) политический плюрализм 4) действие конституций субъектов при верховенстве конституции государства 5) подчинение исполнительной власти главе государства 6) наличие административных единиц, обладающих определённой политической самостоятельностью |
||||||||||||||||
|
22 |
Конституция провозглашает Z демократическим федеративным государством с республиканской формой правления. Какие из приведённых признаков характеризуют форму государственного (территориального) устройства Z? Запишите цифры, под которыми они указаны. 1) регулярные выборы главы государства и парламента на альтернативной основе 2) гарантия соблюдения политических и социальных прав и свобод граждан 3) политический плюрализм 4) двухпалатная структура парламента, обеспечивающая представительство регионов 5) включение в состав нескольких государственных образований, каждое из которых обладает определённой собственной компетенцией 6) действие конституций субъектов при верховенстве общей конституции |
||||||||||||||||
|
23 |
В конституции государства Z провозглашено, что государство Z — демократическая федеративная парламентская республика. Что из приведённого ниже характеризует форму государственного (территориального) устройства Z? Запишите цифры, под которыми указаны эти характеристики. 1) правительство обеспечивает правопорядок и обороноспособность страны. 2) в двухпалатном парламенте одна из палат представляет интересы субъектов республики. 3) в парламент входит несколько партийных фракций. 4) при верховенстве общей конституции действуют конституции субъектов республики. 5) проведены свободные выборы органов местного самоуправления. 6) территориальные образования обладают определённой политической самостоятельностью. |
Часть 2
|
№ п/п |
Задание |
|
21 -24 |
Начало формы Прочитайте текст и выполните задание Когда говорят о территориальном или территориально-административном разделении, то имеют в виду принципы и механизмы взаимоотношений между центральными и местными органами государственной власти. В реальной жизни эти принципы и механизмы выражаются в унитаризме, федерализме и конфедерализме… Унитарный тип является одной из самых распространённых форм территориально-политической организации, как в современном мире, так и в прежние периоды истории человечества. В унитарном государстве полномочия делегируются центральными властями территориальным органам самоуправления, а в федеральном государстве унитаризм существует в рамках субнациональных единиц: штатов, земель, провинций, областей. В отличие от федерального государства, в котором три уровня управления – федеральный, субъектов федерации и местный, унитарное государство характеризуется господством единой системы органов власти и правосудия, руководствующихся едиными правовыми и конституционными нормами. Здесь все управленческие образования сверху донизу подчиняются правительству. Руководители местных органов власти избираются, но их прерогативы ограничены… Во многих странах современного мира утвердился федеративный тип государственно-территориального устройства. Федерация представляет собой союзное государство множества или нескольких государственных образований, обладающих определённой степенью самостоятельности в тех или иных сферах общественной жизни. Федеративное устройство государства отражается на структуре высшего законодательного органа, который состоит из двух палат. Конфедерация представляет собой внутренне противоречивую форму политической организации. Здесь каждое входящее в конфедерацию образование почти в полном объёме сохраняют свои конституционные прерогативы и власть. Центральное правительство получает средства на свою деятельность за счёт более или менее добровольных взносов нижестоящих правительств… Как показал исторический опыт, конфедерация является одной из самых нежизнеспособных форм государственного устройства. 21. Приведите положение текста, в котором отражена сущность территориального или территориально-административного разделения. Укажите, в каких трёх формах (типах) это разделение проявляется. 22. Автор относит конфедеративное государство к одной из самых нежизнеспособных форм государственного устройства. Согласны ли вы с этой оценкой? Приведите два аргумента для обоснования своей позиции: один теоретического характера, другой – с опорой на факты прошлого и современности. 23. Какие черты, присущие унитарному государству, выделяются в тексте? Назовите любые три черты. 24. Россия является федеративным государством. Опираясь на текст и обществоведческие знания, покажите проявление любых трёх признаков федерации в государственно-территориальном устройстве нашей страны. Конкретизируйте примером один из них.Конец формы |
|
25 |
Используя обществоведческие знания
– одно предложение, содержащее информацию о принципах федерализма в РФ – одно предложение, раскрывающее сущность любого из принципов федерализма в Российской Федерации. Предложения должны быть распространенными и содержать корректную информацию о соответствующих аспектах понятия |
|
28 |
Вам поручено подготовить развёрнутый ответ по теме «Федеративное устройство России». Составьте план, в соответствии с которым Вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах |
КЛЮЧИ
|
25 |
1.Смысл понятия, например: федерализм – одна из форм национально-государственного устройства народов, одно из средств регулирования национальных отношений, обеспечения равноправия и самоопределения наций и народностей, а также федерализм способствует демократизации управления государством, децентрализации власти, предоставление отдельным регионам самостоятельности в решении вопросов их жизни. 2.Одно предложение с информацией о принципах федерализма: к принципам федерализма относятся: государственная целостность, верховенство федерального права, разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и её субъектами, равенство субъектов, право на самоопределение. 3.Одно предложение, раскрывающее сущность любого из принципов федерализма в Российской Федерации: сущность принципа верховенства права заключается в том, что федеральные законы, принимаемые федеральными органами власти, обладают верховенством по отношению к законодательству субъектов РФ, (Может быть составлено другое предложение, допускаются иные формулировки ответа, не искажающие его смысла.) |