Государство обладает суверенным правом на выпуск собственных денежных знаков егэ

Наименование государства. Российская Федерация как суверенное государство обладает исключительным правом на установление, изменение собственного наименования, его защиту, определение порядка использования. Причем право на установление и изменение своего наименования государство осуществляет только в рамках конституционного процесса.

Наименование государства «Российская Федерация» присутствует в наименовании федеральной Конституции. Особо наименование государства оговорено в ст. 1 Конституции РФ, в которой введено двойное наименование «Российская Федерация — Россия» как равнозначные понятия.

Это означает, что они могут использоваться для наименования государства, например, в его нормативных правовых актах, международных договорах, как вместе через дефис в соответствии с формулировкой ч. 1 ст. 1 Конституции РФ, так и по отдельности. Желательно, чтобы в рамках одного и того же документа использовался один вариант наименования из трех конституционно допустимых.

В настоящее время наиболее широко используется наименование «Российская Федерация», содержащее не только историческое имя страны, но и современную форму государственного устройства. Видимо, указание на федеративное устройство имеет целью обеспечение приоритета задачам федеративного строительства, хотя такой подход может быть оценен критически. Дело в том, что в наименовании государства в концентрированном виде отражаются все элементы государства, а не только форма государственного устройства.

Кроме того, наименование государства — не столько формально- юридический термин, сколько государственно-общественная святыня, вбирающая в себя многовековую историю российского государства, имевшего в прошлом не только федеративную форму государственного устройства. Для выделения федеративного строительствав качестве приоритетной конституционной цели достаточно содержащегося в ст. 1 Конституции определения страны как федеративного государства.

Государственные органы. Пункт «г» ст. 71 Конституции РФ относит к числу собственных полномочий Российской Федерации установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти. На основе данного полномочия в стране создана система высших, центральных и территориальных федеральных органов государственной власти.

Государственная территория. Территория Российской Федерации простирается от Балтийского моря на северо-западе до Японского моря на юго-востоке; от Черного моря на юго-западе до Чукотского и Берингова морей на северо-востоке. Она охватывает площадь более чем в 17 075, тыс. кв. км. В соответствии с ч. 1 ст. 67 Конституции РФ территория страны включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Вся территория Российской Федерации находится в ее полном ведении (п. «б» ст. 71 Конституции РФ). Поэтому она обладает исключительным правом определять правовой режим своей территории и границ, принимая законы, иные нормативные акты, заключая межгосударственные договоры, соглашения об установлении, изменении государственной границы страны, передаче части своей территории другому государству или о приобретении части территории другого государства, об экономическом, военном, транспортном, ином использовании части своей территории.

Суверенный статус Российской Федерации на своей территории имеет определенные ограничения. Так, в соответствии с международным правом иностранные торговые суда и военные корабли обладают правом мирного прохода в территориальном море государства без захода в его внутренние морские воды или с целью прохода во внутренние воды, порты (на рейды) либо выхода из них в открытое море.

Ряд суверенных прав Российская Федерация осуществляет за пределами своей государственной территории. Часть 2 ст. 67 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в своей исключительной экономической зоне в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

Гражданство. Одним из государственных институтов Российской Федерации является институт гражданства, закрепленный ст. 6 Конституции РФ и отнесенный к ведению ее самой п. «в» ст. 71 Конституции РФ. Российская Федерация как суверенное государство в одностороннем порядке определяет круг лиц, признаваемых российскими гражданами, порядок приобретения и прекращения российского гражданства, правовое положение на своей территории иностранцев и лиц без гражданства.

Экономический суверенитет. Опорой верховной власти является ее финансово-экономическая самостоятельность. Российская Федерация имеет собственную экономическую систему, включающую финансовую и кредитно-денежную подсистемы. На всей своей территории она обеспечивает единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуги финансовых средств, поддерживает конкуренцию и свободу экономической деятельности как государственных, так и негосударственных организаций (ч. 1 ст. 8, ст. 74 Конституции РФ).

К собственной компетенции Российской Федерации отнесены установление правовых основ единого рынка в стране; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, установление основ ценовой политики; учреждение федеральных экономических служб, включая федеральные банки.

В Российской Федерации единой национальной денежной единицей является рубль. Введение и эмиссия других денег не допускаются, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Российская Федерация устанавливает систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов для всех уровней публичной власти в стране.

Российская Федерация самостоятельно определяет правовой режим имущества, находящегося в федеральной государственной собственности, и управляет им через федеральные органы и организации либо через иных назначаемых ею лиц.

Международная правосубъектность. Российская Федерация обладает полной международной правосубъектностью.

Дает полной международной правосубъектностью. В ее исключительном ведении находятся внешняя политика и международные отношения; международные договоры РФ; вопросы войны и мира. Российская Федерация вправе состоять в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными Договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя страны.

В настоящее время Российская Федерация является постоянным членом Совета Безопасности ООН — главного межгосударственного союза суверенных государств. В исключительном ведении Российской Федерации находятся и ее внешнеэкономические связи.

Кроме того, Российская Федерация сохраняет за собой функцию координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации. Отсюда вытекает право Российской Федерации закреплять правовые основы международной деятельности субъектов Федерации.

Государственная символика и язык. Российская Федерация самостоятельно и в одностороннем порядке устанавливает символы своего государственного суверенитета. В соответствии с ч. 1 ст. 70 Конституции РФ государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом. Приняты федеральные конституционные законы о Государственном гербе Российской Федерации, о Государственном флаге Российской Федерации, о Государственном гимне Российской Федерации. Государственным символом страны является и ее столица.

Государственный суверенитет Российской Федерации проявляется и в ее исключительном праве устанавливать общегосударственный язык. В качестве такового установлен русский язык.

Сейчас РФ по Конституции 1993 имеет Конституционно-договорный статус (ст.4).В науке гос.права под государственным суверенитетом говорят как.во-первых,о свойствах государства(т.е носителем суверенитета явл. Государство)самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на его территории и за ее пределами,а также,во-вторых,о таких свойствах гос.власти(носителем суверенитета признается власть),кот.выражается в верховенстве и и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри данного государства ,а также и в сфере межгосударственных отношений и при строгом соблюдении международного права.Под гос.Суверенитетом следует понимать именно верховенство и независимость,т.е. такие свойства гос.власти,кот. Выражают ее политико-правовую сущность и проявляются в соответствующих формах во внутренне и внешнеполитической деятельности государства.Определяющее положение гос.власти по отношению к другим свойствам государства проявляется в ее верховенстве.Это означает,что:1)Только Гос.власть обладает возможностью оказывать авторитетное,при необходимости с применением силы,воздействие на все стороны жизни общества,что придает ей всеобъемлющий характер.2)Только гос.власть обладает таким суверенным свойством,кот. Состоит в правомочии устанавливать в обществе единый правопорядок,правоспособность гос.органов,общественных объединений и организаций ,наделять правами и обязанностями должностных лиц и граждан.3)Верховенство гос.власти выражается также и в наличии единой системы гос.органов,составляющих в совокупности гос.власть.Юр признаки единства состоят в том,что отдельные органы принадлежащие к этой системе,не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же условиях взаимно исключающие правила поведения.4)верховенство гос.власти делает ее единственной политической властью,исключая тем самым существование наряду с гос.властью еще какой0либо власти.Таким образом,верховенство полит.власти-это состояние власти,при которой над ней не стоит и не может стоять никакая другая власть.Как и всякая другая власть в конституционном государстве,суверенная гос.власть основана на праве.

Независимость гос.власти-следующий структурный элемент понятия государственный суверенитет.Верховенство предполагает состояние гос.власти независимо от какой-либо власти внутри государства.Независимость характеризуется политической самостоятельностью государства по отношению к другим государствам

Гос.суверенитет реализуется через полномочия российского государства ,в первую очередь через ее суверенные права.

Суверенные права и государственно-правовые признаки,которые характеризуют РФ как Суверенное государство:

1)Учредительный характерфедеральной гос.власти,проЯвляется в следующем:1)в определении наименования государства,установлении основ конституционного строя .Наименование Российская федерация-Россия отражает преемственность с дооктябрьской и послеоктябрьской Россией.2)в установлении характера взаимоотношений между человеком,гражданином,обществом и государством,пределов ответственности государства перед гражданином и граждан перед государством.3)в определении формы гос.устройства,объема предметов искл.ведения федерации,гарантий целостности исторически сложившегося гос.единства народов.4)в определении формы гос.устройства,объеме предметов исключительного ведения федерации,гарантий целостности исторически сложившегося гос.единства народов.5)в выборе системы гос.органов и определении характера взаимоотношений между ними.6)в праве вступать в новые государственные и между государственные союзы.

2)РФ как государство имеет свою территорию.Территория государства представляет собойопределяемую гос.границами,кот.устанавливаются международными соглашениями,часть суши с находящимися на ней внутренними водами и заключенную в гос.границах воздушную территорию и недра земли..В ч1.ст.67.Конституции устновлено:территория РФ включает в себя территории ее субъектов,внутренние воды и территориальное море,вохдушное пространство на дним.

3)Важнейшим элементом государственно-правового статуса РФ явл. Федеральное гражданство.Каждому проживающему на территории РФ гарантируется свобода выбора гражданства,правовая защита и помощь.Защита прав граждан за границей осуществляют дип.представительства и консульские учреждения.

4)РФ имеет общие для страны высшиегос.органы.Гос.власть в РФ осуществляется Президентом РФ,Федеральным собранием,Правительством РФ,судебными органами РФ(ч.1ст.11Конституции).Гос.власть в субъектах осуществляется образуемыми ими органами гос.власти (ч.2 ст.11)

5)Элементом государственно-правового статуса РФ выступает федеральная нормативно-правовая система.В рамках этой системы взаимодействует большая группа НПА субъектов и федерации.Это федеральные НПА,НПА субъектов РФ,а также НПА органов местного самоуправления.Ядром правовй системы явл. Конституция РФ,имеющая высшую юр.силу,прямое действие и применяемая на всей территории РФ.Законы и другие НПА не должны противоречить системе.

6)Важнейшим элементом гос.-правового статуса РФ явл. Федеральная гос.собственность и единая кредитно-денежная система.В РФ существует единое рублевое пространство,единые правила кредитования и кредитных расчетов.

7)Наличие Национальных вооруженных сил на кот. Возложены задачи защиты гос.интересов,суверенитета и территориальной целостности Отечества.

8)Абсолютная международная правосубъектность России-включение РФ в систему мирового сообщества,возможность быть полноправным членом международных организаций.

⇐ ПредыдущаяСтр 38 из 71

Статья 1 Конституции РФ определяет, что «Рос­сийская Федерация — Россия есть демократическое феде­ративное правовое государство с республиканской фор­мой правления». Россия как суверенное федеративное государство имеет все государственно-правовые приз­наки, атрибуты государственности, элементы конститу­ционно-правового статуса.

1. Российская Федерация имеет свою территорию — пространственный предел распространения ее сувере­нитета. Согласно ст.4 Конституции РФ, Российская Фе­дерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Территория России едина и состоит из территорий ее субъектов.

Определяя конституционные основы правового ре­жима территории, статья 67 Конституции РФ устана­вливает, что «территория Российской Федерации вклю­чает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ни­ми». Определе­ны основы статуса континентального шельфа. Россий­ская Федерация, подчеркивается в ст.67 п.2 Конститу­ции РФ, обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключи­тельной экономической зоне Российской Федерации. Недра также входят в понятие государственной территории, хотя Конституция РФ не упоминает их. Закон РФ «О недрах» от 3 марта 1995 г. устанавливает, что недра в границах территории России, включая под­земное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Особый статус имеет исключительная экономиче­ская зона — морское пространство шириной до 200 миль от берега (хотя она не входит в состав территории). Конституция устанавливает, что границы между субъектами Российской Федерации могут быть измене­ны с их взаимного согласия.

2. Важным государственно-правовым признаком, элементом конституционно-правового статуса суверенно­го государства является наличие гражданства (подданс­тва). В Российской Федерации установлено федеральное гражданство, которое, согласно ст.6 Конституции РФ, приобретается и прекращается в соответствии с феде­ральным законом, является единым и равным независи­мо от оснований его приобретения. Каж­дый проживающий на территории России имеет свободу выбора гражданства, не может быть лишен гражданства или права изменить его. Закон гарантирует защиту граждан и в тех случа­ях, когда они находятся за границей. Защита осу­ществляется дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями России.

3. Российская Федерация как суверенное государ­ство имеет свою Конституцию и законодательство. Конституция РФ принята 12 декабря 1993 г. путем ре­ферендума. Она имеет высшую юридическую силу, пря­мое действие и применяется на всей территории Россий­ской Федерации. Законы и иные правовые акты, при­нимаемые в Российской Федерации, не должны проти­воречить Конституции Российской Федерации. Согласно ст. 71 Конституции РФ принятие и изме­нение Конституции Российской Федерации, контроль за ее соблюдением входят в предмет ведения Российской Федерации. Кроме Конституции в общефедеральную законода­тельную систему входят: федеральные конституционные законы; Федеративный договор; Основы законодатель­ства Российской Федерации по различным отраслям; федеральные законы РФ; кодексы; подзаконные право­вые акты — нормативные Указы Президента РФ, поста­новления Правительства РФ, акты федеральных мини­стерств, комитетов, ведомств; соглашения о делегирова­нии полномочий Россией субъектам Федерации; межго­сударственные договоры и межправительственные со­глашения Российской Федерации; акты, связанные с реализацией договоров, конвенций, соглашений; поста­новления Конституционного Суда Российской Федера­ции и др.

Суверенный характер Российской Федерации обус­ловливает верховенство и действие на всей территории Федерации не только Конституции, но и всех иных нор­мативных федеральных актов по вопросам исключительной компетенции Российской Федерации и полномочиям совместного ведения Федерации и субъектов.

4. Государственно-правовым признаком России как суверенного государства является наличие системы фе­деральных органов государственной власти. «Государственную власть в Россий­ской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Фе­дерации, суды Российской Федерации» (ст. 11 Конститу­ции РФ). Наличие общефедеральных органов государствен­ной власти сочетается с существованием этих органов в субъектах Федерации.

5. Важнейшим государственно-правовым призна­ком, элементом конституционно-правового статуса Рос­сийской Федерации является наличие единых Воору­женных Сил, единой системы обеспечения обороны и безопасности государства. Для осуществления обороны с применением средств вооруженной борьбы в Россий­ской Федерации созданы Вооруженные Силы и устано­влена воинская обязанность граждан Российской Феде­рации.

6. Российская Федерация как суверенное государ­ство имеет свою государственную федеральную собст­венность, денежную и кредитную систему, единое эко­номическое пространство.

7. Российская Федерация как суверенное государ­ство обладает международной правосубъектностъю. Со­гласно ст. 79 Конституции РФ, «Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет огра­ничения прав и свобод человека и гражданина и не про­тиворечит основам конституционного строя Российской Федерации».

Россия заключает международные и межгосудар­ственные договоры и соглашения с иностранными госу­дарствами. Только Федерация об­ладает правом решения вопросов войны и мира. Россий­ская Федерация определяет единую внешнюю политику, координирует внешнеполитический курс республик в составе России.

8. Важным государственно-правовым признаком Российской Федерации является установление государ­ственного языка. В соответствии со ст. 6 8 Конституции РФ государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

9. Как и всякое суверенное государство, Россий­ская Федерация имеет свои государственные символы — флаг, герб, гимн и столицу.

Предметы ведения Российской Федерации:

Предмет ведения — это круг вопросов, решаемых высшими органами государственной власти, с помощью установленных конституцией и другими законодатель­ными актами полномочий этих органов. По содержанию регулируемых вопросов Конститу­ция РФ делит предметы ведения Российской Федерации на две группы: 1) исключительные предметы ведения и полномо­чия Российской Федерации (ст.71):

— принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их ис­полнением; — федеративное устройство и территория; — регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; ре­гулирование и защита прав национальных меньшинств; — установление системы федеральных органов зако­нодательной, исполнительной и судебной власти, поряд­ка их организации и Деятельности; формирование феде­ральных органов государственной власти; — федеральная государственная собственность и управление ею; — установление основ федеральной политики и фе­деральные программы в области государственного, эко­номического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; — установление правовых основ единого рынка; фи­нансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирова­ние, денежная эмиссия, основы ценовой политики; фе­деральные экономические службы, включая федераль­ные банки; — федеральный бюджет; федеральные налоги и сбо­ры; федеральные фонды регионального развития;

— федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; — федеральные транспорт, пути сообщения, инфор­мация и связь; деятельность в космосе; — внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, ее международные договоры; — вопросы войны и мира; — внешнеэкономические отношения Российской Фе­дерации; — оборона и безопасность;

— оборонное производство; определение порядка про­дажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; — производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; — определение статуса и защита государственной границы, территориального мира, воздушного простран­ства, исключительной экономической зоны и континен­тального шельфа Российской Федерации; — судоустройство; прокуратура; уголовное, уголов-но-процессуальное, уголовно-исполнительное законода­тельство; — амнистия и помилование; — гражданское, гражданско-процессуальное и ар-битражно-процессуальное законодательство; — правовое регулирование интеллектуальной соб­ственности; — федеральное коллизионное право; — метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименование географических объектов; — ‘официальный ‘ статистический и бухгалтерский учет; — государственные награды и почетные звания Рос­сийской Федерации; — федеральная государственная служба.

2) совместные предметы ведения и полномочия Российской Федерации и ее субъектов (ст.72):

— обеспечение соответствия конституций и законов республики, уставов, законов и иных нормативных пра­вовых актов краев, областей, городов федерального зна­чения, автономной области, автономных округов Консти­туции Российской Федерации и федеральным законам; — защита прав и свобод человека и гражданина; — защита прав национальных меньшинств; — обеспечение законности, правопорядка, обществен­ной безопасности; — режим пограничных зон; — вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ре­сурсами; — разграничение государственной собственности; — природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охра­няемые природные территории; — охрана памятников истории и культуры; — общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; — координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; — осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; — установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации; — административное, административно-процессуаль­ное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды; — кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат; — защита исконной среды обитания и традиционно­го образа жизни малочисленных этнических общностей; — установление общих принципов организации си­стемы органов государственной власти и местного само­управления; — координация международных и внешнеэкономи­ческих связей субъектов Федерации, выполнение меж­дународных договоров Российской Федерации.

Независимость государственной власти означает самостоятельность государства в отношении с другими государствами и независимость от всякой другой власти внутри страны и вне ее, а также исключительное, монопольное право свободно решать все свои дела.

Независимость и верховенство государственной власти выражаются:

в универсальности — решения государственной власти обязательны для всего населения, организаций и лиц, облеченных властью в данной стране

в прерогативе — возможность отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления другой общественной власти, а также возможность закрепления государственной властью любого проявления общественной власти (обычная, требования и др.)

в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.

Однако вышеперечисленные юридические свойства суверенитета не имеют абсолютного характера. Уже в начале ХХ века появляются суждения, что «власть каждого государства ограничена и обусловлена из вне — зависимостью его от международного общения, изнутри — от разнообразных общений, из которых оно стало слагаться”Крашенинникова Н.А. История государства и права зарубежных стран Современная эпоха: Учебник для вузов — 3-е изд., перераб. и доп. / Н.А. Крашенинникова. М.: НОРМА,1994. — С. 368, т.е. в современном мире суверенитет ни одного государства не означает, что оно не связано ни с чем внутри страны и абсолютно независимо от других государств, от мирового сообщества в целом.

Любое демократическое государство, в частности и Россия, внутри страны зависимо от мнения граждан, социальных групп и их негосударственных образований. Определяющим в деятельности органов государственной власти Российской Федерации являются права и свободы человека и гражданина (ст.18 Конституции РФ). В международных отношениях государство берет на себя обязательства считаться с общепризнанными нормами международного права, с заключенными им договорами. Так, согласно п.4 ст.15 Конституции РФ «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора”.

Суверенитет государства по политической направленности подразделяется на внутренний и внешний, причём с формированием мирового сообщества и усилением международных организаций внешний, а отчасти и внутренний суверенитет государства сужается. Обычно суверенитет указывается как признак государства, но существует и тезис о том, что не все государства обладают суверенитетом (к несуверенным государствам можно отнести республики в составе РФ). Кроме того в мире всегда существовали и существуют государства с формальным или ограниченным суверенитетом. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. — М.: Юристъ,1997.- С.97

Формальным суверенитет государства считается тогда, когда он юридически и политически провозглашается, а фактически, в силу распространения на него влияния других государств, диктующих свою волю, не осуществляется.

Частичное ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным.

Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, например, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств-победителей.

Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности с другими государствами, например, ради достижения определенных, общих для всех них целей. Добровольно суверенитет ограничивается и тогда, когда государства объединяются в федерацию и передают ей часть своих суверенных прав.

Специфика же реализации государственного суверенитета в сфере международного права обусловлена тем обстоятельством, что международное общение есть общение суверенных государств. В своём непосредственном проявлении суверенитет каждого государства не может учитывать фактор действия суверенитета других государств, а потому с необходимостью осуществляется в форме взаимных соглашений различных государств. Существование государств как суверенных субъектов служит основанием наличия современного международного права и международных организаций. Этим обусловлен тот факт, что «международное право и международные организации основываются на согласовании воли государств».Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. — М.: Юристъ,1997.- С.115

Суверенитет государства пересекается с суверенитетом народа (правом народа решать свою судьбу) и национальным суверенитетом (правом наций на самоопределение).

Государственный суверенитет — это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Он так же включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных единиц и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, говорят о нарушении его суверенитета.

Выделяют три вида суверенитета: государственный суверенитет, суверенитет народа и суверенитет нации.

Государственный суверенитет можно определить как свойство и способность государства самостоятельно, без вмешательства извне, определять свою внутреннюю и внешнюю политику при условии соблюдения прав человека и гражданина, защиты прав национальных меньшинств, соблюдения норм международного права.

Государственный суверенитет рассматривается в двух аспектах: внешнем – как самостоятельность и независимость государства на международной арене и внутреннем – как верховенство во всех делах на своей территории.

Идеологом теории государственного суверенитета считается французский мыслитель Ж. Боден (1530–1596). Он связал суверенитет с государственной властью и представил его в виде свойства государственной власти быть в обществе абсолютной, высшей и независимой силой.

Понятие народного суверенитета, в обоснование которого вложил свой талант французский философ Ж.-Ж. Руссо (1712–1778), возникло в процессе борьбы против абсолютистской монархической власти за утверждение прав так называемого «третьего» сословия (буржуазии). Главная идея теории народного суверенитета заключалась в том, что источником государственной власти является не воля властителя (императора, короля и т.п.), а воля народа. Как считал Руссо, суверенитет всегда принадлежит народу и не

может быть ограничен никакими законами. Тем самым понятие народного суверенитета наполняло новым, демократическим содержанием категорию «государственный суверенитет». Это было огромным шагом в понимании природы государственности и поисках путей ее демократического преобразования.

Идеи национального суверенитета возникли в период нарастания освободительной борьбы народов, когда была поставлена под сомнение власть империй и подданные в колониях стали требовать права на самостоятельность и соответственно государственность. Суть данной идеи состояла в предоставлении каждому народу возможности создать свое государство. В результате движение за национальный суверенитет и его реализация в политико-правовой форме вошли органической частью в общий демократический процесс.

Наличие трех видов суверенитета вовсе не говорит о том, что они самостоятельны, разнопорядковы и проявляются независимо друг от друга. Явление суверенитета можно соотносить только и исключительно с государством. Именно государство как властная сила общества характеризуется суверенитетом как внутри себя, так и вне. Народ создает государство и в данном контексте выступает носителем государственного суверенитета. Иными словами, государственный суверенитет отражает состояние государственной воли народа. Разумеется, что в демократически организованном государстве, охватывающем все население той или иной территории, эта воля должна быть самостоятельной, независимой и верховной.

Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета.

Государственный суверенитет может быть формальным или ограниченным.

Формальным суверенитет государства считается тогда, когда он юридически и политически провозглашается, а фактически, в силу распространения на него влияния других государств, диктующих свою волю, не осуществляется.

Ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным. Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, например, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств-победителей. Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности с другими государствами, например ради достижения определенных общих для всех них целей. Добровольно суверенитет ограничивается и тогда, когда государства объединяются в федерацию и передают ей часть своих суверенных прав.

Государственный суверенитет неотчуждаем и неделим, он всегда связан с государством и волей людей, объединенных в него.

Любое государство, унитарное или федеративное, обладает одним и единственным государственным суверенитетом, который формируется волей составляющего его народа (населения, граждан) и реализуется механизмом соответствующей государственной власти. Внутригосударственные образования не могут обладать государственным суверенитетом. Конституция РФ провозглашает только «суверенитет Российской Федерации», который «распространяется на всю ее территорию».

Государственный суверенитет РФ был провозглашен 12 июня 1990 г. путем учреждения Декларации «О государственном суверенитете Российской Федерации».

К конституционным основам государственного суверенитета РФ относятся:

Приходится отмечать, что разделение денежной массы на денежные агрегаты с различным уровнем ликвидности носит во многом условный характер. Отсюда, ког­да мы говорим, например, о денежной массе, находящейся в обращении в данное время или в течение года, не уточняя, какие именно денежные средства имеются в виду, может оказаться, что разные люди будут воспринимать состав этой массы поразному. Простейший выход состоит, видимо, в том, чтобы считать денежной мас­сой, находящейся в обращении, самые ликвидные деньги M₁, разделяя их на налич­ные деньги и на деньги на счетах до востребования.

Состояние денежных систем разных стран характеризуется как общим объемом денежной массы, так и ее распределением по отдельным денежным агрегатам. Для устойчивых, развитых денежных систем характерна относительно небольшая доля агрегата M₁, в общей массе денежных средств, которую можно считать эквивалентной объему агрегата L. К примеру, в середине 90-х годов в США и в Японии сложилось процентное соотношение между долями денежных агрегатов следующим образом:

Денежный агрегат M₁, М₂ М₃ L

Процентная доля 15 65 80 100

В России в тот же период сложилось примерно следующее соотношение между объемами денежной массы, входящими в разные денежные агрегаты:

Денежный агрегат M₁, М₂ М₃ L

Процентная доля 50 70 80 100

Доля высоколиквидных денег в общем объеме денежной массы в России (в том числе наличных) была выше, чем в развитых странах, что прежде всего свидетельст­вует о низкий доле Срочных вкладов и государственных ценных бумаг.

5. Сколько денег надо иметь в обращении. Уравнение обмена и скорость обращения денег

Говоря о необходимом количестве денег, обслуживающих обращение, следует вначале уточнить, о каком виде денег идет речь. Ниже будет рассмотрено денежное обращение в масштабе страны, и соответственно в поле нашего зрения попадет де­нежный агрегат, непосредственно связанный с обращением. Будем считать, что ко­личество денег в обращении — это объем денежной массы агрегата М,, проще говоря, общая масса наличных денег и безналичных денег на текущих счетах в банках, имея в виду и деньги предприятий, и деньги граждан.

Отметим, что задача определения количества денег, необходимого для обраще­ния, возникает не только в макроэкономической, но и в микроэкономической об­становке, применительно к предприятиям (фирмам), предпринимателям и домаш­ним хозяйствам. Здесь мы сконцентрируем внимание на макроэкономике, на масштабах страны в целом, откладывая микроэкономический анализ для последую­щего рассмотрения.

Решение поставленной задачи опирается на использование изложенного в главе 4 книги закона денежного обращения, согласно которому количество денег в обра­щении должно быть таким, чтобы соблюдался баланс между ними и стоимостью про­изводимых и реализуемых в стране товаров и услуг с учетом цен последних. Вернемся к схеме денежного оборота, использованной при рассмотрении закона денежного обращения.

Пусть в стране обращается ряд товаров, включая услуги. Предположим, что в те­чение года на всех рынках страны продается Q_i физических единиц некоторого «i » товара по цене Р_i за единицу. Тогда объем продаж, а следовательно, и покупок этого товара в денежном выражении будет равен Q_iP_i, а общий объем годовых продаж (по­купок) в том же денежном выражении исчисляется их суммой и равен:

где P — средняя цена, Q — совокупное количество проданного товара, а п — число реализуемых товаров.

Величина PQ представляет собой не что иное, как стоимость продукта, создан­ного в обществе за определенный период времени, то есть стоимость валового наци­онального продукта (Y), его объем в денежном измерении. Таким образом, общее количество денег М, необходимых для приобретения годового объема товаров, выра­зится соотношением M=PQ. На первый взгляд представляется, что величина М, равная годовому товарообороту в денежном выражении, и есть количество денег, не­обходимых для обращения товаров. Если говорить об общей массе денег, циркулиру­ющих в течение года, то такой вывод верен. Но надо иметь в виду, что одна и та же денежная единица способна в течение года быть использованной неоднократно, по­этому масса денег в обращении М может быть меньше годового денежного товаро­оборота. Действительно, если каждый рубль выручки от купли-продажи проделает за год V оборотов, то есть участвует в тактах купли-продажи товаров, то активная де­нежная масса увеличивается в V раз. Один и тот же рубль, участвующий, скажем, в 5 актах купли-продажи, эквивалентен 5 рублям. Отсюда совокупный годовой объем денежных средств, израсходованных покупателями и одновременно полученных в виде дохода продавцами, равняется количеству денег М в обращении, умноженному на число их оборотов в актах купли-продажи, то есть:

MV = PQ.

Это соотношение как математическая формулировка закона денежного обращения уже приводилось в главе 4. Мы обращаемся к нему вторично, чтобы понять, что же следует из этого закона.

Величина V, равная числу циклов, оборотов, в которых участвует денежная еди­ница в течение года (числу актов купли-продажи), получила название скорости об­ращения денег. Соотношение MV = PQ, где М — денежное предложение на рынке, то есть средняя масса денег, находящихся в обращении; V — скорость обращения денег, PQ — номинальный валовой национальный продукт, именуется количественным уравнением обмена или просто уравнением обмена. Его связывают с именем амери­канского ученого Ирвинга Фишера, которого считают одним из родоначальников монетаризма. Уравнение обмена относится к основополагающим макроэкономиче­ским соотношениям монетаристской теории.

Будучи количественным соотношением, уравнение обмена связывает такие важ­нейшие макроэкономические показатели, как масса денег в обращении и скорость обращения денег, стоящие в левой части уравнения (которое по сути является тожде­ством), с величиной годового объема чистого национального продукта, стоящей в правой части. Одновременно оно связывает среднюю цену P продаваемых товаров с массой денег в обращении, скоростью обращения денег и количеством товаров. Урав­нение обмена позволяет получить к
оличественную зависимость для массы обраща­ющихся денег в виде:

Эта формула допускает довольно четкую экономическую трактовку. Ясно, что чем больше созданный в стране национальный продукт, тем больше денег должно нахо­диться в обращении, ибо деньги по своей сути должны быть отражением товара. С увеличением физического количества товаров, предметов купли-продажи и цен этих товаров поневоле приходится наращивать денежную массу, и, наоборот, по мере уменьшения количества товаров и цен на них надо сужать денежную массу.

В условиях инфляции масса денег в обращении оказывается чувствительной по отношению к уровню цен. Хотим мы того или нет, но для нормального товарообмена и денежного обращения приходится увеличивать денежную массу в соответствии с ростом цен. Несоблюдение этого правила ведет к сбоям в функционировании товар­но-денежной системы, нехватке денег в обращении.

К примеру, в первой половине 1992 года, когда в России началась либерализация цен и за несколько месяцев и оптовые и розничные цены возросли примерно в 5 раз, а денежная масса за это время увеличилась только в 2—3 раза, возникла острая не­хватка денег. Предприятиям недоставало денег, чтобы выдать заработную плату, осу­ществить платежи за поставки материалов и продукции. Понадобилось срочно ввес­ти в обращение денежные купюры более высокого достоинства, резко увеличить количество наличных денег, облегчить безналичные расчеты, допустить взаимозаче­ты задолженностей предприятий, чтобы нормализовать денежное обращение.

Напомним, что когда мы говорим о массе денег в обращении, то имеем в виду не только наличные, но и безналичные деньги. Так что увеличить или уменьшить массу денег в обращении можно как с помощью эмиссии, то есть выпуска в обращение до­полнительного количества бумажных денег либо монет, так и посредством увеличе­ния или уменьшения денег на счетах в банках.

Выданное предприятию разрешение банка на расходование дополнительных, отсутствующих у него денежных средств, увеличение денег на счетах предприятий не в результате роста их выручки, дохода, а путем предоставления кредитов, субсидий, дотаций в безналичной форме адекватно увеличению денежной массы в обращении.

Из уравнения обмена и следующего из него выражения для массы денег в обра­щении явно видно, что необходимая для обращения масса обратно пропорциональ­на скорости обращения. Иначе говоря, чем больше скорость обращения, чем «резвее бегают деньги», тем меньшим их количеством можно обойтись при осуществлении товарообменных операций, в процессе обращения товаров в деньги и денег в товары.

Показатель скорости обращения денег трудно поддается количественной оцен­ке, поэтому приходится довольствоваться косвенными данными. Принято исчислять его двумя показателями: 1) по оборачиваемости денег в кругообороте доходов, то есть как отношение ВНП (иногда национального дохода) к средней величине денежной массы (М,) за определенный период; 2) по оборачиваемости денег в платежном обо­роте, то есть путем деления суммы переведенных средств по банковским текущим счетам на среднюю величину денежной массы. Второй показатель отражает огром­ный объем спекулятивных сделок, не входящих в ВНП.

Существуют разные способы ускорения денежного потока, увеличения скорости обращения. Один из них — сокращение продолжительности банковских операций по перечислению денег, увеличение оперативности работы банков. Перечисление денег со счета плательщика на счет получателя должно занимать не неделю, а 1—2 дня. Движение денежных средств граждан можно ускорить, выдавая им причи­тающиеся денежные средства чаще, скажем, не раз в месяц, а 2—3 раза соответствую­щим уменьшением порции выдачи. Более частое получение доходов приведет и к более быстрым расходам, ведь учить людей, как быстро расходовать деньги, не приходится, этим искусством и желанием обладает большинство граждан.

Так что когда мы говорим о скорости обращения денег, то имеется в виду прежде всего скорость обращения доходов. Не следует поддаваться иллюзии, согласно кото­рой, увеличивая только скорость расходования денег, мы приумножаем свое богатст­во, так как при этом растет масса денег в обращении. Надо прежде всего ускорять получение доходов, а это значит быстрее, оперативнее создавать реальные ценности, зарабатывать деньги и, естественно, получать денежные доходы.

В целом скорость обращения денег зависит от долговременных и конъюнктур­ных факторов, от размеров и числа, оборотов, от темпов экономического роста, сте­пени напряженности воспроизводственного процесса, ускоряющего «обмен веществ» в экономике. Экономические кризисы и спады обычно сопровождаются снижением скорости обращения денег, подъем экономической конъюнктуры — увеличением скорости обращения. При прочих равных условиях увеличение скорости обращения денег при постоянной их массе равнозначно увеличению количества денег в обраще­нии. Если при этом количество продаваемых товаров не изменяется, то рост скоро­сти обращения денег способен стать фактором инфляции.

Какова реальная скорость обращения денежной массы в разных странах, сколько оборотов успевает сделать денежная единица за один год? Примерный ответ на этот вопрос можно получить, разделив величину чистого национального продукта стра­ны на объем денежной массы в стране. Так, в США середины 90-х годов скорость равна примерно 6—7 оборотам в год. В России этот показатель ниже и ориентировоч­но оценивается в 4—5 оборотов в год, однако в отдельные периоды он увеличивается.

Отметим, что приведенные выше рассуждения и оценки во многом опираются на монетаристские представления и поэтому справедливы в той мере, в которой моне-таристская теория отражает реальные процессы в экономике той или иной страны. Кроме того, рассмотрение опиралось в своей основе на макроэкономический под­ход, поэтому автоматически переносить его на микроэкономический уровень не сле­дует, хотя общие закономерности денежного обращения так или иначе находят свое отражение в экономическом микромире, поскольку макроэкономика есть синтез ми­кроэкономики.

6. О выпуске денег в обращение

Каждая страна имеет свою денежную систему и свои денежные единицы, в чем проявляется один из символов самостоятельности государства. Это не исключает применения на территории страны валюты других стран или даже использования ее (чаще всего временно) в качестве собственной валюты, от этого суть дела не меняет­ся, но процесс выпуска и применения денег усложняется.

Государство обладает суверенным правом на выпуск собственных денежных зна­ков в виде бумажных банкнот, казначейских билетов и монет, такой выпуск принято называть эмиссией.