Слайд 1
Демографическая ситуация в России и проблема неполной семьи
Слайд 3
Демогра́фия (греч. δέμος — народ, γράφω — пишу) — наука о закономерностях воспроизводства населения, о зависимости его характера от социально-экономических, природных условий, миграции, изучающая численность, территориальное размещение и состав населения, их изменения, причины и следствия этих изменений и дающая рекомендации по их улучшению.
Слайд 4
Демографическая проблема в России обсуждается давно. С середины 90-ых в стране наблюдалась убыль населения. В 2010 г. был остановлен процесс сокращения численности населения. По данным Росстата в 2012 году численность населения России впервые увеличилась и на первое полугодие 2013 г. составила 143,3 млн. человек. (Рис.1). Рис.1. Численность населения России 1990-2013 гг., в млн. ч.
Слайд 6
Рис.2. Динамика естественного прироста населения по Федеральным округам, в чел. (по данным Росстата)
Слайд 7
.3. Отношение уровня рождаемости и смертности 2012 г. к уровню рождаемости и смертности 2000 г.
Слайд 8
. Сальдо естественного прироста в 9 субъектах РФ, в чел.
Слайд 9
Таблица 1. Прогноз естественного прироста населения по федеральным округам Округ Цент- ральный Северо- Западный Южный Северо-Кавказ- ский Приволж- ский Уральский Сибирский Дальне-восточный Год дости- жения естест- венного прироста населения прогноз — 2017 прогноз — 2015 прогноз — 2014 всегда прирост прогноз — 2014 2009 2009 2012 Субъекты, которые обеспечат положи- тельное сальдо федераль- ному округу Москва, Московская область Респуб- лика Коми, Санкт-Петербург, Калинин- градская и Архан- гельская области Калмыкия и Астра- ханская область 6 рес- публик Татарстан, Марий Эл, Башкор- тостан и Удмуртия Ханты- -Мансийс- кий и Ямало- Ненецкий авто- номные округа Республика Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Забай- кальский и Красно- ярский край Саха (Якутия)
Слайд 10
2020 2025 2030 Чеченская Республика Чеченская Республика Чеченская Республика Республика Ингушетия Республика Ингушетия Республика Ингушетия Республика Тыва Республика Тыва Республика Тыва Республика Дагестан Республика Дагестан Республика Дагестан Республика Алтай Республика Саха (Якутия) Республика Алтай Республика Саха (Якутия) Республика Алтай Республика Саха (Якутия) Ненецкий автономный округ Кабардино-Балкарская республика Ненецкий автономный округ Карачаево-Черкесская республика Ненецкий автономный округ Республика Бурятия Кабардино-Балкарская республика Республика Северная Осетия -Алания Чукотский автономный округ Республика Калмыкия Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская республика «бэби-бум»?
Слайд 11
В 2009 г. в России впервые за 17 лет, начиная с 1993 г., перестала сокращаться численность населения, остановившись на отметке в 141,9 млн чел (таблица 1). Таблица 1 Демографические показатели России 1990 1995 2000 2005 2009 2015, средний вариант прогноза 2025, средний вариант прогноза Численность населения, млн чел. (на конец года) 148,2 147,6 144,8 142,8 141,9 141,7 (139,6-142,6) 140.7 (132.6-145,5) Естественный прирост/убыль населения. млн чел. 0,333 -0.840 -0,959 -0.847 -0,249 -0.348 (-0,688-0.211) -0,639 (-1,181-0.217) Рождаемость, на 1000 чел. 13,4 9,3 8,7 10,2 12,4 11,9 (10,9-12,5) 9.4 (8,1-10,7) Смертность, на 1000 чел. 11,2 15,0 15,4 16,1 14,2 14,4 (15,8-14,0) 13,9 (17,0-13,2)
Слайд 16
становится частью жизненной философии, но значительная часть общества их Чайлдфри – добровольная бездетность. Идеи распространяются в Интернете. Сознательный отказ когда-либо иметь детей. Причин много: отсутствие тяги к родительству, желание посвятить жизнь друг другу, неприязнь к детям, несчастное детство, перенаселенность планеты и т.д. Для некоторых людей «чайлдфри осуждает Осилил все коменты. Спасибо, поржал. Сам являюсь ЧФ и что можно тут сказать по количеству откликов — РАЗУМНЫХ людей тут 1-2%, остальные — животные, руководствующиеся инстинктами. Хотите, жить в нищите, плодить олигофренов (вон, ЕГЭ 70% детей сдать не могут даже на 3 балла) — ваше право. Так же как и наше этого не делать. Участник обсуждения проблемы в Рунете
Слайд 17
В ходе статистического исследования были выяснены наиболее распространенные причины быть чайлдфри: нежелание жертвовать личным пространством ради ребенка, отсутствие убедительной причины иметь детей, нежелание терять время, активное отвращение к детям, удовлетворенность домашними животными и наблюдением за детьми родственников или друзей . В виртуальном сообществе кипят страсти: особенно ярые «чайлдфри» называют детей, чуть — ли не вселенским злом — потомки, дескать, мешают нормальной жизни, опустошают кошельки, а в результате вырастают неблагодарными. Дети — это «спиногрызы», «террор добра и диктатура счастья», «карлики, которые постоянно ноют», — такие «эпитеты» используют члены свободного от детей общества. Из украинской прессы.
Слайд 19
Семья — основанная на браке или кровном родстве малая группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной помощью, моральной и правовой ответственностью
Слайд 20
Распределение по возрасту вступления в брак для мужчин и женщин (доля от общей численности вступивших в брак), Распределение по возрасту вступления в брак для мужчин и женщин (доля от общей численности вступивших в брак),
Слайд 21
Корреляционная связь между количеством вступивших в детородный возраст и уровнем рождаемости и распределение родившихся по возрасту матери, в чел. (по данным 2012 г.) Корреляционная связь между количеством вступивших в детородный возраст и уровнем рождаемости и распределение родившихся по возрасту матери, в чел. (по данным 2012 г.)
Слайд 22
Тенденции семьи Увеличение возраста, вступающих в брак Увеличение числа разводов Увеличение возраста родителей на момент рождения первого ребёнка в семье Трансформация экономической функции (снижение экон. Функции мужчины в семье)
Демографическая ситуация в современной России
План урока
- Изменение численности населения России
- Возрастной состав населения России
- Рождаемость и смертность
- Миграция
Цели урока
- знать определение понятий: демография, депопуляция, рождаемость, смертность
- уметь работать со статистическими данными — таблицами, диаграммами, графиками; анализировать данные и строить выводы и прогнозы
Разминка
- Что представляет собой демография как наука?
- Почему продолжительность жизни россиян — значимый показатель?
Изменение численности населения России
Перенаселение планеты — одна из глобальных проблем, о которой говорят в мировом сообществе. Вместе с тем, когда речь идёт об отдельных странах (Россия, Япония, Украина), то можно слышать противоположное — население страны сокращается и стареет, не самовоспроизводится. Эти проблемы исследует демография.
Демография
— наука о численности, составе и тенденциях изменения народонаселения.
По данным на 2019 год численность населения России составляет 146,7 млн человек. Российская Федерация занимает 9-е место в мире, уступая Китаю, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистану, Бангладешу и Нигерии.
В сравнении с переписью населения 2010 года численность населения выросла на 3,9 млн человек; в городах проживают 74,7 % человек от общей численности. За 2020 год население России впервые за последние 15 лет сократилось более чем на 500 тысяч человек. Территориями с высокой плотностью населения являются Центральный федеральный округ (57 человек на 1 км2) и Северо-Кавказский федеральный округ (54 человека на 1 км2). Самыми малонаселенными на данный момент являются Якутия, Камчатский край, Магаданская область, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Плотность населения этих территорий составляет менее 1 человека на 1 км2.
Рис. 1. Динамика изменения численности населения по годам
В 2009 г. впервые с начала 1990-х гг. наблюдался прирост числа жителей России. Снизился уровень смертности, усилился миграционный прирост. Россия с начала XX века пережила несколько периодов, когда воспроизводство населения не обеспечивало прироста. Первая мировая война, революция 1917 года, Гражданская война, Вторая мировая война — все эти исторические события способствовали значительной убыли населения России. С середины 1960-х гг. уровень рождаемости снизился до 2,1–2,2 ребёнка на одну женщину, что не обеспечивало прироста, тем не менее до 1990 года население страны росло (рис. 1).
- Убывает ли население России сегодня?
- Что изучает демография?
Возрастной состав населения России
Население развитых стран стареет. Эта тенденция характерна для России, Японии, Канады, Южной Кореи и Европейских государств. Согласно международным критериям, население считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и старше превышает 7 %. В настоящее время 14,4 % жителей России находится в возрасте 65 лет и старше. Тенденция старения связана с улучшением качества жизни и её продолжительностью.
Рис. 2. Демографическая пирамида
Численность населения России в возрасте от 0 до 14 лет — 17,4 %, от 15 до 64 лет — 68,2 % и старше 65 лет — 14,4 %. Состав населения России характеризуется существенной гендерной диспропорцией.
На 2017 год (рис. 2) женщин в России в 1,157 раза больше, чем мужчин, но в возрасте моложе трудоспособного (мужчины в возрасте 16–59 лет, женщины — 16–54 года) больше мужчин. В возрастной группе 30–34 года ситуация выравнивается. Далее в старших возрастных группах численность женщин по отношению к численности мужчин увеличивается с 1,033 в возрастной группе 35–39 до 1,595 раза в возрастной группе 65–69. В возрастной группе «80 и более» численность женщин в 3,041 раза больше численности мужчин, то есть на одного мужчину в возрасте от 80 и старше приходится более трёх женщин.
Старение населения требует дополнительных социальных мер, медицинского обслуживания населения. При увеличении доли пожилых людей правительство вынуждено идти на увеличение пенсионного возраста.
- С чем связано старение населения в развитых странах?
- Охарактеризуйте возрастно-половой состав России.
Рождаемость и смертность
За 2020 год в России было зарегистрировано более 770 тысяч браков (в среднем 5,3 на 1 000 человек) и более 564 тысяч разводов (3,9 на 1 000 человек). Около 5,2 млн состоят в незарегистрированном браке (сожительство). Данная статистика показывает, как велик процент развода среди семей, что является одной из проблем для страны.
Рождаемость
— демографический термин, характеризующий отношение количество рождений за определенный период на 1 000 жителей.
Рис. 3. Рождаемость, смертность и естественный прирост населения
Начиная с 2015 года число родившихся начало ощутимо падать (рис. 3). При этом количество умерших возросло, что в итоге привело к отрицательному естественному приросту населения. К сожалению, отрицательные демографические тенденции сохраняются.
Смертность
— статистический показатель, оценивающий количество смертей. В демографии отношение числа умерших к общему числу населения.
Население сокращается из-за естественной убыли, т. е. превышения числа смертей над числом рождений, а также эмиграции в зарубежные страны.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении у мужчин составляет 66,4 лет, а в 2010 году этот показатель равнялся 63 годам. У женщин показатели значительно выше: 76,4 года в 2020 г., 74,8 года в 2010 г. Такие данные являются следствием высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте (в основном из-за болезней сердечно-сосудистой системы и автомобильных аварий). Огромным фактором риска является употребление алкоголя.
Ситуацию, которая сложилась с народонаселением России в 1990-х — начале 2000-х гг., некоторые специалисты оценивали как депопуляцию. Росту рождаемости с 2005 по 2015 год способствовали активные меры государства в сфере поддержки материнства: выплата материнского капитала за рождение второго и последующего ребёнка.
Депопуляция
— убыль населения, при котором уровень рождаемости недостаточен для компенсации даже очень низкого уровня смертности.
- Почему естественный прирост населения в России — отрицательный?
- Почему продолжительность жизни женщин выше, чем у мужчин?
Миграция
Все развитые страны сталкиваются с проблемами депопуляции и старения населения. Зачастую улучшить положение помогает миграция населения, которая подразделяется на внутреннюю и внешнюю.
Внутренние миграции оказывают влияние на перераспределение численности населения среди субъектов Российской Федерации. Передвижения связаны со сменой места жительства, работы, образованием, изменением социального статуса. Только за 2019 год в пределах России мигрировали более 4 млн человек. Миграционный поток ориентирован с севера и востока в центр и на юг. Практически весь поток аккумулирует Москва и Московская область (93 %).
Внешняя миграция за 2019 год составила 701 тысячу человек. Это мигранты из зарубежных стран, которые переехали в Россию по разным причинам (рис. 4). Именно за счёт этого вида миграции изменяется численность населения.
Рис. 4. Удельный вес вынужденных переселенцев
Иммиграция населения не есть панацея от общей убыли численности граждан. Иноязычные люди, связанные другой культурой и нормами, порой болезненно привыкают к новой для них среде, нередко возникают национальные конфликты.
- Что такое внутренняя миграция населения?
- Что такое внешняя миграция населения?
Подведём итоги
Демография исследует численность, состав и тенденции народонаселения. Учёт такой статистики необходим для определения внутренней политики государства. На протяжении последних 5 лет в России наблюдается отрицательный естественный прирост населения, его старение, растёт число разводов. Граждане активно мигрируют как внутри страны, так и из России. В Россию же приезжают иммигранты, которые увеличивают численность населения, но порождают ряд иных проблем.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА УРОКА
обществознания в 11 классе по теме «Демография современной России».
Ресурсы:
— учебник «Обществознание», Боголюбов Л.Н. 11 кл. – М., 2010 г.;
-технические средства;
-мультимедийная презентация
-Рабочий лист
этапы урока |
методы, приемы, средства обучения |
содержание учебного действия |
время |
1 этап. Мотивация |
— Счетчик населения мира, России, Китая. Источник : Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН: Отдел народонаселения — формулировка проблемы. |
Давайте сравним статистические данные |
не более 5 мин |
Общий вывод: Проблема демографии современного общества должна волновать всех и каждого, иначе в ближайшем будущем просто некому будет жить в нашей стране! |
|||
2 этап. Целеполагание |
Цели: после занятия участники смогут — дать определение понятиям «демография», «демографическая политика»; — характеризовать современную демографическую ситуацию; — анализировать демографическую политику в России, уметь приводить примеры; — продолжить формирование умений анализировать текст, анализировать статистическую информацию, выступать публично, отвечать на вопросы итоговой аттестации в форме ЕГЭ . — задуматься над демографической проблемой современного общества и выразить свое отношение к ней. |
1 мин |
|
3 этап. Представление новой информации (или исследование, изучение нового материала) |
План урока. 1. Что изучает демография? 2. Современная демографическая ситуация. 3. Демографическая политика в России. |
||
1. Что изучает демография? |
— анализ статистических данных; — ответ на проблемный вопрос. |
Задание: 1. Посмотрите на таблицу «Демографические кризисы в России». 2. Ответьте на вопросы: Выскажите три предположения о причинах изменения численности населения. |
5 мин |
Вывод (комментарий учителя): … Численность россиян убывает. Причины: Кризис современной семьи и связанная с ним низкая рождаемость. Снижение уровня жизни, связанное с социально-экономическими реформами. Высокий уровень смертности, обусловленный вредными привычками. |
|||
2. Современная демографическая ситуация. 1 этап |
— анализ текста (см. Приложение 1); |
Задание: 1. Прочитайте текст на Рабочем листе 1. |
7мин |
2 этап |
— анализ современной демографической ситуации |
Учитель организует эвристическую беседу. Освещает ряд демографических проблем. Использует для их актуализации целый спектр информационных источников: научные статьи, содержание учебника, материалы сети Интернет из презентации к уроку Преподаватель задает вопросы и организует групповой анализ представленной информации, используя круговую диаграмму «Возрастной состав населения» (сл 20). Задание: Какой вывод можно сделать на основании данных о возрастном составе населения. Выскажите три предположения о последствиях сложившейся ситуации. |
7 мин |
Вывод: В стране растет численность людей пенсионного возраста. Последствия: Сокращается трудовой потенциал. Повышается актуальность новых технологий в производстве. Возникает необходимость пенсионной реформы. Возникают дополнительные требования к развитию социального обеспечения, медицинскому обслуживанию пожилых людей. |
|||
3.Демографическая политика государства |
— объяснение учителя с использованием текстовых (логических) схем (мультимедийной презентации) |
7мин |
|
Вывод (комментарий учителя): … Старшеклассник должен осознать, что решение демографической проблемы не сводится к увеличению пособий и иных выплат. Демографическая политика должна включать меры по формированию общественного мнения. В результате обсуждения старшеклассник должен задуматься о важности выбора поведенческих моделей (имеется в виду репродуктивное поведение) каждым жителем России. |
|||
4 этап. Рефлексия. |
Вариативно, по усмотрению учителя: 1 вар. Тестирование (4-7 тестовых заданий) |
не более 3-5 мин |
|
7 этап Домашнее задание |
Параграф 10; |
1мин |
РАБОЧИЙ ЛИСТ
1. Источник : Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН: Отдел народонаселения
Счетчик населения России
146 519 021 |
Численность населения |
67 863 760 |
Численность мужского населения (46.3%) |
78 655 262 |
Численность женского населения (53.7%) |
277 677 |
Рождено в этом году |
2 182 |
Рождено сегодня |
302 801 |
Умерло в этом году |
2 379 |
Умерло сегодня |
34 082 |
Мигрировало в этом году |
268 |
Мигрировало сегодня |
8 957 |
Рост численности населения в этом году |
70 |
Рост численности населения сегодня |
Счетчик населения Китая
1 402 374 068 |
Численность населения |
728 087 689 |
Численность мужского населения (51.9%) |
674 286 379 |
Численность женского населения (48.1%) |
2 595 455 |
Рождено в этом году |
20 603 |
Рождено сегодня |
1 460 727 |
Умерло в этом году |
11 595 |
Умерло сегодня |
-56 423 |
Мигрировало в этом году |
-448 |
Мигрировало сегодня |
1 078 305 |
Рост численности населения в этом году |
8 560 |
Рост численности населения сегодня |
Счетчик населения Земли
7 683 051 015 |
Численность населения |
3 875 391 121 |
Численность мужского населения (50.4%) |
3 807 659 894 |
Численность женского населения (49.6%) |
22 896 383 |
Рождено в этом году |
178 708 |
Рождено сегодня |
8 954 446 |
Умерло в этом году |
69 890 |
Умерло сегодня |
0 |
Мигрировало в этом году |
0 |
Мигрировало сегодня |
13 941 937 |
Рост численности населения в этом году |
108 818 |
Рост численности населения сегодня |
Демогра́фия — наука о закономерностях воспроизводства населения. Она изучает численность, территориальное размещение и состав населения, их изменения, причины и следствия этих изменений и дает рекомендации по их улучшению. Демографический кризис — переход от традиционного (расширенного) типа воспроизводства к современному (суженному) типу воспроизводства в результате резкого сокращения численности населения. Естественный прирост населения — разность между числом родившихся и умерших людей на данной территории за определенный период времени. Миграция — перемещение людей с целью изменения места жительства.
Население России в 2018-2019 году Согласно данным статистов, на конец 2018 года, население России составляло 146 510 064 человека. За 2018 год население России увеличилось приблизительно на 60 045 человек. Учитывая, что население России в начале года оценивалось в 146 450 019 человек, годовой прирост составил 0.04 %.
ПРИЧИНЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО КРИЗИСА В РОССИИ
1 |
Снижение рождаемости |
Изменение репродуктивных установок, внедрение в сознание российской молодёжи зарубежных образцов поведения. |
|
Рост числа семей с одним родителем, среди которых преобладает «материнская семья». |
|
Сокращение числа семей сложного состава. |
|
Сокращение среднего числа детей в семье. Примерно 2/3 семей имеют детей. Страна вступила в период массового преобладания малодетной семьи. Всё больше семей ориентируются на одного ребёнка с откладыванием его рождения. Постоянно растёт доля детей, родившихся вне зарегистрированного брака. |
|
2 |
Сокращение продолжительности жизни |
Смертность среди российских мужчин и женщин в трудоспособном возрасте значительно выше среднеевропейского показателя. Средняя продолжительность жизни мужчин составляет 61,4 года, продолжительность жизни женщин значительно выше — 73,9 года |
|
3 |
Рост смертности |
— болезни — 85,5 %
системы кровообращения — 56,9 % от новообразований (рак) — 13,9 %. инфекционные и паразитарные заболевания — 1,6 %. — алкогольные отравления — 3,2 % —ДТП — 1,9 % — Самоубийства — 2,0 % — Убийства — 1,2 % |
Послание Президента Федеральному Собранию (фрагмент)
Автор – Владимир Путин
Теперь – о наших задачах более конкретно. И прежде всего – о ключевой из них: о сбережении народа, а значит, о всемерной поддержке семей.
Россия вошла сейчас в очень сложный демографический период. Рождаемость, как вы знаете, снижается. Уже говорил, что причины здесь чисто объективные. Они связаны с теми огромными людскими потерями, провалами, которые понесла наша страна в XX веке, во время Великой Отечественной войны и в драматичные годы после распада СССР. Но это не значит, что мы должны принять такую ситуацию, смириться с фактом. Конечно, нет.
Мы смогли переломить негативные демографические тенденции в начале 2000-х годов, а тогда страна была в очень сложном положении, тогда казалось, что это вообще сделать невозможно. Но мы это сделали, и убеждён, что вновь способны это сделать: на рубеже 2023–2024 годов добиться возобновления естественного прироста населения.
1. Сегодня хочу сказать о новом пакете уже подготовленных мер по поддержке семей.
Первое. Важно, чтобы рождение и воспитание детей не означало для семьи риска бедности, резкого снижения уровня благосостояния. Вы знаете, что у нас уже предусмотрены выплаты на первых и вторых детей в возрасте до полутора лет. На первого ребёнка выплаты идут из федерального бюджета. На второго ребёнка семья может получить выплаты из средств материнского капитала. Сумма выплаты зависит от прожиточного минимума ребёнка в конкретном регионе Федерации.
Предлагаю с 1 января 2020 года поднять планку до двух прожиточных минимумов на члена семьи. Такие запросы есть у людей, мы видим их, напрямую в Администрацию Президента поступают. Это позволит практически в полтора раза увеличить число семей, которые получают право на дополнительные выплаты. Помощью государства смогут воспользоваться порядка 70 процентов семей, где рождаются первые и вторые дети.
Второе. Сегодня пособие по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы всего 5,5 тысячи рублей. Предлагаю уже с 1 июля текущего года повысить его до 10 тысяч рублей. Понимаю, конечно, что и это немного. И тем не менее такая мера станет дополнительной поддержкой для семей, где ребёнок нуждается в особой заботе.
Третье. Доходы российских семей, безусловно, должны расти. Это серьёзная, комплексная задача. Подробно о ней ещё скажу чуть ниже. Но нужны и решения прямого действия. И прежде всего должна быть снижена налоговая нагрузка на семью. Принцип должен быть очень простой: больше детей – меньше налог. Предлагаю увеличить федеральную льготу по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей. Дополнительно освободить от налога: по 5 квадратных метров в квартире и по 7 квадратных метров в доме на каждого ребёнка.
Четвёртое. Правительству и Центральному Банку нужно последовательно выдерживать линию на снижение ставок по ипотеке до 9 процентов, а затем – до 8 процентов и ниже, как это и установлено в майском Указе. При этом особые меры поддержки мы должны предусмотреть для семей с детьми, разумеется. Предлагаю установить льготу на весь срок действия ипотечного кредита.
Да, конечно, это потребует дополнительных денег, и немаленьких: в 2019 году – 7,6 миллиарда рублей, в 2020-м – 21,7 миллиарда рублей, 2021 году –30,6 миллиарда рублей. Но, по оценкам, программа может охватить 600 тысяч семей. Безусловно, надо эти деньги найти. Мы знаем, где их взять. Они у нас есть, и нужно их использовать на таких важнейших для нас направлениях.
И ещё одно решение прямого действия. С учётом устойчивости и стабильности макроэкономической ситуации в стране, роста доходов государства считаю возможным ввести дополнительную меру поддержки семей, где рождается третий и последующий ребёнок. А именно, напрямую из федерального бюджета оплатить, «погасить» за такую семью 450 тысяч рублей из её ипотечного кредита. При этом предлагаю запустить эту меру, что называется, задним числом – с 1 января 2019 года, пересчитать и предусмотреть для этого средства в бюджете текущего года.
Необходимо предоставить семье возможность не только покупать готовое жильё, но и строить свой дом, на своей земле. Прошу Правительство совместно с Центральным Банком разработать удобные и, главное, доступные финансовые инструменты для поддержки индивидуального жилищного строительства, поскольку эта сфера не охвачена сегодня ипотекой.
И конечно, справедливо должен рассчитываться налог на землю. Понятно, что может меняться кадастровая или рыночная стоимость объекта. Но в любом случае сумма налога не должна скакать, непредсказуемо меняться. Мы уже ограничили десятью процентами годовой рост налогового платежа для жилой недвижимости. Предлагаю установить такой же предел и для земельных участков.
Мы уже обеспечили практически повсеместную доступность детских садов, но до конца 2021 года нужно полностью решить проблему с яслями, создать в них не менее 270 тысяч новых мест, включая негосударственный сектор, причём 90 тысяч мест должно быть создано уже в этом году. Что хотел бы подчеркнуть. Предложенный сегодня пакет мер по поддержке семьи не должен быть исчерпывающим, он именно первоочередной. С учётом сложностей демографического вызова, с которым сталкивается Россия, будем и дальше наращивать ресурсы на этом направлении. Прошу вас всех, уважаемые коллеги: и Правительство, и Федеральное Собрание, – думать на эту тему и предлагать решения.
2. Решение демографических проблем, рост продолжительности жизни, снижение смертности прямо связаны с преодолением бедности. Напомню, в 2000 году за её чертой находилось более 40 миллионов человек. Сейчас – около 19 миллионов, но и это слишком много, слишком много. А у нас была ситуация, когда это количество ушло к 15 миллионам, сейчас немножко опять подросло. Надо, безусловно, сосредоточить на этом наше внимание – на борьбе с этим явлением.
Опыт некоторых наших регионов показывает, что можно эффективно работать на этом направлении. Я назову эти регионы: это Калужская, Ульяновская, Томская, Вологодская, Нижегородская области, ряд других регионов России. Их опыт показывает, что работающим механизмом такой поддержки может стать социальный контракт, так называемый социальный контракт.
Как он действует, что это такое. Государство оказывает гражданам помощь в трудоустройстве, повышении квалификации. Предоставляет семье финансовые средства – кстати, приличные, речь идёт о десятках тысяч рублей – на организацию подсобного хозяйства или небольшого собственного дела. Подчеркну: для каждого предлагается индивидуальная программа поддержки, исходя из конкретной ситуации.
Далее. Сегодня многие граждане, семьи берут кредиты на различные цели, потребительские кредиты. Конечно, нужно понимать свою ответственность, рассчитывать силы, всё это понятно. Но в жизни может случиться всё и бывает всё: и потеря работы, и тяжёлая болезнь. И в этой ситуации загонять человека в тупик – последнее дело, да и бессмысленно даже с экономической точки зрения. Для защиты людей нужны дополнительные законодательные гарантии. Так, предлагаю предусмотреть «ипотечные каникулы» – мы недавно говорили об этом в Казани, – то есть отсрочку по платежам для граждан, которые лишились дохода. Дать им возможность сохранить своё единственное жильё, а кредит передвинуть, погасить позднее. Это непростая задача, здесь нужно подумать, как организовать эту работу так, чтобы и финансовым организациям не навредить, и человека поддержать. Но это можно сделать.
Также прошу Банк России и правоохранительные органы в кратчайшие сроки навести порядок на рынке микрокредитования, оградить людей от обмана, мошенничества и настоящего вымогательства подчас со стороны недобросовестных кредиторов.
И конечно, нужно щепетильно, внимательно относиться к каждой детали. В качестве примера, не очень хорошего примера для нашей работы, хочу сказать о следующем: в этом году были проиндексированы пенсии в рамках пенсионной реформы. Уже с текущего года индексация пенсий и ежемесячных денежных выплат должна осуществляться в любом случае сверх уровня прожиточного минимума пенсионера, который устанавливается ежегодно. То есть государство сначала, сперва должно довести пенсию до прожиточного минимума, а уже после этого проводить индексацию самой пенсии и ежемесячных денежных выплат. Выплаты за первые месяцы текущего года нужно пересчитать и доплатить людям те деньги, которые они недополучили.
Следующая важная тема – здравоохранение. Знаю, что его нынешнее состояние, уровень доступности медицинской помощи, с одной стороны, вроде как растёт, и действительно растёт, но тем не менее многих граждан не устраивает.
Сейчас в ряде регионов реализуется проект «Бережливая поликлиника». В результате время ожидания в регистратуре, у кабинета врача в среднем сокращается в три-четыре раза. С учётом лучших региональных практик, а они, повторяю, есть, поручаю Правительству уже в этом году утвердить высокие стандарты бережливых поликлиник, принять правила их аттестации, а в следующем году совместно с регионами внедрить механизмы, которые мотивируют управленческий и медицинский персонал повышать качество работы. И в первую очередь уже в 2021 году нужно полностью перевести на новые стандарты все детские поликлиники. Обращаю внимание: дело не в том, чтобы появилась вывеска «Бережливая поликлиника». Главное, чтобы люди наконец почувствовали уважительное, по-настоящему бережное отношение к себе, к своему здоровью со стороны государства.
На повышение доступности медицинской помощи должна работать информатизация здравоохранения. В течение трёх лет надо отладить электронное взаимодействие между медицинскими учреждениями, аптеками, врачами и пациентами. Добавлю: обязательно нужно включить в общую цифровую сеть и организацию медико-социальной экспертизы, тем самым избавить наконец пожилых людей, инвалидов, семьи с детьми от очередей и сбора бессмысленных подчас справок.
Острый вопрос для первичного звена здравоохранения – это дефицит кадров. Здесь наряду с комплексным развитием медицинского образования нужны меры, которые дадут быстрый результат, быстрый эффект. В этой связи предлагаю снять возрастные ограничения для участников программы «Земский доктор», чтобы специалисты старше 50 лет также могли получить единовременную выплату при переезде на работу в сельскую местность или малый город: врачи – миллион рублей, фельдшеры – 500 тысяч рублей.
Далее. Сегодня самые сложные операции, используя новейшее оборудование, успешно делаются не только в федеральных, но и региональных клиниках и центрах. Однако наряду с этим крайне важна и эффективная реабилитация. У нас просто не было никогда такой системы, но нужно с чего-то начинать, и работа здесь предстоит большая. Давайте начнём с создания хотя бы двух детских реабилитационных центров мирового уровня, так же как мы делаем по перинатальным центрам, а затем будем двигаться дальше.
Важнейший вопрос, который имеет не только медицинское, но и социальное, общественное, нравственное измерение, – это организация паллиативной помощи. По оценкам, в ней нуждаются до 800 тысяч человек, а волонтёры мне говорили, может быть, и миллион. В январе посещал, как вы знаете, детский хоспис в Петербурге, говорили о проблемах. Знаю, что вчера депутаты Государственной Думы во втором чтении приняли поправки в законодательство о паллиативной помощи. Прошу как можно быстрее завершить работу над законопроектом в целом. В дальнейшем посмотрим, как он действует на практике, и, при необходимости, оперативно внесём коррективы, обязательно учитывая позицию и волонтёров, о которых я только что упоминал, врачей, социальных работников, представителей общественных и религиозных объединений, благотворителей. Всех, кто давно – от сердца идёт это – занимается оказанием паллиативной помощи.
ВЫВОД: Решение демографической проблемы не сводится к увеличению пособий и иных выплат. Демографическая политика должна включать меры по формированию общественного мнения. В результате обсуждения каждый молодой человек должен задуматься о важности выбора поведенческих моделей (имеется в виду репродуктивное поведение) каждым жителем России.
Задание 1.
Соотнесите содержание колонок:
Термины |
Содержание терминов |
1.Демографическая политика |
А. Группа ближайших родственников, состоящая из одного родителя с одним или несколькими несовершеннолетними детьми. |
2. Депопуляция |
Б. Разница между рождаемостью и смертностью. |
3. Неполная семья |
В. Это «моментальный снимок» всего населения страны в определенный момент времени. |
4. Демография |
Г. Целенаправленная деятельность государства и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. |
5. Перепись |
Д. Резкое снижение численности населения |
6. Естественный прирост |
Е. Резкое увеличение численности населения. |
7. Демографический «взрыв» |
Ж. Наука о закономерностях воспроизводства населения, о зависимости его характера от социально-экономических, природных условий, миграции, изучающая численность, территориальное размещение и состав населения, их изменения, причины и следствия этих изменений и дающая рекомендации по их улучшению. |
Ответ:
Обществознание, 10 класс
Урок 22. Демографическая ситуация в Российской Федерации
Перечень вопросов, рассматриваемых на уроке:
- Демография как наука.
- Демографическая ситуация в Российской Федерации
- Рождаемость и смертность.
- Миграция
Глоссарий по теме
Демография — наука о народонаселении и закономерностях его развития; показатели численного состава населения, его изменений, размещения и т. п.
Миграция — (лат. migratio — переселение) — перемещение людей из одного региона (государства, страны) в другой.
Демографическая политика — целенаправленная деятельность государства и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.
Депопуляция — сокращение численности населения, с отрицательным естественным приростом.
Воспроизводство населения — смена поколений в результате естественного движения населения, определяется рождаемостью и смертностью.
Статистика — наука, осуществляющая сбор, обработку, анализ и изложение данных, характеризующих численность, состав, размещение и движение населения стран, территорий или отдельных групп населения.
Рождаемость — количественный показатель, отражающий общее число новорожденных в течение определенного периода на конкретно определенной территории.
Перепись — учёт населения, производимый на определенный момент времени.
Ключевые слова
Демография, миграция, демографическая ситуация, рождаемость, смертность, численность населения.
Основная и дополнительная литература по теме урока:
Учебник «Обществознание» для 10 класса авторов: Л.Н. Боголюбова, Ю.И. Аверьянова, А.В. Белявского. Москва. Издательство «Просвещение», 2014.
О.А. Чернышёва, Р.В. Пазин. Обществознание. ЕГЭ. Работа с текстом. Решение познавательных задач. Легион. Ростов-на-Дону, 2017. С. 75-76.
П.А. Баранов. Большой сборник тематических заданий. АСТ, 2017. С. 40 – 41.
Интернет- ресурсы:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/ — Сайт Федеральной службы Государственной статистики (РОССТАТ), раздел «демография».
Теоретический материал для самостоятельного изучения
Демография — это наука о народонаселении и закономерностях его развития; показатели численного состава населения, его изменений, размещения, естественного прироста, возрастного и полового состава.
В демографии России наблюдаются негативные явления – констатируют с тревогой ученые. Они говорят о том, что население убывает.
Численность населения Российской Федерации в октябре 2017 г. составила 146,5 млн человек. При этом мировые демографические позиции России теряются, доля российского населения в мире сократилось на 2 % в 2014 г. и на 1,93% в 2018 г.
В такой ситуации важную роль играет иммиграция как способ противодействия данной тенденции. Но это не безболезненный процесс. т.к. мигранты – представители иной культуры и традиций.
Главной причиной сокращения населения является естественная убыль, т.е. число смертей выше числа рождений.
Среди наиболее распространённых причин смерти специалисты называют болезни кровообращения, онкологические, сердечно-сосудистые заболевания и несчастные случаи. Негативно на продолжительности жизни российского населения сказываются алкоголизм и наркомания. Эти причины смерти заметно молодеют.
Данные переписи 2002 г. свидетельствуют, что численность женщин на 10 млн превышает численность мужчин (77,6 млн против 67,6 млн). На 1000 мужчин приходится 1147 женщин (в 1989 г. их было 1140). Преобладание численности женщин над численностью мужчин отмечается с 33-летнего возраста.
По данным переписи, численность населения трудоспособного возраста составила 89,0 млн человек, или 61%, моложе трудоспособного возраста — 26,3 млн человек (18%), старше трудоспособного возраста — 29,8 млн (21%).
Таким образом, в России с народонаселением сложилась ситуация, которую называют депопуляцией, т.е. систематическое уменьшение численности населения. Её причинами называют низкую рождаемость и высокую смертность, что ведет к старению населения.
Вопросы миграции населения являются острыми для России. За 1992–1999 гг. только районы Севера потеряли 8,5% населения, или более 1 млн человек.
Правительство России предпринимает меры для выхода из этой ситуации.
В сентябре 2002 г. принята «Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года», говорится о необходимости стабилизации численности населения и последующего демографического роста.
Приоритетным является проведение мер по укреплению здоровья населения в целях увеличения продолжительности жизни. Эти меры включают совершенствование системы здравоохранения, профилактика болезней и их диагностика.
Очевидно, что решение проблем демографии тесно связано с общей ситуацией в экономике и социальной сфере. Эта взаимосвязь в том, что население – это ресурс для развития экономики, а развитая экономика – показателем качества жизни.
На сегодняшний день правительством России принято ряд мер по улучшению демографической ситуации в стране:
— В 2016 году разработана Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2017 – 2022 годы. Важным считается активное участие женщин в разработке и принятии политических и экономических решений, сокращение женской безработицы и защита женщин от насилия.
Разбор типового тренировочного задания
- Выберите верные суждения о демографии России
- Источниками сведений о народонаселении являются текущий учёт, реестры и списки, переписи населения, а также специальные выборочные обследования.
- О подобных переписях не было известно в Древних и Средневековых обществах.
- Некоторые учёные констатируют, что в демографическом положении России действуют достаточно негативные тенденции.
- Начиная с 70-х годов население России постоянно растёт.
Правильный вариант/варианты: 1,3.
- Восстановите смысловое значение предложения:
Первая в истории России _________ была проведена при участии государственного деятеля П.П. Семёнова-Тян-Шанского.
Учёт _________ (Б) вели и античные полисы, и средневековые государи.
Варианты ответов:
закон, перепись, состав;
населения, мужчин, детей.
Правильный вариант:
А. перепись; Б. населения.
План №105: «Социально-демографические проблемы современности»
(возможны другие варианты формулировки темы: «Социально-демографическая проблема — глобальная проблема современности»)
1) Социально-демографические проблемы как часть глобальных проблем современности.
2) Основные причины возникновения глобальных проблем:
— «демографический взрыв»;
— экологический кризис, урбанизация;
— разрыв в уровнях экономического и социального развития между странами.
3) Основные социально-демографические проблемы современности:
— проблема «Север-Юг»;
— демографическая проблема;
— здравоохранительная проблема;
— экологические проблемы.
4) Возможные пути решения:
— разумная демографическая политика государств;
— преодоление отсталости слаборазвитых стран;
— решение экологических проблем.
5) Международное сотрудничество.
Наличие 3 и 4 пунктов плана в данной или близкой по смыслу формулировке позволит раскрыть содержание этой темы по существу.