Каким должен быть современный чиновник сочинение

Эссе на тему:

«Профессионально важные качества государственного служащего»

Главная задачей государственной службы в РФ является регулирование
общественных процессов, обеспечение целостности государства, охраны
конституционного строя РФ, защита прав и интересов граждан.

 Государственным  служащим является любой работник, сотрудник
государственного учреждения, который занимается реализацией вопросов
относительно государственной  службы. Государственная служба – включает в себя
профессиональную служебную деятельность граждан России по вопросам обеспечения
исполнения полномочий: федеральных и иных органов государственной власти, то
есть государственная служба – это профессиональная деятельность человека в
органах государственного управления.

Государственные служащие занимаются переориентацией
крупномасштабных проектов решений государственного аппарата по отношению к
населению. Государственная служба важное звено, главный стержень в
государственном управлении, требующая грамотных, компетентных, квалифицированных,
опытных, смекалистых специалистов.

1. Профессиональные качества госслужащего

Одним из важнейших принципов реализации государственной службы
является принцип компетентности и профессионализма, которые имеют
непосредственное значение на имидж служащего.

Профессионализм – понятие, включающее в себя способности личности,
которые соответствуют профессиональным требованиям, всесторонние знания,
умения, навыки в соответствующих вопросах государственной службы.
Компетентность – включает показатели, которые характеризуют профессиональные
знания, осведомленность в вопросах государственно-служебной деятельности и
способности к эффективной и результативной реализации в деятельности
государственной службы.

Имидж госслужащего определяется его компетенциями – способностью
применения знаний, умений и практических навыков, а так же личных качеств, для
успешной реализации идей в разных ситуациях. То есть компетенции – это некие
внутренне-скрытые новообразования психологического аспекта, которые проявляются
в деятельностных проявлениях. К компетенциям можно отнести те знания, умения и
практические навыки, которые будут необходимы для осуществления и реализации
деятельности в конкретной ситуации.

Под профессиональной компетентностью госслужащего мы понимаем его
профессиональные знания, умении и навыки необходимые для успешной реализации
государственной служебной деятельности, но в тоже время неразрывно связанной с
его личностными характеристиками, а именно: общий уровень образованности,
культуры, умении разбираться в людях, умении решать конфликтные ситуации, быть
коммуникативным, эрудированным, сдержанным, пунктуальным и т.д. Деятельность
госслужащего постоянно имеет связь с деятельностью других людей и порой бывает
так, что госслужащие с высоким уровнем подготовки, эрудированные и грамотные 
слабо воздействуют в коммуникационном процессе, так как любое общение  будет
эффективным тогда, когда предусматривает компетенции взаимодействующих друг с
другом людей. Таким образом, профессиональная компетентность стоит во главе
деловых качеств государственного служащего как основывающаяся на способностях
коммуникативных умений, знаний, навыков, позволяющих эффективно, результативно,
ответственно осуществлять коммуникативные действия в определенном круге
вопросов взаимодействия в профессиональной деятельности, что непосредственно
влияет на положительный имидж такого специалиста.

2. Личностные качества госслужащего

Государственный служащий должен обладать набором личностных
характеристик, нравственных требований, которые условно можно разделить на
группы:

1. Группа властных  распорядительных полномочий: профессионализм,
способность к лидертсву, решительность.

2. Исполнительская дисциплина: внимательность,
дисциплинированность, пунктуальность, законопослушность и
законоисплонительность, пунктуальность, своевременное, высококвалифицированное 
выполнение всех распоряжений, решений и поручений, педантичность.

3. Умение общаться, коммуникативные возможности. При чем умение
общаться с различными слоями населения, их интересами, социальным статусом,
уровнем доходов и др. Госслужащий должен уметь уважать не только «равных себе»,
а так же уважать чужую точку зрения, принимать ее во внимание, быть тактичным
по отношению к людям, сдержанным, воспитанным, владеть грамотной лексической и
грамматической русской речью и (или) иностранными языками, обладать умением
себя «подать», умением слушать и слышать.

4. Особое положение госслужащего, которое всегда находится под
взором общественности. Госслужащий не должен забывать о своем статусе в
рабочее, а так же личное от работы время. Личное поведение, сдержанность,
культура поведения, аскетизм. Каждая индивидуальная личность, представляющая
интересы государства должна понимать и  помнить, что от каждого сделанного
поступка госслужащего будет зависеть сложившееся мнение у граждан о государстве
вцелом. Данные набор качеств называют «Эффектом аквариума».

При практическом выполнении профессиональных задач на первом месте
выступает необходимость выполнения этических требований, которые должны
выполняться как при поступлении на государственную службу, так и при исполнении
государственно-служебных задач. А именно:

Госслужащий дожжен ставить во главенство интересы государства, а
не свои – личные, частные, быть приверженным к нравственным этическим
принципам, обладать патриотическим чувствами к родной стране, соблюдать
важнейшие принципы государственной службы: принцип федерализма, законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина;
равного доступа к государственной службе. Обладать постоянной готовностью,
выступать на защиту Конституции, законов, положений государственного строя, не
отказываться и не нарушать установки присяги на верность службе в родной
стране, не отказываться от соблюдения законных требований, быть честным и
совестливым  в принятии решений государственного значения. Находиться в
постоянном поиске наиболее эффективных, рациональных и рентабельных способов
выполнения государственных задач. Госслужащий должен обладать набором качеств,
отвергающих дискриминационный признак по отношению одного субъекта к другому,
за особые привилегии или вознаграждения, взятки. Никогда не использовать
служебное положение в достижении личных целей и интересов. Не давать обещаний
личного характера, связанных с выполнением служебных полномочий. Сохранять
конфиденциальную государственную информацию, не заниматься индивидуальной
предпринимательской деятельностью. Быть корректным с коллегами, соблюдать
деловой режим общения. Стремиться создавать деловой, официальный стиль
государственного служащего. Не высказывать общественно свое мнение о других
политических деятелях. Избегать корыстных побуждений в достижении личного
успеха. В общении с населением соблюдать правила поведения, вести себя на
достойном уровне, демонстрируя вежливое общение, равное отношение ко всем
гражданам, уметь слышать противоположную позицию обсуждаемых вопросов относительно
управленческих решений.

Одним из важнейших критических факторов отрицательного отношения к
органам государственной службы, выступает тот факт, что служащие зачастую не
уделяют должного внимания к личности граждан, уважению их достоинств, не
проявляют чуткости, чувства эмпатии, тактичности и профессиональной этики.

Недостойным поступком, позорящим звание государственного служащего
выступает такое поведение, которое делает невозможным его дальнейшее
пребывание  в данной должности, а именно: несоблюдение Конституции и законов
РФ, осквернение и высмеивание  государственных символов страны, грубое
нарушение общепринятих норм и правил поведения, принижающее авторитет
государства, умышленное уклонение от соблюдения законов, о нарушении соблюдения
государственной присяги, недобросовестность.

Пиком приверженности профессиональным нравственно-этическим
требованиям на всех уровнях государственной деятельности  является способность
уважительного отношения к достоинству и чести человека, уважении его прав и
свобод, понимании и чувствовании  проблем граждан, как своих личных, умении 
признавать  равные права человека, независимо от социального статуса.

Умение сделать правильный выбор морального долга, нравственности
является  показателем высокой духовной культуры государственного служащего,
целью которого является достижение общего государственного блага, чувства
ответственности за сделанные поступки, чувства совести перед общественным
мнением граждан за последствия и влекущие за собой результаты.

Заключение

Репутация государственного служащего зависит от высокого уровня
профессионализма, его компетенций, постоянного стремления к достижению высоких
моральных стандартов и эталонов, наличием высоких морально-этических качеств,
соблюдением  законов, целеустремленности, ответственности, пунктуальности,
порядочности, дисциплинированности, честности, коммуникативных умений.
Госслужащих достойно выполняющих сои обязанности отличает гуманистическая
направленность, желание помочь окружающим, не используя в личных интересах
государственное положение, обладают гибким стилем общения, высокой
психологической подготовленностью при работе с населением, преобладает умение
демократического стиля руководства, решительны, настойчивы.

 При стремлении всех государственных служащих, занимающих
ответственную должность к достижению целей, сохраняя высокие моральные
качества, будет достигнут эффективный результат руководства и управления
государственной службы Российской Федерации.

Лариса Забродская:

— Знаете, слово «чиновник» всегда употребляется в
каком-то негативом контексте. Вообще-то мне больше импонирует звание
«государев человек». Чиновник — это прежде всего хороший управленец.
Человек, приходя со своими проблемами к чиновному лицу, должен
понимать, что перед ним — представитель государства, а государство — это
сила.

Древнекитайская мудрость гласит: «Не трудно управлять миром, стыдно
делать это плохо».

В управлении есть системообразующие вехи, освоив которые, можно, по
сути, управлять чем угодно. Чиновник не может знать все на свете. Это
человек, который может управлять процессом и ресурсами,
человеческими в том числе. Он умеет вовремя принять нужные,
взвешенные решения. А это непросто — необходимо грамотно подобрать
команду, поставить цели, определить задачи. Для того, чтобы
подчиненные под твоим началом работали эффективно, нужно относиться
к человеку немножко лучше, чем он того стоит.

Еще чиновник должен быть искренним. Особенно, когда он не может
моментально решить проблему. Категоричного слова «нет» не должно
быть в лексиконе. Нужно объяснить человеку, что государственная
машина не может работать на единичный случай, она работает на
систему.

Чиновник должен быть сильным, потому что нельзя позволять диктовать
условия государству. Правила игры должны быть четко определены и
едины для всех, не важно, ездишь ли ты на «Мерседесе» или на
муниципальном транспорте.

Марк Портер, известный экономист, выстроил пирамиду управления. В
России в самом низу пирамиды лежат природные ресурсы, потом идут
финансовые ресурсы, инфраструктура и прочее, а в самом верху —
ничтожно малый процент социального капитала, т.е. доверия к
государству. За 70 лет это доверие настолько подорвано, а в последние 15
лет, я бы сказала, разрушено до основания, что восстановить его
немыслимо сложно.

А весь мир строит пирамиду иначе: в основании всего лежит социальный
капитал, на который опираются все остальные сферы общественной
жизни. Поэтому в западных странах люди совершенно спокойно платят
до 90% налогов, они доверяют государству и понимают, что эти деньги
идут на их благо. Люди доверяют, а значит, они вкладывают средства не в
доллары и евро, и не под подушку их прячут, а инвестирует
в свою экономику, приобретает различные акции и облигации.

Мы говорим о доверии людей к чиновникам, следовательно, о доверии к
государству. Но воспитать это доверие очень непросто. Труд «государева
человека» — очень ответственный и тяжелый, потому что своими
решениями он должен пробуждать в населении уважение и доверие к
государству.

Елена Метелева:

— Если подходить к этому вопросу
формально, то чиновник, как минимум, должен иметь определенный
образовательный уровень, т.е. образование по профильной
управленческой специальности. К сожалению, у нас всего лишь около 5%
должностных лиц соответствуют этому требованию, остальные 95% —
имеют гуманитарное, естественно-научное, техническое, какое угодно
образование, только не то, которое нужно. Между тем чиновник должен
обладать специфическими знаниями о государстве и муниципальной
власти, об их структуре и устройстве, знаниями об обществе,
специфическими управленческими навыками и т.д.

Что касается личностных качеств чиновника, то здесь я придерживаюсь
западных взглядов на публичную службу. Макс Вебер в своей концепции
«идеальной бюрократии» писал о том, что чиновник должен
руководствоваться исключительно правилами, не допуская в работе
никаких эмоций. Этот вариант был бы для России идеальным, но
менталитет русского человека иной, нежели у европейца. Мы живем
чувствами, а не разумом, эмоции имеют над нами огромную власть. Даже
в работе мы не всегда руководствуемся рассудком. Не нужно никаких
чувств, они по большей части мешают, чиновник должен беспристрастно
выполнять свои обязанности: неважно, кто перед ним стоит, президент
или дворник. Перед государственной машиной равны все.

За долгие годы своего существования советская номенклатурно-
бюрократическая система работы государственных и муниципальных
органов создала довольно устойчивый негативный портрет служащего.
Он легко узнаваем по использованию особых речевых клише,
предпочтению канцелярских, телефонных и других дистанционных
приемов по сравнению с личными контактами, излишней перестраховки и
т.д.

Необходимо изменение стиля, ценностей, процедур, стереотипов
деятельности работников администраций. Теоретически чиновничество
должно быть открытым для диалога, а не скрываться за семью печатями.

Лариса Гончарова:

— Выбор в пользу
государственного управления я сделала осознанно. России нужны новые
управленцы. Свежий, сильный ветер перемен должен разогнать
застоявшуюся воду. Чиновник должен отвечать за свои действия, должен
осознавать всю меру ответственности за принятые решения. Если в
результате действий или бездействия чиновного лица пострадали люди, к
нему нужно применять жесткие меры, вплоть до увольнения. Неважно,
какого ранга чиновник — министр или глава районной администрации,
перед законом все равны.

Думаю, что наше поколение, воспитанное в других условиях, нежели
наши родители, сможет изменить сложившуюся в чиновничьем сословии
систему круговой поруки. Жизнь не стоит на месте,
власть также может меняться, если меняются люди. Лучше обладать
гибкостью характера, чем с ослиным упрямством держаться за давно
устаревшие правила.

Знаменитые слова Иосифа Виссарионовича Сталина, ставшие афоризмом «Кадры решают всё», сегодня описывают плачевное состояние экономики России и вселяют надежду на светлое будущее страны, изменив сам подход к отбору этих кадров.

Серьезный экономический кризис в России сопровождается фактами откровенной коррупции, наличие которой позволяет наносить огромный многомиллиардный ущерб бюджету Российской Федерации разных уровней.

Невосполнимый урон национальной и экономической безопасности государству наносят устоявшаяся коррумпированность чиновников на местах с подачи вышестоящих министерств и ведомств, отсутствие контроля и, как следствие, систематичность нарушений при получении и расходовании бюджетных денежных средств, незаконное распоряжение государственным и муниципальным имуществом, земельными участками и иными государственными ценностями.

Данные незаконные действия либо бездействия чиновников высших эшелонов власти, а также коррупция в органах исполнительной, законодательной и судебной властей ведут к ухудшению социального положения народа, нарушению конституционных прав и свобод граждан, к падению и подрыву экономической, политической, социальной составляющей основы государства, выводу незаконно добытых активов за рубеж.

Проводимый правительством курс не способствует росту жизненного уровня российских граждан. Увеличивается имущественная дифференциация населения и повышается уровень бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Жизненный уровень находится на грани нищеты. Поэтому шаги правительства по сокращению бюджетных расходов и увеличению налоговой нагрузки на граждан вызывают справедливое сопротивление у народа.

Социологи фиксируют рост протестных настроений в России. Участились митинги, посвященные социальным проблемам населения. Протестуют врачи, учителя, фермеры, учащиеся и студенты, дальнобойщики и т.д.

Уровень недоверия к власти только повышается. Одним из методов исправления ситуации может служить вопрос кадров. Именно он является ключевым звеном и в сфере обеспечения национальной безопасности, и в сферах формирования нового образа гражданственности, и собственно прорывного развития страны.

В идеале, нынешняя так называемая «элита» должна сама признать, что она некачественно и неэффективно служит государству. Но она внутренне не готова идти на жертвы и уступать в чем-то, в том числе отказаться от тех излишеств и возможностей, которыми пользовалась последние десятилетия.

Поэтому России необходим принципиально новый класс чиновников. У нас нет недостатка в качественных человеческих ресурсах. В нашей стране есть несколько миллионов образованных, энергичных и амбициозных людей, которые должны стать огромной общественной силой. Они заинтересованы в преодолении нынешнего застоя и в развитии России. Это — потенциальная армия поддержки правителя, который поведет страну в прорыв. Поэтому задача организовать и обеспечить на ключевых направлениях отборные кадры, в том числе управленческие и политические, представляется технической. Она может быть решена в порядке следующего алгоритма.

Во-первых, необходимо ввести систему мер, обеспечивающих ротацию и самовоспроизведение дееспособного правящего класса России, проникнутого чувством своего патриотического призвания, лояльного верховной власти, компетентного в выполнении национальных программ и решении национальных задач. Новому классу чиновников следует новаторски мыслить и действовать, быть готовым к честной конкуренции. В каком-то смысле можно говорить об этой системе как о закрепощении чиновничества.

При отборе кадров существенным является набор критериев. Одним из них выступает идеологический: критерий соратника, единомышленника. Это не партийный принцип, а принцип приверженности единой платформе государственного развития, которая предусматривает возможность объединения на этой платформе представителей разных партий и разных идейных течений, формирования коалиции созидательных патриотических сил.

Другие требования: критерий профессиональной пригодности и соответствия профилю деятельности, организаторских и личностных качеств, образовательный и возрастной, степень физического здоровья.

В 2014 году на встрече с волонтерами Президент РФ Владимир Путин назвал три качества, которыми, по его мнению, должен обладать политический деятель: «Честность, профессионализм и, может быть, это больше к медикам применимо – чувство сострадания и сопричастности с жизнью рядового гражданина, это чрезвычайно важная вещь».

Госслужба должна быть осознанным выбором, а не экспериментаторством над собственной судьбой и судьбой страны. В эту систему должны входить следующие механизмы и модели организации.

Требуется внести для чиновников присягу России (по образцу военной). Также сформировать новый кодекс чести для представителей политической и административной элиты. Кодекс чести подразумевает определенные стандарты жизни и деятельности, строгие правила и регламентации, резко повышающие моральные требования к тем кадрам, которые связывают свое будущее с ответственной госслужбой.

Необходима фактическая публичность деклараций о доходах и расходах собственности лиц, их семьи, и их окружению занимающих государственные должности и претендующих на них, в том числе и должности, замещаемые выборами всех уровней. Следует внести внутрикорпоративную прозрачность доходов членов и должностных лиц профессиональных корпораций; открытость фактов служебной и политической биографии лиц, претендующих на выборные должности и высокие должности по назначению.

За сокрытие вышеуказанных фактов виновный понесет наглядную и публичную ответственность, временное, частичное или полное лишение политических прав за намеренное нарушение этих норм, введение в заблуждение госорганов и общества и т. д.

Более того, переход из низшего класса в высший будет происходить при карьерном росте, обратный переход невозможен. Чиновник, допустивший поступки, не соответствующий занимаемой должности, будет уволен без сохранения привилегий. Так, исключится практика пересадки чиновника любого ранга из одного кресла в другое при серьезных проступках. А при преступлениях, влекущих за собой существенный ущерб и квалифицирующихся как особо тяжкие (получение взяток, казнокрадство, коррупция, понимаемая как корыстные протекции, превышение и злоупотребление своими полномочиями, неэффективность расходования бюджетных средств, подрыв экономической безопасности и др.), не будет условных наказаний. Не сохранится и право занимать должности в органах государственной власти до конца жизни, и обязательно будет применяться мера конфискации имущества всей семьи.

Относительно чиновников, честно выполняющих свои обязанности на благо страны и их граждан, то они и их семьи получат солидное государственное обеспечение – служебное жилье, транспорт и др. в соответствии со стажем и рангом служащего. Также будут предоставлены серьезные льготы, которые нельзя получить при любом другом виде деятельности (отсутствие налогов, бесплатное медицинское обслуживание в любом лечебном заведении, бесплатное образование для детей). Уход со службы по причине возраста, состояния здоровья или по какой-либо уважительной причине должен сопровождаться большой пенсией для него и его супруги(а), а также сохранением ряда льгот.

Работая на госслужбе, чиновник должен понимать свое будущее. Заслужить все эти привилегии. Он должен нести ответственность за выполнение поставленных задач. В новой элите должна культивироваться высочайшая ответственность за государственное и корпоративное дело. Важным средством на этом пути могло бы стать восстановление судов чести для государственных служащих, которые должны стать фактором морального обновления правящего слоя России и сделали бы рассмотрение преступлений и проступков должностных лиц не только предметом деятельности органов юстиции, но и всего общества, в первую очередь самой политической и управленческой элиты.

Один из главных и самых действенных механизмов обновления системы и закрепления ее завоеваний — личный пример со стороны власти, которая при этом остается открытой и доступной, нечто вроде нравственных инноваций. При сохранении иерархии и субординации не должно быть «высокого забора», атмосферы тайн и подозрений. Власть должна быть проста в общении, скромна в потреблении, внутренне дисциплинированна, внимательна к нуждам окружающих, напоена благородным духом служения и одухотворенной нацеленностью на достижение общей цели.

Государственный деятель Российской империи Фёдор Столыпин, выступая перед бюрократией, четко выразил свое отношение к служению Родине: «Там, где деньги – там дьявол. Родина требует себе служения настолько жертвенно чистого, что малейшая мысль о личной выгоде омрачает душу и парализует работу».

Таким образом, России нужна новая армия управленцев, отобранная не по протекции и не по формальным критериям образования и возраста, а по исключительным организационным и нравственным качествам, проверенным в конкретном общественно значимом труде.