В целях сдачи квалификационного экзамена кандидат предоставляет в экзаменационную комиссию заявление о приеме у него экзамена, к которому прилагает следующие документы: подлинник документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации, и его копию; анкету, содержащую биографические сведения о кандидате; подлинник и копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование кандидата по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция»; копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата, заверенных в установленном порядке; документ об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи; расписку о том, что кандидат не сдавал в течение последних трех лет квалификационный экзамен на должность судьи в Высшей экзаменационной комиссии, а также о том, что не является кандидатом, приступившим к ответу и отказавшимся от дальнейшей сдачи квалификационного экзамена на должность судьи, а также кандидатом, не сдавшим квалификационный экзамен в этой или иной экзаменационной комиссии в течение шести месяцев, предшествовавших подаче заявления о сдаче квалификационного экзамена.
Копии указанных документов удостоверяются в установленном законом порядке или секретарем экзаменационной комиссии при предъявлении их оригиналов.
Экзаменационные билеты составляются отдельно для кандидатов на должность судьи суда общей юрисдикции, кандидатов на должность судьи арбитражного суда, кандидатов на должность судьи специализированного суда и должны содержать три теоретических вопроса по различным отраслям права, две задачи по вопросам судебной практики и письменное задание по подготовке процессуального документа по макету дела.
Даты, время и место проведения заседаний экзаменационной комиссии определяются председателем на календарный год в конце текущего, посредством утверждения графика проведения квалификационных экзаменов по согласованию с членами комиссии. В случае необходимости в график проведения квалификационных экзаменов могут быть внесены изменения. Председателем комиссии по согласованию с членами комиссии могут быть назначены даты и время проведения внеочередных заседаний комиссии
О дате, времени и месте приема квалификационного экзамена кандидат извещается устно секретарем комиссии при приеме у него заявления и иных документов, а в случае предоставления кандидатом заявления и прилагаемых к нему документов по почте — посредством телефонной связи, о чем кандидат делает соответствующую запись в заявлении.
По прибытии в помещение, предназначенное для подготовки к сдаче квалификационного экзамена, кандидат предъявляет секретарю экзаменационной комиссии документ, удостоверяющий его личность, после чего выбирает на столе одну из карточек (с указанием номера соответствующего экзаменационного билета, уровня, системы, вида суда), после чего данному кандидату выдается экзаменационный билет, соответствующий номеру на выбранной им карточке, и в этом же помещении в пределах установленного комиссией времени, который не может составлять менее трех часов, готовится к устному ответу на заседании комиссии и изготавливает проект процессуального документа по предложенному макету дела. Номер полученного кандидатом экзаменационного билета заносится в протокол заседания экзаменационной комиссии.
Во время подготовки к сдаче экзамена кандидат вправе пользоваться печатными текстами соответствующих нормативных правовых актов, постановлений и определений Конституционного Суда Российской Федерации, постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или техническими средствами, предоставленными Высшей экзаменационной комиссией и позволяющими получить доступ к текстам нормативных правовых актов, постановлений и определений Конституционного Суда Российской Федерации, постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации без выхода в сеть «Интернет», делать необходимые записи по вопросам и задачам экзаменационного билета, составлять процессуальный документ по макету дела на специальных выданных ему листах бумаги, на которых проставлен штамп Высшей экзаменационной комиссии. Кандидату запрещается пользоваться какими-либо иными источниками информации, в том числе мобильным телефоном, другими средствами связи, а также иными техническими средствами, в том числе позволяющими осуществлять выход в сеть «Интернет».
В случае обнаружения нарушения указанного порядка подготовки к сдаче квалификационного экзамена Высшая экзаменационная комиссия на основании соответствующего сообщения секретаря комиссии, устных или письменных объяснений кандидата вправе принять решение об отстранении кандидата от сдачи экзамена на данном заседании комиссии.
По окончании подготовки к сдаче экзамена кандидат приглашается для устного ответа. При этом кандидат представляется комиссии, передает ей для изучения и оценки подготовленный им проект процессуального документа по макету дела и приступает к устному изложению ответов на вопросы и решений по задачам экзаменационного билета.
В ходе и по окончании устного изложения ответов на вопросы и решений по задачам члены комиссии вправе задавать кандидату вопросы в пределах содержания соответствующих вопросов и задач. По окончании устного ответа кандидата член (члены) комиссии, изучивший (изучившие) подготовленный этим кандидатом проект процессуального документа по макету дела, оглашает (оглашают) свое мнение о качестве подготовки данного документа и вправе задать кандидату вопросы, связанные с его составлением.
По окончании процедуры приема у кандидата (кандидатов) квалификационного экзамена кандидат (кандидаты) удаляется (удаляются) из зала заседания экзаменационной комиссии, после чего члены комиссии совещаются по вопросу о результатах сдачи кандидатом (кандидатами) экзамена и оценке уровня его (их) теоретической подготовки и практических правоприменительных навыков. При совещании членов комиссии не допускается присутствие кандидата, иных лиц, за исключением секретаря комиссии, ведущего протокол заседания комиссии.
По окончании совещания о результатах сдачи кандидатом квалификационного экзамена Высшая экзаменационная комиссия принимает решение об оценке его теоретических знаний и умений, правоприменительных навыков по каждому теоретическому вопросу, каждой задаче по вопросам судебной практики и по составленному им процессуальному документу по макету дела, а также об общей итоговой оценке, которая подлежит выставлению кандидату по результатам приема у него экзамена в целом. Комиссией может быть принято решение о выставлении кандидату следующих оценок: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно» или «неудовлетворительно».
Оценки, выставленные Высшей экзаменационной комиссией кандидату по каждому теоретическому вопросу, задаче по вопросам судебной практики и процессуальному документу по макету дела, а также общая оценка по результатам приема экзамена заносятся секретарем комиссии в протокол заседания комиссии, к которому приобщаются все письменные материалы (записи по вопросам и задачам билета, процессуальный документ по макету дела), составленные кандидатом в ходе подготовки к сдаче экзамена.
По окончании приема квалификационного экзамена каждый из кандидатов персонально или все кандидаты одновременно, у которых был принят экзамен, приглашаются в зал заседания экзаменационной комиссии для объявления результатов сдачи им (ими) экзамена. Председатель экзаменационной комиссии либо замещающее его лицо оглашает кандидату (кандидатам) выставленные ему (им) комиссией общие итоговые оценки по результатам приема у него (них) квалификационного экзамена.
Высшая экзаменационная комиссия выдает кандидату, сдавшему квалификационный экзамен на должность судьи, удостоверение утвержденного образца о результатах сдачи экзамена с указанными в нем оценками по каждому теоретическому вопросу, каждой задаче по вопросам судебной практики и по составленному процессуальному документу по макету дела, а также общей итоговой оценки. В случае получения кандидатом по результатам сдачи квалификационного экзамена общей итоговой неудовлетворительной оценки указанное удостоверение не выдается.
1. Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе.
2. Председатель суда, в котором открылась вакантная должность судьи, сообщает об этом в соответствующую квалификационную коллегию судей не позднее чем через 10 дней после открытия вакансии.
Квалификационная коллегия судей не позднее чем через 10 дней после получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.
(п. 2 введен Федеральным законом от 15.12.2001 N 169-ФЗ)
2.1. В целях установления наличия у кандидата на должность судьи теоретических знаний, практических навыков и умений в области правоприменения, необходимых для работы в должности судьи в суде определенных вида, системы и уровня, формируются экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее — экзаменационные комиссии).
(п. 2.1 в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 69-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.2. Порядок формирования экзаменационных комиссий, их полномочия и процедура принятия квалификационного экзамена на должность судьи определяются Федеральным законом от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
(п. 2.2 введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 388-ФЗ)
3. Любой гражданин, достигший установленного настоящим Законом возраста, имеющий высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция», требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена. Помимо указанного заявления в экзаменационную комиссию представляются:
подлинник документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации, и его копия;
анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;
подлинник и копия документа, подтверждающего высшее юридическое образование кандидата по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция»;
сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, и (или) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, или копии иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата, заверенные в установленном порядке;
(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 268-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
документ об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.
Экзаменационная комиссия не вправе отказать в приеме квалификационного экзамена на должность судьи гражданину, отвечающему требованиям федеральных законов и представившему документы и их копии, указанные в настоящем пункте.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 69-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Квалификационный экзамен на должность судьи принимается Высшей экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность дает Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, и экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи того субъекта Российской Федерации, квалификационная коллегия судей которого дает заключение о рекомендации кандидата на эту должность.
(в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 69-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Квалификационный экзамен на должность судьи Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области принимается экзаменационной комиссией города Санкт-Петербурга по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 388-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Квалификационный экзамен на должность судьи сдают граждане, не являющиеся судьями, и судьи, пребывающие в отставке более трех лет подряд, за исключением граждан, которые имеют ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которым присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также судей, пребывающих в отставке и привлекаемых к осуществлению правосудия в порядке, установленном статьей 7.1 настоящего Закона. Результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи — в течение всего времени пребывания его в качестве судьи и в течение трех лет подряд, исчисляемых непрерывно после ухода или удаления его в отставку.
(п. 5 в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 69-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. После сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям к кандидату на должность судьи, предусмотренным настоящим Законом, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи. Помимо указанного заявления в квалификационную коллегию судей представляются:
1) подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина Российской Федерации, или его заверенная копия;
2) анкета, содержащая биографические сведения о претенденте, в которой помимо других сведений указываются отсутствие обстоятельств, перечисленных в подпунктах 2 — 6 пункта 1 и пункте 5 статьи 4 настоящего Закона, препятствующих осуществлению кандидатом полномочий судьи, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения каждого из членов его семьи;
3) подлинник документа, подтверждающего высшее юридическое образование претендента по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция»;
(пп. 3 в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 69-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, и (или) подлинник либо заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки или подлинники либо заверенные в установленном порядке копии иных документов, подтверждающих трудовую деятельность претендента;
(пп. 4 в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 268-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5) документ, свидетельствующий об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи;
6) сведения о результатах квалификационного экзамена (не представляются гражданами, которые в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи не сдают квалификационный экзамен на должность судьи);
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 388-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7) характеристики с мест работы (службы) за последние пять лет трудового (служебного) стажа, а в случае работы (службы) в течение указанного срока (полностью или частично) не в области юриспруденции также с мест работы (службы) в области юриспруденции за последние пять лет такой работы (службы). Характеристика должна быть выдана претенденту на должность судьи в течение семи дней со дня его обращения;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
сведения о доходах претендента, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера претендента, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента по форме, утверждаемой Президентом Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 431-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 6 в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 274-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Квалификационная коллегия судей организует проверку достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 настоящей статьи. При этом квалификационная коллегия судей вправе обратиться с требованием о проверке достоверности представленных ей документов и сведений в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки в установленный коллегией срок, но не позднее чем через два месяца со дня поступления указанного требования.
(п. 7 в ред. Федерального закона от 15.12.2001 N 169-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла п. 8 ст. 5 см. Постановление КС РФ от 24.03.2009 N 6-П.
8. По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 настоящей статьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи. Если в результате проверки указанных в пункте 6 настоящей статьи документов и сведений установлена их недостоверность, гражданин, представивший такие документы и сведения, не может быть рекомендован на должность судьи.
Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, состоящее в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.
При принятии решения о рекомендации гражданина на должность судьи квалификационная коллегия судей учитывает стаж его работы в должности судьи, опыт работы в правоохранительных органах, наличие государственных и ведомственных наград, почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации», ученой степени кандидата юридических наук или доктора юридических наук, а в отношении претендентов, осуществляющих полномочия судей, также качество и оперативность рассмотрения дел. В случае, если вакантной должности судьи специализированного арбитражного суда соответствует несколько кандидатов, учитывается также наличие у кандидатов квалификации, соответствующих специализации суда.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2011 N 422-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае, если ни один из граждан, претендующих на должность судьи, не соответствует требованиям к кандидатам на должность судьи, предъявляемым настоящим Законом, квалификационная коллегия судей принимает в отношении каждого из этих граждан мотивированное решение об отказе в рекомендации на должность судьи и объявляет в средствах массовой информации о новом времени и месте приема и рассмотрения заявлений от претендентов на должность судьи.
Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидатом на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке, если коллегией нарушен установленный настоящим Законом порядок отбора претендентов на должность судьи. Решение об отказе в рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке как в связи с нарушением порядка отбора претендентов на должность судьи, так и по существу решения.
(п. 8 в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 274-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9. Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидатом на должность судьи направляется в течение 10 дней после его принятия председателю соответствующего суда, который в течение 20 дней после получения решения о рекомендации гражданина на должность судьи вносит в установленном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.
(в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 243-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Абзац утратил силу с 1 сентября 2019 года. — Федеральный закон от 29.07.2018 N 243-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 9 в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 274-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10. Квалификационная коллегия судей в случае выявления нарушения требований к кандидатам на должность судьи, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 4 настоящего Закона, после принятия решения о рекомендации соответствующего лица на должность судьи немедленно отменяет указанное решение и сообщает об этом:
1) Президенту Российской Федерации — при отмене решения о рекомендации лица на должность судьи федерального суда;
2) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации — при отмене решения о рекомендации лица на должность мирового судьи;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 426-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) лицу, решение о рекомендации которого на должность судьи отменено.
(п. 10 введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 274-ФЗ)
11. В случае, если выявлены нарушения требований к кандидатам на должность судьи, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 4 настоящего Закона, после внесения представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи председатель соответствующего суда немедленно отзывает указанное представление.
(п. 11 введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 274-ФЗ)
Примерный перечень вопросов для подготовки к квалификационному экзамену на должность судьи суда общей юрисдикции
ВЫСШАЯ ЭКЗАМЕНАЦИОННАЯ КОМИССИЯ
ПО ПРИЕМУ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА
НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ
для подготовки к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи судов общей юрисдикции
по теории права
1. Источники (формы) международного права, применяемые в России.
2. Источники и формы российского права.
3. Преодоление и устранение пробелов в российском праве.
4. Виды коллизий в российском праве.
5. Разрешение коллизий в российском праве.
6. Юридическая природа правовых позиций суда.
7. Судебные прецеденты толкования права и судебные прецеденты права.
8. Нормативно-правовое и индивидуальное (судебное) регулирование общественных отношений.
9. Толкование права.
10. Применение норм права (особенности применения относительно-определенных норм права).
11. Виды норм права.
12. Структура норм права.
13. Нормативные правовые акты: правовая природа, виды.
14. Нормативные правовые договоры.
15. Правовой обычай как источник права и его применение в российском законодательстве.
16. Правовая природа и назначение судебной власти в современном государстве.
17. Принципы российского права.
18. Система права в Российской Федерации (основные элементы и характеристика).
19. Правовое государство (общая характеристика, основные элементы).
20. Закон: понятие, основные характеристики, применение судами, возможность судебной проверки действующего закона.
21. Соотношение международного и национального права.
22. Действие российского права во времени.
по конституционному праву
1. Абсолютный и ограниченный суверенитет государства.
2. Прямое применение Конституции Российской Федерации.
3. Официальное опубликование нормативных правовых актов.
4. Равенство прав и свобод человека и гражданина.
5. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина.
6. Возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц.
7. Конституционно-правовой статус и компетенция Конституционного Суда Российской Федерации.
8. Конституционно-правовой статус и компетенция Верховного Суда Российской Федерации.
по гражданскому праву
1. Источники и формы российского гражданского права.
2. Принципы российского гражданского права.
3. Осуществление и защита гражданских прав. Способы защиты.
4. Защита чести и достоинства гражданина.
5. Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских прав.
6. Зашита права собственности на жилище.
7. Нематериальные блага, их защита. Особенности зашиты чести, достоинства и деловой репутации.
8. Граждане как субъекты гражданского права. Правоспособность и дееспособность. Эмансипация.
9. Предпринимательская деятельность граждан (понятие, признаки). Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя.
10. Признание гражданина недееспособным, безвестно отсутствующим и объявление его умершим.
11. Опека и попечительство в гражданском праве.
12. Судебное установление отцовства.
13. Усыновление.
14. Понятие и признаки юридического лица. Правоспособность юридических лиц. Виды юридических лиц и их классификация.
15. Создание юридических лиц. Порядок государственной регистрации юридических лиц.
16. Реорганизация и ликвидация юридических лиц.
17. Приватизация жилого помещения.
18. Правовой режим имущества супругов.
19. Признание брака недействительным.
20. Права членов семьи нанимателя и собственника жилых помещений.
21. Отчуждение жилых помещений: основание, форма, порядок.
22. Основания приобретения и прекращения права собственности на жилое помещение.
23. Защита жилищных прав несовершеннолетних.
24. Право пользования жилищем членами семьи собственника и нанимателя жилого помещения.
25. Основания возникновения и порядок оформления права собственности на квартиру в ЖСК.
26. Предоставление освободившихся комнат в коммунальных квартирах.
27. Правовое положение хозяйственных товариществ.
28. Правовое положение акционерного общества.
29. Правовое положение обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью.
30. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий. Казенное предприятие.
31. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления.
32. Правовое положение благотворительных и иных общественных фондов.
33. Правовой статус общественных и религиозных объединений.
34. Правовое положение производственных и потребительских кооперативов.
35. Объекты гражданских прав: понятие, виды, правовой режим.
36. Ценные бумаги как объект гражданского права (понятие, виды).
37. Понятие представительства в гражданском праве, его виды. Доверенность.
38. Понятие и виды сделок по гражданскому праву.
39. Форма сделок. Правовые последствия несоблюдения формы сделки.
40. Сделки с недвижимостью. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
41. Недействительная сделка: понятие, виды, правовые последствия.
42. Сделки, совершенные несовершеннолетними, ограниченными в дееспособности, недееспособными, а также гражданами, не способными понимать значение своих действий.
43. Недействительность сделок, совершенных под влиянием заблуждения, обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой, стечения тяжелых обстоятельств.
44. Основания возникновения и прекращения права на земельный участок.
45. Судебная защита земельных прав в Российской Федерации.
46. Сроки в гражданском праве: понятие, виды, порядок исчисления.
47. Сроки исковой давности. Начало течения сроков исковой давности. Требования, на которые исковая давность не распространяется.
48. Приостановление, перерыв и восстановление сроков исковой давности.
49. Понятие и содержание права собственности. Субъекты права собственности.
50. Приостановление, перерыв и восстановление сроков исковой давности.
51. Право частной собственности юридических лиц.
52. Право государственной и муниципальной собственности.
53. Вещные права лиц, не являющихся собственниками: виды, содержание.
54. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления: понятие, содержание.
55. Приобретательная давность.
56. Приобретение и прекращение права собственности.
57. Понятие и основания возникновения права общей собственности. Право общей долевой и совместной собственности.
58. Защита права собственности.
59. Понятие обязательства и основания его возникновения. Виды обязательств.
60. Понятие договора в гражданском праве (виды, функции, содержание). Принцип свободы договора.
61. Заключение договора. Особенности заключения договора в обязательном порядке.
62. Изменение и расторжение договора.
63. Субъекты обязательств. Множественность лиц в обязательстве. Перемена лиц в обязательстве.
64. Надлежащее исполнение обязательств в гражданском праве.
65. Способы обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств (значение, общая характеристика).
66. Залог и удержание имущества как способы обеспечения исполнения обязательств.
67. Поручительство и банковская гарантия как способы обеспечения исполнения обязательств.
68. Понятие и виды гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств.
69. Основания и условия гражданско-правовой ответственности. Основания освобождения от гражданско-правовой ответственности.
70. Прекращение обязательств в гражданском праве.
71. Договор купли-продажи: понятие, виды.
72. Права, обязанности и ответственность сторон по договору купли-продажи.
73. Договор розничной купли-продажи. Защита прав потребителей.
74. Договор продажи недвижимости.
75. Договор дарения. Пожертвование.
76. Договор ренты.
77. Виды договора ренты и их правовая характеристика.
78. Понятие договора аренды, его содержание. Форма и государственная регистрация.
79. Права, обязанности и ответственность сторон по договору аренды.
80. Договор аренды зданий и сооружений. Аренда предприятий.
81. Понятие и значение договора найма жилого помещения. Виды договора.
82. Права и обязанности сторон по договору найма жилого помещения. Особенности и последствия расторжения договора.
83. Договор безвозмездного пользования (ссуды).
84. Договор подряда.
85. Права и обязанности подрядчика и заказчика по договору подряда. Распределение рисков.
86. Договор бытового подряда и его правовая характеристика.
87. Договор возмездного оказания услуг.
88. Договор перевозки грузов, пассажиров и багажа.
89. Ответственность по договорам перевозки грузов, пассажиров и багажа. Претензии и иски.
90. Договор социального найма жилого помещения.
91. Договор найма жилого помещения. Поднаем жилого помещения.
92. Понятие и система обязательств по страхованию.
93. Виды обязательств по имущественному страхованию.
94. Виды обязательств по личному страхованию.
95. Договор хранения.
96. Виды договора хранения.
97. Договор доверительного управления имуществом.
98. Понятие и основания возникновения деликтного обязательства.
99. Основание и условия деликтной ответственности.
100. Субъекты, объект и содержание деликтного обязательства.
101. Способы и размер возмещения вреда. Компенсация морального вреда.
102. Ответственность за вред, причиненный гражданам незаконными действиями правоохранительных и судебных органов.
103. Особенности возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью.
104. Содержание и защита авторских прав.
105. Права патентообладателя и их защита.
106. Понятия наследования и наследства. Время и место открытия наследства. Определение круга наследников.
107. Наследование по закону.
108.Наследование по завещанию.
109. Приобретение наследства.
110. Особенности наследования отдельных видов имущества.
111. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности.
по гражданскому процессу
1. Конституционные принципы российского судопроизводства.
2. Источники и формы гражданско-процессуального права.
3. Состав суда при рассмотрении гражданских дел.
4. Принципы гражданского судопроизводства.
5. Принцип состязательности в гражданском процессе.
6. Подведомственность и подсудность гражданских дел. Споры о подведомственности.
7. Лица, участвующие в деле при рассмотрении гражданских дел. Представительство в суде.
8. Доказательства в гражданском процессе. Процесс и пределы доказывания.
9. Судебные расходы.
10. Сроки рассмотрения гражданских дел.
11. Сроки подготовки гражданских дел.
12. Судебный приказ.
13. Мировое соглашение.
14. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству.
15. Судебное разбирательство.
16. Процессуальные требования, предъявляемые к судебному решению.
17. Процессуальные сроки: подача искового заявления; рассмотрение дела в суде; обжалование
решений по гражданскому делу.
18. Процессуальные требования, предъявляемые к судебному решению.
19. Решение суда. Заочное решение суда.
20. Приостановление и прекращение производства по делу.
21. Отводы в судебном заседании по гражданскому делу.
22. Арест имущества: порядок, исполнение, обжалование.
23. Протокол судебного заседания по гражданскому делу.
24. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений.
25. Производство в надзорной инстанции по гражданским делам. Пределы и особенности надзорного производства по гражданским делам.
26. Производство в апелляционных инстанциях по гражданским делам. Пределы и особенности апелляционного производства по гражданским делам.
27. Кассационная жалоба.
28. Основания к отмене судебных решений в кассационном и надзорном порядке.
29. Пересмотр решений и определений вступивших в законную силу в гражданском процессе.
30. Пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам.
31. Установление фактов, имеющих юридическое значение.
32. Резолютивная часть решения по иску, жалобе, заявлению.
33. Судебные представления по гражданскому делу: субъекты, порядок рассмотрения, последствия удовлетворения.
по уголовному праву
1. Особенности привлечения к уголовной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в Российской Федерации.
2. Общие и специальные нормы уголовного закона.
3. Уголовный закон, его структура. Действие уголовного закона во времени, пространстве и по кругу лиц.
4. Оценочные понятия в уголовном законе.
5. Судебное толкование уголовного закона.
6. Субъект преступления.
7. Стадии совершения преступления. Оконченный состав. Приготовление. Покушение.
8. Добровольный отказ от преступления.
9. Разграничение преступлений и иных правонарушений.
10. Понятие преступления. Категории преступлений. Изменение категории преступления.
11. Отграничение единого преступления от продолжаемого, длящегося, составного.
12. Назначение наказаний по совокупности преступлений и по совокупности приговоров.
13. Уголовно-правовое значение рецидива преступлений.
14. Классификация объектов преступления и ее правовое значение.
15. Объективная и субъективная сторона преступления.
16. Уголовно-правовое значение аффекта.
17. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
18. Множественность преступлений.
19. Основания уголовной ответственности за неоконченное преступление. Основания уголовной ответственности за соучастие в преступлении.
20. Формула квалификации оконченного и неоконченного преступления.
21. Виды и формы соучастия.
22. Квалификация преступления, в совершении которого принимали участие двое (вменяемый и невменяемый), трое (два лица, обладающие всеми признаками субъекта, и лицо, не достигшее возраста уголовной ответственности). Позиция по этому вопросу Верховного Суда РФ и практика Вашего субъекта.
23. Системы и виды наказаний.
24. Назначение наказания. Проблемы назначения наказания по совокупности преступлений и по совокупности приговоров.
25. Эффективность предусмотренных в УК РФ видов наказаний.
26. Обязательное смягчение и усиление наказания.
27. Система наказаний по Российскому уголовному праву.
28. Отличие освобождения от уголовной ответственности от освобождения от наказания.
29. Уголовно-правовые последствия судимости.
30. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.
31. Преступления против несовершеннолетних.
32. Конкуренция уголовно-правовых норм при квалификации преступления (общей и специальной; части и целого) и при назначении наказания (отягчающих и смягчающих обстоятельств).
33. Классификация квалифицирующих признаков убийства.
34. Действующие постановления Пленума Верховного Суда РФ о судебной практике по делам о преступлениях против личности.
35. Преступления против собственности.
36. Характеристика насилия, опасного и не опасного для жизни и здоровья в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.
37. Уголовная ответственность за кражу (ст. 158 УК РФ).
38. Момент окончания кражи, грабежа и разбоя по Постановлениям Пленума Верховного Суда РФ.
39. Принудительные меры медицинского характера.
40. Убийство. Проблемы квалификации. Отграничение умышленного убийства от смежных составов.
41. Бандитизм. Проблемы квалификации. Отграничение бандитизма от смежных составов.
42. Уголовная ответственность за хулиганство (ст. 213 УК РФ).
43. Получение и дача взятки. Проблемы отграничения взяточничества от смежных составов.
44. Нормы УК РФ, направленные на защиту семьи и несовершеннолетних.
45. Практика применения норм УК РФ о преступлениях в сфере экономической деятельности.
46. Уголовная ответственность за получение и дачу взятки (ст.290 УК РФ и ст.291 УК РФ).
47. Уголовная ответственность за изнасилование (ст. 131 УК РФ).
48. Контрабанда (уголовно-правовые аспекты).
49. Преступление против жизни и здоровья.
50. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
51. Преступления в сфере незаконного оборота оружия.
52. Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.
53. Преступления против свободы, чести и достоинства.
54. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
55. Злоупотребление должностными полномочиями. Превышение должностных полномочий.
56. Понятие должностного лица и лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации (ст. 201, 285 УК РФ) по закону и в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе».
57. Виды преступлений, посягающих на отношения, обеспечивающие нормальное осуществление правосудия судом.
58. Виды преступлений, посягающих на отношения, обеспечивающие нормальную деятельность органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания по осуществлению правосудия.
59. Особенности условного осуждения.
60. Действие уголовного закона во времени.
61. Особенности назначения штрафа.
по уголовно-процессуальному праву
1. Конституционные принципы российского судопроизводства.
2. Понятие и юридическая сущность уголовного судопроизводства.
3. Уголовно-процессуальный закон, его структура. Действие уголовно-процессуального закона во времени, пространстве и по кругу лиц. Толкование уголовно-процессуального закона.
4. Участники уголовного судопроизводства. Обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве.
5. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения.
6. Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты.
7. Участие сторон в уголовном процессе.
8. Правовой статус суда в уголовном процессе. Состав суда.
9. Стадии уголовного судопроизводства.
10. Судебный контроль в стадии предварительного расследования при производстве отдельных следственных действий.
11. Порядок рассмотрения судами ходатайств органов предварительного расследования о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу.
12. Порядок и процессуальные особенности рассмотрения в кассационной инстанции частных жалоб (представлений) на акты судебного контроля в стадии предварительного расследования.
13. Принципы уголовного процесса.
14. Понятие и юридическая сущность уголовного преследования.
15. Досудебное производство. Предварительное следствие.
16. Реабилитация.
17. Доказывание и доказательства.
18. Меры процессуального принуждения.
19. Производство в суде первой инстанции.
20. Предварительное слушание.
21. Судебное разбирательство.
22. Постановление приговора.
23. Отводы в судебном заседании по уголовному делу.
24. Участие защиты в уголовном процессе.
25. Сущность кассационного производства по уголовному делу.
26. Протокол судебного заседания по уголовному делу.
27. Потерпевший в уголовном процессе.
28. Вступление приговора в законную силу и приведение его в исполнение.
29. Подозреваемый в уголовном процессе.
30. Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу.
31. Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением.
32. Прекращение уголовного дела. Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору. Действие и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением.
33. Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей.
34. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
35. Апелляционное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу.
36. Апелляционный порядок рассмотрения уголовного дела.
37. Кассационный порядок рассмотрения уголовного дела.
38. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному праву.
39. Основания к отмене или изменению приговора.
40. Заключение под стражу и его сроки.
41. Процессуальный порядок условно-досрочного освобождения от наказания.
42. Сущность надзорного производства.
43. Судебная проверка законности и обоснованности ареста и продления срока содержания под стражей.
44. Состязательность в уголовном процессе.
45. Производство экспертизы по уголовному делу.
46. Собирание и оценка доказательств.
47. Возбуждение уголовного дела: поводы, основания, субъекты, процедура.
по трудовому праву
1. Источники и формы российского трудового права.
2. Источники и формы международного трудового права.
3. Прямое применение Конституции РФ при рассмотрении трудовых споров.
4. Заключение трудового договора.
5. Рабочее время и время отдыха.
6. Изменение трудового договора.
7. Оплата и нормирование труда.
8. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный работнику.
9. Трудовой распорядок, дисциплина труда.
10. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю.
11. Разрешение трудовых споров.
12. Расторжение трудового договора по инициативе работника.
13. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя.
по административному праву
1. Законодательство об административных правонарушениях.
2. Административное правонарушение и административная ответственность.
3. Административное наказание и его виды. Назначение административного наказания.
4. Классификация административных правонарушений.
5. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
6. Производство по делам об административном правонарушении. Участники производства, их права и обязанности.
7. Предмет доказывания, доказательства. Оценка доказательств по делам об административных правонарушениях.
8. Применение мер, обеспечивающих производство по делам об административном правонарушении.
9. Виды административных взысканий.
10. Возбуждение и рассмотрение дел об административном правонарушении.
11. Пересмотр постановлений по делам об административном правонарушении.
Утверждено
Высшей квалификационной коллегией
судей Российской Федерации
17 января 2002 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ КОМИССИЯХ ПО ПРИЕМУ
КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ
1. Задачи экзаменационных комиссий
1.1. Экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи федерального суда общей юрисдикции и арбитражного суда, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, также на должность судьи суда субъекта Российской Федерации (далее — экзаменационные комиссии) проводят квалификационный экзамен, цель которого — установить наличие у претендента необходимых профессиональных знаний.
1.2. Экзамен может сдавать гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям, предъявляемым Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» к претенденту на должность судьи, представивший в экзаменационную комиссию помимо заявления о сдаче экзамена:
подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина Российской Федерации, или его копию;
анкету, содержащую биографические сведения о претенденте;
подлинник документа, подтверждающего высшее юридическое образование претендента, или его копию;
подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность претендента, в том числе на должностях, требующих юридического образования, либо в качестве адвоката или нотариуса, либо копии этих документов;
документ об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.
Копии указанных документов принимаются, если они должным образом заверены.
1.3. Экзамен на должность судьи не сдает судья федерального суда, в том числе судья, находящийся в отставке, а также мировой судья, если им сдан квалификационный экзамен соответствующей экзаменационной комиссии.
1.4. Удостоверения о сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, выданные экзаменационными комиссиями до утверждения настоящего Положения, а также до создания экзаменационных комиссий при квалификационных коллегиях судей в соответствии с настоящим Положением, признаются действительными.
2. Порядок образования экзаменационных комиссий
2.1. Экзаменационные комиссии создаются в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции Закона от 15 декабря 2001 г.) на срок действия полномочий соответствующей квалификационной коллегии судей.
Экзаменационные комиссии должны быть созданы не позднее двух месяцев со дня утверждения настоящего Положения.
2.2. Экзаменационные комиссии действуют при соответствующих квалификационных коллегиях судей и формируются из числа наиболее опытных судей, а также ученых — правоведов.
2.3. Количественный состав экзаменационных комиссий устанавливается соответствующей квалификационной коллегией судей. Численность судей в составе экзаменационной комиссии не должна быть менее трех четвертей состава комиссии.
2.4. Персональный состав экзаменационных комиссий утверждается соответствующей квалификационной коллегией судей:
а) экзаменационной комиссии при Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации — по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
б) экзаменационной комиссии при Квалификационной коллегии судей Верховного Суда Российской Федерации, экзаменационной комиссии при Квалификационной коллегии судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации — по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации соответственно;
в) экзаменационных комиссий при иных квалификационных коллегиях судей — по представлению председателя соответствующего суда.
При отклонении представленной кандидатуры либо в случае прекращения полномочий члена экзаменационной комиссии решением соответствующей квалификационной коллегии судей председатель суда в том же порядке представляет на утверждение другую кандидатуру.
2.5. Председатель экзаменационной комиссии, его заместитель (заместители) и секретарь утверждаются соответствующей квалификационной коллегией судей из числа членов экзаменационной комиссии.
3. Организация работы экзаменационных комиссий
3.1. Работу экзаменационной комиссии организует ее председатель, а в случае его отсутствия — заместитель председателя комиссии. Председатель экзаменационной комиссии:
рассматривает поступившие в экзаменационную комиссию материалы;
организует проверку представленных претендентом документов;
назначает дату и время сдачи экзамена;
обеспечивает в соответствии с учебными программами подготовки судей составление экзаменационных билетов и письменных заданий, которые утверждаются экзаменационной комиссией по согласованию с соответствующей квалификационной коллегией судей;
подписывает удостоверение о сдаче претендентом экзамена, протокол заседания экзаменационной комиссии и другие документы, отражающие работу комиссии;
организует обобщение результатов работы экзаменационной комиссии и принимает меры по улучшению организации ее деятельности, о чем информирует соответствующую квалификационную коллегию судей.
В экзаменационные билеты для претендентов на должность судьи субъекта Российской Федерации должны быть включены вопросы по законодательству субъекта Российской Федерации.
Экзаменационные билеты обновляются ежегодно.
3.2. Экзамен назначается при обращении претендента на должность судьи с заявлением о сдаче экзамена и представлении документов, перечисленных в пункте 1.2 настоящего Положения.
Председатель экзаменационной комиссии не вправе отказать в допуске к сдаче экзамена претенденту, представившему указанные документы.
3.3. О времени и месте проведения экзамена секретарь экзаменационной комиссии извещает претендента на должность судьи не позднее чем за десять дней до экзамена.
3.4. Экзаменационная комиссия вправе принимать экзамен при наличии не менее половины ее состава. При этом из числа присутствующих на экзамене членов комиссии не менее половины ее состава должны составлять судьи.
3.5. Экзамен проводится в течение месяца со дня обращения претендента с заявлением о сдаче экзамена.
4. Порядок проведения квалификационного экзамена
4.1. Экзаменационные комиссии при Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, при квалификационных коллегиях судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также экзаменационные комиссии при иных квалификационных коллегиях судей принимают экзамены у претендентов на должности тех судей, в отношении которых указанные коллегии дают заключения.
4.2. Экзамен на должность судьи проводится по экзаменационным билетам, в каждый из которых входят 3 вопроса по различным отраслям права и 2 задачи из судебной практики.
По решению экзаменационной комиссии экзамен может быть дополнен письменным заданием в виде подготовки проектов процессуальных документов.
4.3. По прибытии на экзамен претендент на должность судьи предъявляет секретарю экзаменационной комиссии документ, удостоверяющий его личность. Затем он выбирает экзаменационный билет из произвольно разложенных на столе и в этом же помещении в пределах установленного экзаменационной комиссией времени готовится к ответу. Номер билета, содержащиеся в нем вопросы и характер предлагаемых для решения задач отражаются в протоколе, который ведет секретарь экзаменационной комиссии.
4.4. На подготовку к ответу на вопросы билета, включая решение задач и составление процессуальных документов, отводится не менее 45 минут. Во время экзамена кандидат вправе пользоваться сборниками нормативных актов, кодексами и другими справочными материалами.
4.5. Экзамен проводится по всем вопросам билета даже в случае, если по какому-либо из них претендент показал недостаточную подготовленность. По усмотрению экзаменационной комиссии ему могут быть предложены дополнительные вопросы в пределах программы подготовки судей.
При проведении экзамена может быть использовано компьютерное оборудование и иные технические средства, позволяющие выявить профессиональные знания претендента на должность судьи.
4.6. За устные ответы и письменные работы выставляются следующие оценки: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно».
Члены экзаменационной комиссии по результатам выполненных заданий принимают решение в отсутствие претендента открытым голосованием простым большинством голосов.
Экзамен считается не сданным, если по одному из заданий претенденту на должность судьи выставлена оценка «неудовлетворительно».
4.7. По итогам экзамена делается заключение: «Квалификационный экзамен на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа, арбитражного суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, мирового судьи сдал» или «Квалификационный экзамен на должность судьи… не сдал».
4.8. Оценки, выставленные по каждому заданию, а также по результатам экзамена, отражаются в протоколе заседания экзаменационной комиссии.
Результаты экзамена объявляются претенденту председателем экзаменационной комиссии в день его завершения.
4.9. В случае неявки претендента на экзамен по уважительной причине председатель экзаменационной комиссии назначает другой срок сдачи экзамена.
При отрицательном результате экзамена, равно как при неявке на экзамен без уважительных причин, претендент на должность судьи вправе повторно обратиться с заявлением о сдаче экзамена в ту же экзаменационную комиссию в установленный ею срок, но не ранее чем через шесть месяцев.
4.10. Экзаменационная комиссия выдает лицу, сдавшему квалификационный экзамен, удостоверение установленного образца (приложение 1), а также выписку из протокола заседания экзаменационной комиссии с оценками по каждому заданию.
5. Делопроизводство экзаменационных комиссий
5.1. Экзаменационными комиссиями ведутся:
протокол заседания с обязательным отражением необходимых сведений (приложение 2);
журнал регистрации заявлений, поступивших от претендентов на должность судьи (приложение 3);
журнал учета выданных удостоверений о сдаче экзамена на должность судьи (приложение 4).
5.2. Протоколы заседаний экзаменационных комиссий хранятся пять лет, другая документация — три года.
5.3. Ведение делопроизводства возлагается на секретаря экзаменационной комиссии и контролируется председателем экзаменационной комиссии.
6. Обеспечение деятельности экзаменационных комиссий
6.1. Материально — техническое и финансовое обеспечение деятельности экзаменационных комиссий осуществляется органами, обеспечивающими деятельность соответствующих квалификационных коллегий судей.
6.2. Судьи, входящие в состав экзаменационной комиссии, на период работы в ней освобождаются от исполнения своих служебных обязанностей с сохранением заработной платы (денежного содержания) в соответствии с нормами действующего законодательства.
Расчет оплаты труда иных членов экзаменационной комиссии производится в соответствии с Постановлением Минтруда России от 21 января 1993 г. N 7 «Об утверждении коэффициентов ставок почасовой оплаты труда работников, привлекаемых к проведению учебных занятий в учреждениях, организациях и на предприятиях, находящихся на бюджетном финансировании».
Приложение 1
УДОСТОВЕРЕНИЕ
О СДАЧЕ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА
НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ
Настоящее удостоверение выдано ___________________________________
(фамилия, имя, отчество)
_______________________________________________________ в том, что
он(а) _______________________ 2002 года в экзаменационной комиссии
(число, месяц)
при ______________________________________________________________
(наименование квалификационной коллегии судей)
сдал(а) квалификационный экзамен на должность судьи ______________
____________________________________________________________ суда.
(федерального суда общей юрисдикции,
арбитражного суда, суда субъекта Федерации)
Протокол экзаменационной комиссии N ___ от ____________ 2002 года.
(число,
месяц)
Председатель экзаменационной комиссии подпись
Секретарь подпись
Регистрационный номер, дата
Печать квалификационной коллегии судей
Приложение 2
СВЕДЕНИЯ,
ПОДЛЕЖАЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ОТРАЖЕНИЮ
В ПРОТОКОЛЕ ЗАСЕДАНИЯ ЭКЗАМЕНАЦИОННОЙ КОМИССИИ
1. Номер протокола, дата и место проведения заседания.
2. Председательствующий на заседании комиссии, участвующие в заседании члены комиссии, их должность.
3. Сведения о сдававших квалификационный экзамен (фамилия, имя и отчество (полностью), число, месяц, год рождения, какое высшее юридическое учебное заведение, когда и по какой форме обучения окончил; на избрание в какой суд претендует (районный, областной и т.д.).
4. По каждому из сдававших экзамен:
номер билета;
формулировка каждого вопроса (полностью), характеристика ответа («ответ полный», «ответ неполный» и т.п.) и оценка ответа;
содержание задачи (по какой отрасли права, например задача по жилищному праву: «Спор о признании ордера недействительным») и оценка ее решения:
формулировка дополнительных вопросов (если они задавались), характеристика ответа и его оценка;
наименование темы письменного задания (если оно выполнялось) и оценка по нему;
общий вывод: сдал или нет квалификационный экзамен.
5. Подпись председателя экзаменационной комиссии и секретаря.
Приложение 3
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЙ ПО ПОВОДУ СДАЧИ
КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ
┌──┬────────────────┬─────────────┬────────────────┬─────────────┐
│N │Дата поступления│Фамилия, имя,│Решение предсе- │Результат эк-│
│пп│ заявления │отчество зая-│дателя экзамена-│замена, N и │
│ │ │вителя и его │ционной комиссии│дата протоко-│
│ │ │адрес │ │ла │
├──┼────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┤
│ │ │ │ │ │
└──┴────────────────┴─────────────┴────────────────┴─────────────┘
Приложение 4
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ВЫДАВАЕМЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ О СДАЧЕ
КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ
┌──┬───────────┬──────────────────────┬──────────────────────────┐
│N │Дата выдачи│ Кому выдано, │ Расписка в получении │
│пп│ │фамилия, имя, отчество│ удостоверения │
├──┼───────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┤
│ │ │ │ │
└──┴───────────┴──────────────────────┴──────────────────────────┘
Ровно половина участников судебных дел считают, что суд несправедлив и судьи выносят все решения по блату.
Так думают те, кто проиграл. Победители тоже редко хвалят судей. Обычно они считают, что судьи получают огромную зарплату просто так и что разрешенное дело — заслуга не судьи, а адвокатов.
Я юрист, а моя мама — судья. Я знаю, что не каждому по силам выдержать нагрузку и ответственность, которая ложится на тех, кто вершит правосудие. В этой статье я расскажу, кто может стать судьей, за что они получают зарплату и привилегии и за какие фото в соцсетях судью могут лишить полномочий.
Теория и практика
У судебной системы в России не лучшая репутация: много пишут о необъективности судей, их зависимости от руководства, взятках и других проблемах. Мы расскажем только о формальной стороне вопроса: кто такой судья по закону.
Говоря о недостатках судов, нужно понимать, что Россия большая и каждый день здесь работают тысячи судей, которые рассматривают десятки тысяч дел. На этом фоне обязательно найдутся те, кто ведет себя плохо.
Но отложим в сторону морально-воспитательный вопрос. Вот что говорит о судьях закон.
Кто такие судьи
Судья — это человек, которого государство наделило правом разрешать споры между компаниями, гражданами и представителями власти. Когда возникает конфликт и стороны не могут договориться, они могут задать вопросы суду: «Кто прав?» и «Что теперь делать?».
Судья работает на государственной должности, как, например, руководители фракций в Госдуме, федеральные министры и президент. Государственные должности созданы для исполнения функций государственных органов России. То есть судья — это представитель власти, он выносит приговоры и решения не от себя лично, а именем России.
Есть две категории судей: мировые и судьи федеральных судов. Мировой судья — это судья самого первого, низового звена системы судов. Он рассматривает простые гражданские, уголовные и административные дела. Как правило, это первая ступень в карьере судьи.
Остальные дела рассматривают судьи федеральных судов. Иногда их еще называют федеральными судьями, но в законе такого понятия нет. К федеральным судам относятся арбитражные суды, суды общей юрисдикции и военные суды.
Решение любого суда можно обжаловать в вышестоящий суд. Высший орган судебной власти — Верховный суд РФ — последняя инстанция для пересмотра дел в России.
Еще есть Конституционный суд РФ. Он проверяет законы на соответствие Конституции РФ и может отменить любой закон, если он ей противоречит.
Судьи Верховного суда РФ и Конституционного суда РФ — самые профессиональные и высокооплачиваемые в России. Средний доход обычного судьи Верховного суда в 2021 году составил 760 тысяч рублей в месяц. Председатель и его заместители получают больше.
Как стать судьей
Чтобы стать судьей, нужно получить юридическое образование, отработать минимум пять лет по специальности, сдать квалификационный экзамен и пройти конкурс.
Для вышестоящих судов требования еще выше, и попасть в них сложнее. Например, чтобы стать судьей конституционного суда, нужно иметь безупречную репутацию, признанную высокую квалификацию в области права и не менее 15 лет опыта работы по юридической специальности. Почти у всех судей конституционного суда есть ученая степень, десятки опубликованных работ, учебников и монографий.
Статистика: кто обычно становится судьей
Согласно социологическому исследованию, большинство судей пришли в профессию из судебных, следственных органов и прокуратуры.
В мировых судах 70% судей — женщины. В судах уровня субъекта РФ мужчин и женщин почти поровну — 43% против 57%. В Верховном суде РФ женщин 32%, а в Конституционном суде РФ всего 20%: две женщины и восемь мужчин.
Многие недовольны, что в судьи берут только своих: из секретарей или помощников судей. Но так везде: в банк часто приходят работать из другого банка, а в магазин — из другого магазина. Только работая в суде, можно узнать внутреннюю кухню и понять, чего ждать. А руководство может проверить деловые качества будущего судьи.
Средняя зарплата секретаря суда — 15 тысяч рублей до вычета налогов. Пока однокурсники нормально зарабатывают в юридических фирмах, секретарь суда за копейки пишет протоколы и успокаивает недовольных представителей. На этом этапе многие желающие сдаются.
Основные требования к кандидатам
Требования к претенденту на должность судьи зависят от того, в каком суде он будет осуществлять свои полномочия. Но есть и общие условия.
Возраст не менее 25 лет. Минимальный возраст судьи — 25 лет, а максимальный — 70.
Высшее юридическое образование. Это может быть как очная, так и заочная форма обучения, но уровень образования должен быть только «специалист» или «магистр». Диплома бакалавра недостаточно.
Опыт работы не менее 5 лет. Работать обязательно нужно в должности, которая требует высшего юридического образования. Можно быть преподавателем юридических дисциплин, юристом в консалтинговой фирме, адвокатом или нотариусом.
Дееспособность. Кандидат на должность судьи не может состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере. Желающие стать судьей проходят обязательное медицинское освидетельствование.
Отсутствие судимости. Подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления в судьи не возьмут.
Гражданство РФ. Если гражданства нет или есть вид на жительство иностранного государства, судьей стать не получится.
Помимо основных требований кандидат должен собрать кучу документов и сдать экзамен.
Этапы отбора кандидатов на должность судьи
Квалификационный экзамен. Экзамен на должность судьи похож на экзамен в вузе. Вместо преподавателя — комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Она состоит из опытных судей и правоведов региона. Как правило, экзамен проводится раз в месяц.
В билете три вопроса по разным отраслям права, две задачи по судебной практике и письменное задание подготовить процессуальный документ, например решение или определение суда. Для кандидатов в арбитражные судьи и в суды общей юрисдикции вопросы разные.
Сейчас в соцсетях есть группы, в которых претенденты на должность судьи обмениваются информацией и разбирают сложные задачи из билетов.
Конкурс на должность. Кроме экзамена кандидату в судьи нужно пройти конкурс на должность. Причем результаты экзамена действительны три года со дня сдачи. Это значит, что если не пройти конкурс за три года, все нужно начинать заново.
Объявления о вакансиях публикуются на сайте конкретного суда, региональной квалификационной коллегии и в СМИ. Как только появится подходящая вакансия, претендент должен подать в квалификационную коллегию судей своего региона заявление и необходимые документы.
Квалификационная коллегия судей проверяет информацию о каждом кандидате и решает, кого из претендентов рекомендовать на должность судьи. По каждому претенденту коллегия направляет запросы в государственные органы — МВД, службу судебных приставов, налоговую и ФСБ. Причем органы проверяют всех членов семьи претендента на должность.
Ни у самого кандидата, ни у его близких родственников — мужа или жены, в том числе бывших, детей, матери, отца, братьев и сестер — не должно быть судимости, долгов по налогам, неоплаченных административных штрафов и сокрытого имущества. В судейском сообществе есть шутка о том, что судья должен быть сиротой. Потому что в большой семье больше шансов, что среди родственников найдутся нежелательные контакты — судимые, чиновники или неплательщики налогов.
Если все в порядке, кандидат получает заключение о даче рекомендации на должность судьи.
Утверждение Президентом РФ. Последнее слово за главой государства, если речь о федеральном судье. На этом этапе отклоняется еще 15—20% кандидатур. После окончательной проверки президент подписывает указ о назначении судьи на должность.
Мировых судей утверждает местное законодательное собрание.
После назначения судья приносит присягу и может начинать работать.
Привилегии судей
Государство предоставляет судьям достойную оплату труда, неприкосновенность и социальные гарантии. Эти преимущества не личная привилегия судей, а гарантия вынесения законных и справедливых судебных решений. А еще — плата за ту ответственность, которую они на себя берут.
Судья обязан лишить кого-то свободы, имущества, денег, общения с детьми, если этого требует закон. До 1996 года самым строгим наказанием за преступления была смертная казнь. То есть раньше судьи были вправе даже лишить кого-то жизни. Сейчас смертная казнь не назначается, хотя от этого ответственность судьи меньше не становится.
Неприкосновенность. Неприкосновенность — это защита судьи от задержания, обыска, привлечения к уголовной или административной ответственности.
Если бы судью можно было в общем порядке задержать или обыскать, судья оказался бы зависимым от органов и лиц, которые уполномочены на эти действия. В этом случае цель государства не установить личные привилегии судье, а отступить от общего порядка ради более значимых целей — вынесения законных и справедливых решений и приговоров.
Иммунитет распространяется не только на личность судьи, но и на его автомобиль, квартиру, рабочий кабинет, телефон и документы. Необоснованный арест может оказаться попыткой воздействия на судью. Поэтому государство предусмотрело особый порядок привлечения судей к ответственности.
Например, чтобы привлечь судью районного суда к уголовной ответственности, председатель Следственного комитета России должен запросить согласие квалификационной коллегии судей субъекта. В квалификационную коллегию входят представители президента, общественности и судов разных уровней. Только после согласия коллегии председатель следственного комитета может возбудить уголовное дело.
Еще судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, а в особых случаях — личную государственную охрану. Повод для предоставления охраны — опасная для жизни судьи ситуация, которая связана с профессиональной деятельностью. Например, поджог автомобиля или порча входной двери квартиры. В таких ситуациях полиция обеспечит судье охрану, а в особых случаях его могут переселить в другое место жительства, заменить документы и даже изменить внешность.
Материальное обеспечение. Государство оплачивает судьям и членам их семьи медицинский полис ДМС и санаторно-курортное лечение. Это выгодно даже тем, кто любит отдыхать за границей: если судья откажется от путевки в санаторий, в конце года ему выплатят компенсацию ее стоимости.
Судьям, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, государство предоставляет квартиру. Для этого специальная комиссия проверяет жилье судьи. Если количество квадратных метров на судью и членов семьи меньше общей учетной нормы субъекта РФ, судью поставят в очередь и компенсируют расходы по найму жилья до предоставления квартиры. Например, в Санкт-Петербурге на одного жильца в квартире должно приходиться не меньше 9 квадратных метров.
Несменяемость. Судью очень сложно уволить. По Конституции РФ судьи несменяемы. Их нельзя перевести на другую должность или в другой суд без их согласия. Полномочия судьи могут быть прекращены только в особом порядке по решению специальной квалификационной коллегии. Например, если судья безвестно пропал или в отношении него ведется уголовное дело.
Поэтому судьи обычно занимают свои должности до ухода в отставку. Например, судья федерального суда вступает в должность бессрочно до достижения предельного возраста пребывания в должности. А председатель Конституционного суда России вообще возглавляет его с 1991 года.
Отставка и ежемесячное пожизненное содержание. По собственному желанию судья может уйти с должности в любое время и будет получать пенсию на общих основаниях. Но при стаже работы судьей 20 лет и возрасте 50 лет для женщин и 55 для мужчин судья получит право на ежемесячное пожизненное содержание. Это сумма, которая выплачивается судье каждый месяц после ухода в отставку. Она не облагается налогом.
Размер пожизненного содержания меньше средней зарплаты судьи — 80% от дохода на соответствующей должности.
Мантия и молоток. Судейская мантия — символ судебной власти. Судья обязан носить мантию в течение всего рабочего дня. Еще судье полагается форма — обувь и блузка или рубашка. А вот специальный деревянный молоток, который всегда под рукой у судей в телевизоре, на самом деле в России не используется.
На первый взгляд действительно кажется, что работа судьи — это мечта каждого. Но помимо привилегий у судей много ограничений.
Ограничения и сложности работы судьей
Судья имеет обязательства по отношению к государству и обществу. Все требования, которые применяются к действующим судьям, распространяются и на судей в отставке.
Нагрузка. Работа судьи подразумевает необходимость перерабатывать большой поток дел в ограниченный промежуток времени. В среднем каждый судья рассматривает 180 дел в месяц. Есть те, на кого приходится 10—20 дел в неделю, а у некоторых их больше 50. Обычно столько дел в неделю рассматривают судьи Москвы и Санкт-Петербурга.
50 дел в неделю означает, что каждый день судья выносит решения по десяти делам: 48 минут на одно дело при восьмичасовом рабочем дне. Но обычно дела затягиваются, кто-то опаздывает или нужно опросить свидетелей, поэтому задержки в суде — частое явление.
Писать решения и готовиться к делам приходится после окончания рабочего дня и в выходные. Каждый день приносят новые иски, которые, по закону, нужно проверить и принять за 5 дней.
У судей официально ненормированный рабочий день. Но уйти с работы пораньше не получится — судья должен всегда быть на месте. А вот задержаться до позднего вечера или выйти в выходной — обычное дело.
Судья работает не один. В аппарат судьи входят два человека — секретарь и помощник. Секретарь направляет повестки, пишет протокол и говорит: «Прошу всех встать!» на судебном заседании. Помощник готовит проекты простых судебных документов. За тем, чтобы аппарат делал свою работу качественно и вовремя, следит судья, а в случае ошибок отвечает за них.
Судебный процесс. Все сроки, связанные с рассмотрением дела, установлены законом и контролируются председателем суда и вышестоящими судами. У каждого суда есть сайт, где можно отследить движение каждого дела и ознакомиться с результатами рассмотрения. За этим следит помощник судьи. Если очередной этап дела не будет в срок зафиксирован на сайте, появится повод для жалоб. Но и без этого причин пожаловаться на судей много. Если стороне показалось, что судья оказывает противнику больше внимания, это уже повод обвинить во взятках.
Любая отмена решения вышестоящим судом и нарушение сроков — это брак в работе, минус в премии и в репутации судьи. Каждую неделю на совещании судей подробно разбираются все отмены и изменения решений. Иногда вышестоящие инстанции отправляют дело на новое рассмотрение в тот же суд, и все нужно начинать сначала. В профессии судьи очень жесткие дедлайны и контроль качества.
Репутация. Закон устанавливает правила поведения судьям не только в служебной деятельности, но и во внерабочее время, в том числе и после ухода в отставку. Согласно Кодексу судейской этики, судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти и причинить ущерб репутации судьи. Случаи безнравственного поведения судей и их детей быстро получают огласку.
Судью могут лишить статуса не только в период работы, но и в почетной отставке. Так произошло в Брянске в 2022 году. Бывший зампредседателя суда врезался на автомобиле в металлическое ограждение и отказался пройти медицинское освидетельствование. За это его лишили прав, статуса и всех причитающихся выплат и преференций.
Запрет на свой бизнес. Во время работы и после ухода в отставку судья может заниматься только преподавательской, научной или творческой деятельностью. Например, нельзя быть юристом в коммерческой организации, предпринимателем или адвокатом. После отставки этот запрет сохраняется. Чтобы не потерять пожизненное содержание, работать можно только на госслужбе.
Сложности в организации работы. В фильмах залы судебных заседаний показывают просторными и красивыми. Судья сидит на подиуме и свысока выслушивает участников процесса. В жизни все иначе.
Во многих городах здания судов слишком малы и на этаже есть всего два-три зала на 7—15 судей. На все дела залов не хватает, и судьи вершат правосудие прямо в своем кабинете площадью около 12 м2 — с небольшую спальню. Истец и ответчик сидят буквально плечом к плечу и заглядывают друг другу в документы, которые лежат на коленях.
Не все участники дела держат себя в руках. Многие выходят из себя, начинают возмущаться, размахивать руками и тыкать бумаги чуть ли не в лицо судье. Мама для таких случаев предусмотрительно ставила на край стола кактус, чтобы хоть как-то защититься от натиска сторон. К этому нужно быть готовым.
Совещательной комнаты, разумеется, тоже нет. Судья просто выгоняет всех присутствующих в коридор и закрывается в кабинете. Это важный момент: если забыть запереть дверь, проходящий мимо посетитель или сотрудник суда может зайти в кабинет — и тайна совещательной комнаты нарушится.
Потом всех зовут обратно. После оглашения решения люди выходят из кабинета, а за дверью уже ждут участники следующего дела, иногда некогда даже проветрить помещение. И так целый день.
Такая ситуация сложилась во многих загруженных судах общей юрисдикции, особенно в регионах. В арбитражных судах о подобном, наверное, и не слышали.
Запомнить
- Судья — это государственная должность. Судья выносит приговоры и решения не от себя лично, а именем Российской Федерации.
- Чтобы стать судьей самого низшего звена, нужно получить высшее юридическое образование, проработать 5 лет по специальности, дождаться 25 лет, сдать экзамен, найти вакансию и пройти конкурс.
- Репутация судьи должна быть безупречной. Поэтому судьи должны следить за сказанным в личных разговорах и опубликованным в соцсетях и тщательно выбирать компанию для досуга. Судьи ограничены Кодексом судейской этики.
- Судьи очень много работают. В среднем каждый судья рассматривает 180 дел в месяц.
- У судей много привилегий, в том числе неприкосновенность, большая пенсия или ежемесячное пожизненное содержание. По закону всё это — гарантия правосудия.
- Судьи обязаны соблюдать Кодекс этики не только в период работы, но и почетной отставке. За нарушение можно получить замечание или даже лишиться статуса.
- Условия для работы судьи не всегда комфортны.