Используя обществоведческие знания, составьте сложный план, позволяющий раскрыть по существу тему «Законодательный процесс в Российской Федерации». План должен содержать не менее трёх пунктов, непосредственно раскрывающих тему, из которых два или более детализированы в подпунктах.
Спрятать пояснение
Пояснение.
При анализе ответа учитывается:
— соответствие структуры предложенного ответа плану сложного типа;
— наличие пунктов плана, позволяющих раскрыть содержание данной темы по существу;
— корректность формулировок пунктов плана
Один из вариантов плана раскрытия данной темы:
1) Законодательный процесс – понятие.
2) Стадии законодательного процесса:
а) законодательная инициатива;
б) рассмотрение законопроекта в парламентских палатах и комитетах (комиссиях);
в) принятие закона и т. д.
3) Правом законодательной инициативы обладают:
а) Президент РФ;
б) члены Совета Федерации;
в) депутаты Государственной Думы и др.
4) Порядок рассмотрения и обсуждения законопроекта.
5) Порядок принятия и утверждения закона:
а) принятие закона Государственной Думой;
б) одобрение закона Советом Федерации;
в) подписание закона Президентом РФ.
6) Порядок опубликования и вступления в силу.
Возможны другое количество и (или) иные корректные формулировки пунктов и подпунктов плана. Они могут быть представлены в назывной, вопросной или смешанной формах.
Наличие любых двух из 2, 3 и 5 пунктов плана в данной или близкой по смыслу формулировке позволит раскрыть содержание этой темы по существу.
Спрятать критерии
Критерии проверки:
| № | Критерии оценивания ответа на задание 24 | Баллы |
|---|---|---|
| 24.1 | Раскрытие темы по существу | 3 |
|
Сложный план содержит не менее трёх пунктов, включая два пункта, наличие которых позволит раскрыть данную тему по существу. Оба этих «обязательных» пункта детализированы в подпунктах, позволяющих раскрыть данную тему по существу. Количество подпунктов должно быть не менее трёх, за исключением случаев, когда с точки зрения общественных наук возможно только два подпункта. |
3 | |
|
Сложный план содержит не менее трёх пунктов, включая два пункта, наличие которых позволит раскрыть данную тему по существу. Только один из этих «обязательных» пунктов детализирован в подпунктах, позволяющих раскрыть данную тему по существу. Количество подпунктов должно быть не менее трёх, за исключением случаев, когда с точки зрения общественных наук возможно только два подпункта. ИЛИ Сложный план содержит не менее трёх пунктов, включая два пункта, наличие которых позволит раскрыть данную тему по существу. Оба этих «обязательных» пункта детализированы в подпунктах, позволяющих раскрыть данную тему по существу. Хотя бы один любой пункт (обязательный или нет) детализирован в подпунктах в количестве менее трёх, за исключением случаев, когда с точки зрения общественных наук возможно только два подпункта |
2 | |
|
Сложный план содержит не менее трёх пунктов, включая только один пункт, наличие которого позволит раскрыть данную тему по существу. Этот «обязательный» пункт детализирован в подпунктах, позволяющих раскрыть данную тему по существу Количество подпунктов должно быть не менее трёх, за исключением случаев, когда с точки зрения общественных наук возможно только два подпункта. |
1 | |
|
Все иные ситуации, не предусмотренные правилами выставления 2 и 1 балла. ИЛИ Случаи, когда ответ выпускника по форме не соответствует требованию задания (например, не является сложным планом / не оформлен в виде плана с выделением пунктов и подпунктов) |
0 | |
| Указания по оцениванию:
1. Пункты/подпункты, имеющие абстрактно-формальный характер и не отражающие специфики темы, не засчитываются при оценивании. 2. 1 балл по критерию 24.2 может быть выставлен только в случае, если по критерию 24.1 выставлено 3 балла |
||
| 24.2 | Корректность формулировок пунктов и подпунктов плана | 1 |
|
Формулировки пунктов и подпунктов плана корректны и не содержат ошибок, неточностей |
1 | |
|
Все иные ситуации |
0 | |
| Максимальный балл | 4 |
План развернутого ответа на тему «Законотворческий процесс в РФ».
1. Понятие законотворческого процесса.
2. Стадии законотворческого процесса:
а) создание законопроекта;
б) рассмотрение законопроекта в Государственной Думе РФ;
в) рассмотрение законопроекта в Совете Федерации РФ;
г) подписание закона президентом РФ.
3. Кто обладает правом законотворческой инициативы:
а) Президент;
б) Правительство;
в) Государственная Дума;
г) Совет Федерации;
д) Конституционный и Верховный суд.
4. Печать закона в Российской газете.
5. Вступление закона в силу.
6. Роль законотворческого процесса в демократическом государстве.
ДРУГИЕ ПЛАНЫ РАЗВЕРНУТОГО ОТВЕТА ВЫ МОЖЕТЕ ПОСМОТРЕТЬ В РАЗДЕЛЕ БАНК ПЛАНОВ РАЗВЕРНУТОГО ОТВЕТА
1. Принципы
законотворческого процесса в РФ:
а) гласность;
б) законность;
в) демократизм;
г) справедливость
и т.д.
2. Виды
законов РФ:
а) Конституция
(основной закон);
б) федеральные
конституционные законы;
в) федеральные
законы;
г) законы
субъектов РФ и т.д.
2. Кто
обладает законодательной инициативой?
а) Президент
РФ;
б) депутаты
Государственной Думы и сенаторы РФ (члены Совета Федерации);
в) Правительство
РФ;
г) Конституционный
и Верховный Суд РФ;
д) законодательные
органы субъектов РФ.
3. Этапы
законотворческого процесса в РФ:
а) внесение
законопроекта в Госдуму;
б) рассмотрение
законопроекта в Госдуме в нескольких чтениях;
в) принятие
законопроекта Госдумой;
г) одобрение
законопроекта Советом Федерации;
д) подписание
законопроекта Президентом РФ;
е) обнародование
закона.
4. Право «вето» Президента и способы его преодолеть.
5. Особый
порядок изменения Конституции.
Источник: НезЛО Антона Чубукова
План по теме Законотворческий процесс в РФ
1. Что такое законотворческий процесс?
2. Этапы законотворческого процесса в РФ
2.1 Внесение законопроекта в Госдуму
2.2 Рассмотрение законопроекта в Госдуме
2.3 Голосование депутатов Госдумы
2.4 Рассмотрение законопроекта в Совете Федерации
2.5 Голосование членов Совета Федерации
2.6 Подписание законопроекта Президентом РФ
2.7 Обнародование закона
3. Субъекты законодательной инициативы
3.1 Президент РФ
3.2 Члены Совета Федерации
3.3 Депутаты Госдумы
3.4 Члены Правительства РФ
3.5 Судьи Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ
3.6 Законодательные органы субъектов РФ
4. Значение законотворческого процесса
🔎 Видеоурок и конспект по теме «Система российского права. Законотворческий процесс»
🔎 Теория для подготовки к ЕГЭ по обществознанию
✉ Репетитор по обществознанию Абулова Б.Т. 👈 ЕГЭ на 80+ 📚 ОГЭ на 5
2.3 Характерные химические свойства простых веществ неметаллов: водорода, галогенов, кислорода, серы, азота, фосфора, углерода, кремния
2.2 Характерные химические свойства и получение простых веществ — металлов: щелочных, щелочноземельных, алюминия; переходных элементов (меди, цинка, хрома, железа)
1.2.4 Общая характеристика неметаллов IVA – VIIA групп в связи с их положением в Периодической системе химических элементов Д.И.Менделеева и особенностями строения их атомов
2.1.3 «Просвещенный абсолютизм». Законодательное оформление сословного строя
1.2.1 Возникновение государственности у восточных славян. Князья и дружина. Вечевые порядки. Принятие христианства
Оставить комментарий
- Вконтакте
- Сайт
- Взрослым: Skillbox, Хекслет, Eduson, XYZ, GB, Яндекс, Otus, SkillFactory.
- 8-11 класс: Умскул, Лектариум, Годограф, Знанио.
- До 7 класса: Алгоритмика, Кодланд, Реботика.
- Английский: Инглекс, Puzzle, Novakid.
Сложный план «Законотворческий процесс в РФ»
Используя обществоведческие знания, составьте сложный план, позволяющий раскрыть по существу тему «Законотворческий процесс в РФ».
- Сущность законотворческого процесса в РФ
- Стадии законотворческого процесса в РФ:
- законодательная инициатива
- обсуждение законопроекта
- принятие законопроекта Госдумой
- одобрение законопроекта Советом Федерации (верхней палатой Парламента)
- утверждение подписание законопроекта Президентом РФ
- обнародование закона (промульгация)
- Принципы законотворческого процесса в РФ:
- гласность
- законность
- демократизм и т.д.
- Виды законов в РФ:
- Конституция
- федеральные конституционные законы
- федеральные законы
- законы субъектов РФ и т.д.
- Кому принадлежит право законодательной инициативой?
- Президент РФ
- депутаты госдумы и сенаторы (члены Совета Федерации)
- Правительство РФ
- Конституционный и Верховный Суд РФ и т.д.
- Способы внесения изменений (поправок) в Конституцию РФ
- Взрослым: Skillbox, Хекслет, Eduson, XYZ, GB, Яндекс, Otus, SkillFactory.
- 8-11 класс: Умскул, Лектариум, Годограф, Знанио.
- До 7 класса: Алгоритмика, Кодланд, Реботика.
- Английский: Инглекс, Puzzle, Novakid.
Законотворческий процесс.
План.
- Федеральный закон. Федеральный конституционный закон Российской Федерации. Понятие.
- Законотворческий процесс. Понятие.
- Стадии законотворческого процесса в РФ.
- Законотворчество субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон — федеральный законодательный акт Российской Федерации, принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов.
Федеральный конституционный закон Российской Федерации — разновидность федеральных законодательных актов, принимаемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации по вопросам, предусмотренным Конституцией. Федеральный конституционный закон обладает повышенной юридической силой по сравнению с федеральным законом — федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам.
Законотворческий процесс в РФ.
Законотворческий процесс – это порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, обычно закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представительного органа.
Стадии законотворческого процесса в РФ:
- законодательная инициатива;
- обсуждение законопроекта в Государственной думе;
- принятие закона;
- подписание президентом и вступления закона в юридическую силу.
Законодательная инициатива.
Законодательной инициативы – эта стадия внесения в парламент уполномоченным субъектом предложений об издании, изменении или отмене закона или иного нормативного правового акта; представительный орган обязан рассмотреть внесенный законопроект и принять его для дальнейшей работы над ним или мотивировать свой отказ работать над данным законопроектом.
Законодательная инициатива материализуется в форме предложений или готового законопроекта.
Субъекты, обладающие правом законодательной инициативы в РФ (ст. 104 Конституции РФ):
- Президент РФ,
- Совет Федерации,
- члены Совета Федерации,
- депутаты Государственной думы,
- Правительство,
- Конституционный Суд (по вопросам его ведения),
- Верховный Суд (по вопросам его ведения),
- представительные органы субъектов Федерации.
Обсуждение законопроекта.
- обсуждение законопроекта в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект (наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение); форма обсуждений законопроекта – чтение.
- первое чтение: решение вопроса о целесообразности представленного законопроекта (депутаты оценивают основную его идею и делают замечания и предложения по усовершенствованию текста); если законопроект принят в первом чтении, то он передается для дальнейшей работы над ним в комитеты (комиссии).
- второе чтение: законопроект обсуждается в целом (по существу и постатейно), голосование за внесенные поправки. В случае серьезных разногласий по поправкам законопроект может быть возвращен на доработку в комитет. Принятый во втором чтении законопроект передается в комитет для редакционной доработки.
- третье чтение: законопроект обсуждается со всеми поправками. Но и на этой стадии законопроект может быть отклонен, если он не набрал необходимого большинства голосов.
- прекращение обсуждения законопроекта: принимается специальное решение палаты, и тогда законодательный процесс переходит на стадию принятия закона.
Таким образом, Закон, как правило, принимается в трех чтениях.
Стадия принятие закона.
Стадия принятие закона проходит в форме голосования.
Каков порядок принятия законов в РФ?
- Принятие закона Государственной Думой.
- В течение 5-ти дней передача принятого Госдумой закона на рассмотрение Совета Федерации.
- Закон одобрен Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.
- Если закон отклонён Советом Федерации, палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
- В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
В соответствии со ст. 106 Конституции РФ, обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;
д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;
е) войны и мира.
ПОЯСНЕНИЕ.
Федеральный бюджет – это основной финансовый план правительства России, имеющий силу закона и который составляется на текущий финансовый год, план по сбору и использованию финансовых ресурсов в целях обеспечения главных государственных функций.
ЗАПОМНИТЕ!
Разрабатывается федеральный бюджет органами исполнительной власти (Правительством).
Принимается и утверждается федеральный бюджет органами представительной (или законодательной) власти.
Федеральные налоги и сборы – это налоги и сборы, обязательные к уплате на всей территории Российской Федерации, поступаемые в федеральный бюджет:
- налог на добавленную стоимость — НДС;
- акцизы на отдельные виды товаров (услуг) и отдельные виды минерального сырья;
- налог на прибыль (доход) организаций;
- налог на доходы от капитала;
- подоходный налог с физических лиц;
- взносы в государственные социальные внебюджетные фонды;
- государственная пошлина;
- таможенная пошлина и таможенные сборы;
- налог на пользование недрами;
- налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
- налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;
- сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;
- лесной, водный и экологический налоги
- федеральные лицензионные сборы.
Денежная эмиссия – выпуск денег в обращение, ведущий к увеличению денежной массы.
Ратификация международного договора – это окончательное его утверждение высшим органом государства (обычно его главой). Она воплощается в двух различных актах:
- международном (ратификационной грамоте),
- внутригосударственном нормативном акте (законе, указе и т.п.),
которые соответствуют двум функциям ратификации: международной и внутригосударственной.
Денонсация международных договоров – наиболее распространенный способ прекращения действия двустороннего или выхода из многостороннего международного договора. Представляет собой уведомление участника о его расторжении в порядке и сроки, предусмотренные в таком договоре.
В соответствии со ст. 104 Конституции РФ
следующие законопроекты могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации:
- о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты,
- о выпуске государственных займов,
- об изменении финансовых обязательств государства,
- другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.
ВАЖНО!
При принятии федерального конституционного закона требуется, чтобы за него в Государственной думе проголосовало (2/3) две трети депутатов, а в Совете Федерации — три четверти (3/4), при этом Президент РФ не имеет права вето, а обязан в течение 14 дней подписать принятый закон и обнародовать его.
В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации Федеральный Закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы (ст. 105 Конституции РФ).
Принятый Федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию.
Порядок подписания федеральных законов в РФ Президентом РФ.
- Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
- Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.
Что происходит с законом, если Президент не подписал его?
- Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают данный закон.
- Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.
- Президент Российской Федерации в течение семи дней может обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации.
- Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения.
- Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.
Стадия опубликование закона.
Опубликование закона происходит в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ.
Неопубликованные законы не применяются.
Источники официального опубликования Законов:
- «Российская газета»,
- «Собрание законодательства Российской Федерации»,
- «Парламентская газете».
В официальном издании указывается срок вступления закона в действие.
Стадия обнародования законов.
Что значит ОБНАРОДОВАТЬ закон?
ОБНАРОДОВАНИЕ ЗАКОНА – официальное доведение закона до всеобщего сведения компетентными органами и (или) должностными лицами.
Принятый закон публикуется.
Опубликование закона (ПРОМУЛЬГАЦИЯ (от лат. promulgatio — оглашение, обнародование) — это публикация закона в официальном государственном издании текста, соответствующего органа или территориальной единицы, которая осуществляется должностными лицами или компетентными органами.
Принятый Федеральный закон в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.
Президент в течение 14 дней подписывает Федеральный закон и обнародует его.
Если Президент РФ в течение указанного срока с момента поступления Федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон.
Если при повторном рассмотрении Федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит рассмотрению в течение семи дней и обнародованию (ст. 107 Конституции РФ).
Все федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ.
Вступление в силу Федеральных Законов.
Федеральные законы и акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования.
Законотворчество субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 76 Конституции РФ республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, т.е. субъекты Российской Федерации, имеют право осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения РФ и ее субъектов.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить:
- федеральным конституционным законам,
- федеральным законам ведения Российской Федерации,
- федеральным законам, принятым по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ.
В случае такого противоречия действует Федеральный закон, а закон субъекта Федерации не применяется (п. 5 ст. 76 Конституции РФ).
ЛЕКЦИЯ 1
СИСТЕМА ПРАВА.
ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В РФ
Право представляет собой систему, состоящую из взаимосвязанных и
взаимодействующих частей (элементов).
Теория государства и права — это фундаментальная юридическая наука, которая изучает сущность,
наиболее общие закономерности и тенденции происхождения, развития и
функционирования государства и права в их постоянном взаимодействии.
Право — система общеобязательных, формально-определённых, гарантированных
государством правил поведения (норм), регулирующих общественные отношения.
ФУНКЦИИ ПРАВА:
· Регулятивная функция — упорядочивает
общественные отношения, устанавливая границы свободы и обязанности участников
общественной жизни, запрещая определённые действия;
· Охранительная функция — защищает
существующие общественные отношения;
· Воспитательная функция — формирует у граждан уважительное отношение необходимости их к
законам, понимание соблюдения;
· Оценочная функция — устанавливает
жёсткие критерии оценки поведения людей с точки зрения его правомерности или
противоправности, а также меры юридической ответственности правонарушителей,
механизм восстановления нарушенных прав.
КАЧЕСТВА
ПРАВА
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Право может эффективно выполнять свои функции, если оно
соответствует реалиям жизни конкретного общества. Поэтому по мере изменения
общественных отношений может происходить пересмотр некоторых правовых норм, их
дополнение или полная отмена.
Система права — это его внутреннее строение в единстве и согласованности
действующих в государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на
относительно самостоятельные части.
ПРИЗНАКИ ПРАВА
ü система
взаимосвязанных и взаимодействующих норм;
ü распространяется
на всех граждан;
ü общеобязательный
характер норм;
ü выражено
в официальных письменных предписаниях;
ü устанавливается,
изменяется или отменяется только государством;
ü гарантируется
и охраняется государством.
ОБЩИЕ
ПРИНЦИПЫ ПРАВА
|
Принцип демократизма |
Закрепляет и обеспечивает власть народа, его участие |
|
Принцип равноправия |
Закрепляет и обеспечивает равенство прав всех |
|
Принцип гуманизма |
Закрепляет и обеспечивает условия для защиты чести и |
|
Принцип законности |
Закрепляет требование строгого соблюдения закона |
|
Принцип справедливости |
Обеспечивает соразмерность прав и обязанностей |
ПРИЗНАКИ СИСТЕМЫ ПРАВА:
·
Объективность – право обусловлено реально существующей системой общественных
отношений и оказывает на нее регулирующее воздействие;
·
Единство и взаимосвязь норм,
её составляющих — нормы права не
могут функционировать изолированно, их регулирующая функция реализуется только
во взаимосогласованности и общей целенаправленности;
·
Включает структурные элементы
— нормы права, институты права, отрасли
права.
Норма права представляет собой установленное государством общеобязательное
правило поведения, действие которого поддерживается силой государственного
принуждения.
Нормы права, в отличие от других видов социальных норм, устанавливаются
и охраняются от нарушений государством, а другие виды норм могут создаваться социальными
группами или организациями (например, корпоративные нормы), обществом в
целом (например, моральные, эстетические нормы). Нормы права
общеобязательны, т.е. их обязаны соблюдать все. Они закрепляются в
официальных документах государства, а другие виды норм могут существовать
только в сознании людей (например, моральные или эстетические нормы). Правовые
нормы отличает строгая формальная определённость содержащихся в них
предписаний. Для них характерна строгая иерархичность и соподчинённость.
Норма
права имеет свою структуру, представляющую её внутреннее строение, разделение
на составные части и связь этих частей между собой.
|
Структура |
||
|
Гипотеза — |
Диспозиция — |
Санкция — |
Существуют различные классификации норм права:
По виду принявшего их государственного
органа различают
законы и подзаконные акты (принимаются на основе законов, конкретизируют их);
по субъекту, которому адресованы нормы — общие (для всех граждан) и специальные (для
отдельных групп, например, военнослужащих, государственных служащих и т.п.
В зависимости от характера предписаний
выделяют:
уполномочивающие, обязывающие и запрещающие
нормы.
Система права включает множество норм, регулирующих различные
сферы общественных отношений.
Мораль, или нравственность — правила
поведения людей и принятые в обществе взгляды на добро и зло, честь и совесть,
долг и справедливость.
Отличия морали от права
|
Мораль (нормы морали) |
Право (нормы права) |
|
Появилась |
Появилось |
|
Пронизывает |
Регулирует |
|
Выражает |
Выражает |
|
Формируются |
Устанавливаются |
|
Существуют |
Формируются |
|
Более |
Более |
|
Обеспечивается |
В |
|
Исполнять |
Обязательны |
|
Формулирует |
Даёт |
Отрасль права — это относительно самостоятельное подразделение системы права,
состоящее из правовых норм, регулирующих качественно специфический вид
общественных отношений.
У
каждой отрасли свой предмет, свое законодательство. Главная особенность – это
наличие особого юридического режима – метода регулирования, который во многом
ориентирован на способы правового регулирования: дозволение, запрещение,
обязывание.
Отрасль
права характеризуется:
·
Предметом
правового регулирования – общественными отношениями, образующими в
силу их специфики особые системы связи между юридическими нормами.
·
Методом
правового регулирования – различными способами правового
воздействия государства на общественные отношения.
В
крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент – подотрасль
права – целостное образование, которым регламентируется специфический вид
отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли
права. Например, в гражданском праве подотраслями являются авторское право и наследственное
право.
Таким
образом, система права представляет собой совокупность
действующих норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в
соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений.
Еще
римские юристы проводили деление права на публичное и частное. Такое деление
существует в юридической науке и практике и сегодня. Как утверждал
древнеримский юрист Ульпиан, публичное право есть то, которое относится к
положению Римского государства, тогда как частное относится к пользе отдельных
лиц. Соответственно, публичное право – это область
государственных дел, а частное право – сфера частных дел.
Различия
между частным и личным правом представлены в таблице:
|
Линии сравнения |
Публичное право |
Частное право |
|
Интересы, |
Общественные, |
Личные |
|
Предмет |
Неимущественные |
Имущественные |
|
Метод |
Соподчиненность |
Соподчиненность |
|
Состав |
Государственные |
Частные |
|
Состав |
Конституционное, |
Гражданское, |
|
Сущность |
Нормы, |
Упорядоченная |
Наряду
с частным и публичным правом в системе права выделяют материальные и
процессуальные отрасли права.
Материальные отрасли – конституционное,
административное, уголовное, трудовое, семейное и другие – регулируют права
и обязанности субъектов.
Процессуальные отрасли – уголовно-процессуальное,
административно-процессуальное и гражданско-процессуальное право – устанавливают
порядок рассмотрения уголовных, административных и гражданских дел.
Особой
отраслью является международное право, которое не входит в систему права
ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм,
регулирующих отношения между государствами. Оно занимает особое место во всей
системе права – это своего рода национальная отрасль права.
Основные отрасли системы российского права:
· Конституционное
(государственное) право закрепляет форму
правления, государственно-территориального устройства, права и обязанности
граждан, избирательное право и избирательную систему, порядок формирования,
функции и взаимоотношения высших органов государственной власти.
· Гражданское
право – отрасль права, регулирующая имущественные
отношения в обществе, а также связанные с ними личные неимущественные
отношения. К гражданскому праву относятся право собственности,
обязательственные отношения, возникающие из договоров, и наследственное право.
· Административное
право регулирует общественные отношения,
возникающие в процессе организационной и исполнительно-распорядительной
деятельности должностных лиц и органов государственного управления (соблюдение
правил дорожного движения, противопожарных и санитарных правил и т.д.).
· Уголовное
право – отрасль права, состоящая из юридических
норм, определяющих, какие общественно опасные деяния считаются преступными и
какие наказания могут за них назначаться.
· Семейное
право регулирует брачно-семейные отношения:
условия и порядок вступления в брак, прекращения брака, права и обязанности
супругов, родителей и детей и т.д.
· Уголовно-процессуальное
право – отрасль права, включающая юридические
нормы, которые регулируют основания и порядок производства по уголовным делам.
· Финансовое
право – совокупность юридических норм,
регулирующих отношения, которые складываются в процессе финансовой деятельности
государства, т.е. формирование и исполнение государственного и местного
бюджетов.
· Гражданское
процессуальное право – отрасль права, состоящая
из норм, которые регулируют порядок судопроизводства по гражданским делам.
· Трудовое
право – отрасль права, которая регулирует
трудовые отношения: заключение, изменение и расторжение трудовых договоров,
рабочее время и время для отдыха.
Правовой институт –
это совокупность взаимосвязанных норм, регулирующих качественно однородные
общественные отношения. Примером могут служить институты собственности и
наследования в гражданском праве, институты брака и развода в семейном праве,
институты наказания и освобождения от наказания в уголовном праве.
Для того, чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно
должно быть облечено в определенную правовую форму. Это происходит в результате
правотворческой деятельности государства, с помощью которого воля законодателя
находит свое выражение в том или ином правовом акте, который и становится
обязательным для исполнения.
Источник (форма) права – это внешние официально-документальные формы выражения и
закрепления норм права, исходящие от государства.
Различают следующие основные виды источников права:
1. Правовой обычай (обычное право) – нормы, которые сложились в обществе
независимо от государственной власти и приобрели в сознании людей обязательное
значение.
Правовым обычай становится после того, как получает официальное
одобрение государства в качестве источника права (например, Законы Ману (в
Древней Индии), «Русская Правда» (в Древнерусском государстве), Салическая
правда (у племени франков)).
2. Судебный (юридический) прецедент (от лат. praecedens – предшествующий) –правовой
акт, представляющий собой решение по конкретному делу, которое в последствии
принимается за общее обязательное правило при разрешении всех аналогичных дел.
3. Правовая доктрина (от лат. doctrina – учение, теория) – изложение
правовых принципов, правоположений представителями власти, юридической науки и
практики, которым придается общеобязательное значение.
4. Священные книги – сакральные (от лат. sacer (sacri) – священный) тексты, излагающие религиозные нормы, которым
государством придан общеобязательный статус (например, Библия, Коран и
др.).
5. Нормативный правовой акт – официальный письменный документ, который содержит нормы
права (например, конституция государства, иные законы, система подзаконных
актов (постановления правительства, приказы и инструкции министерств, ведомств,
решения местных органов власти), содержащие нормы поведения, общие правила).
6. Нормативный правовой договор (договор нормативного содержания) – юридический документ,
выражающий взаимное изъявление воли сторон, встречное принятие на себя каждой
из них юридических обязанностей (например, договоры между органами
государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов,
договоры между органами государственной власти субъектов РФ и т.п.).
7. Международно-правовые акты – официальные письменные документы, заключенные государствами или
иными субъектами международного права (например, международные договоры, международно-правовые обычаи
акты международных организаций и т.д.).
В Российской Федерации в качестве основных источников права
признаются правовой обычай, договор нормативного содержания и
нормативно-правовой акт. Остальные виды источников права в России не
признаются.
Нормативно-правовой акт является главным в России.
Нормативный правовой акт – это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке
компетентным органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или
отменяющий правила регулирования общественных отношений.
Нормативный правовой акт характеризуется следующими основными
признаками:
¾ издается компетентными органами государства;
¾ обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается
государством;
¾ имеет вид письменного документа;
¾ носит легитимный (от лат. legitimus – законный) характер;
¾ содержит нормы права:
¾ характеризуется неконкретностью адресата, т.е. отсутствием
индивидуально-определенного адресата.
Нормативные правовые акты Российской Федерации по юридической силе
классифицируют как законы и подзаконные акты.
Закон Российской Федерации – это нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом
законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий
высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
По своей юридической силе законы подразделяются на следующие виды:
¾ конституция – основополагающий учредительный политико-правовой
акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина,
определяющий форму правления и государственное устройство, учреждающий органы
государственной власти;
¾ федеральные конституционные законы – принимаются по вопросам,
предусмотренным и органически связанным с конституцией (федеральные
конституционные законы о Конституционном суде РФ, о судебной системе, о референдуме,
о Правительстве РФ и т.п.);
¾ федеральные законы, принимаются исключительно законодательным
(представительным) органом государственной власти РФ по предметам ведения РФ и
ее субъектов либо непосредственно народом путем всероссийского референдума;
¾ законы субъектов Федерации – издаются представительными органами
субъектов Федерации и распространяются только на соответствующую территорию.
Подзаконные акты – это нормативные правовые акты, изданные на основе и во исполнение
законов. Они обладают меньшей юридической силой, чем законы, и базируются на
них. Подзаконные акты имеют важное значение в жизни любого общества, играя
вспомогательную и детализирующую роль.
Выделяют следующие виды подзаконных актов:
¾ Указы Президента РФ – обязательны для исполнения на всей
территории РФ, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам,
подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных
конституционными и законодательными нормами;
¾ Постановления Правительства РФ – обязательны к исполнению на
территории РФ. Могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ,
а также указов Президента РФ;
¾ приказы, инструкции, положения министерств, государственных
комитетов и других федеральных органов исполнительной власти – принимаются на
основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями
Правительства РФ; регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило,
в пределах компетенции данной исполнительной структуры;
¾ решения и постановления местных органов государственной власти;
¾ решения, распоряжения, постановления местных органов
государственного управления;
¾ нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов;
¾ локальные нормативные акты.
Таким образом, в самом общем виде иерархическую систему
нормативных правовых актов России можно представить следующим образом:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральные законы:
¾ федеральные конституционные законы;
¾ текущие (обычные) федеральные законы.
3. Указы Президента Российской Федерации.
4. Постановления Правительства Российской Федерации.
5. Нормативные акты министерств и ведомств.
Особую группу в этой системе образуют:
1. Международные договоры Российской Федерации
2. Нормативные акты органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В РФ
Законодательный процесс – порядок
деятельности по созданию и принятию закона или иного нормативного акта.
ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА:
1) законодательная инициатива, т.е. внесение законопроекта или законопредложения.
В РФ субъектами права законодательной инициативы в соответствии со ст. 104
Конституции РФ являются Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации,
депутаты Государственной думы, Правительство РФ, законодательные
(представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный суд РФ,
Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ по вопросам их ведения;
2) рассмотрение законопроекта в
парламентских палатах и комитетах (комиссиях) – обсуждение законопроекта на пленарном заседании проходит
три чтения, в ходе которых в его текст вносятся поправки;
3) принятие закона – В РФ законы принимаются Государственной думой большинством голосов
от общего числа её депутатов;
4) санкционирование и опубликование
закона; эту стадию иногда разделяют
на санкционирование (подписание) главой государства и промульгацию с
официальным опубликованием.
Принятые парламентом законы направляются главе государства –
Президенту РФ, который может наложить на них вето, отсрочив вступление закона в
силу. В РФ для преодоления отлагательного вето Президента закон при повторном
голосовании должен получить 2/3 голосов депутатов Государственной думы и членов
Совета Федерации.
В Российской Федерации законы подлежат обязательному
опубликованию в течение 7 дней после подписания их Президентом РФ в «Российской
газете» или в Собрании законодательства РФ.
Вступает в силу закон по истечении 10 дней
со дня его официального опубликования, если
самим законом не установлен иной порядок.
Федеральные конституционные законы в Российской Федерации
считаются принятыми, если одобряются большинством не менее 3/4 от общего числа
членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов
Государственной думы. Президент не может отклонить федеральный
конституционный закон и обязан его подписать и обнародовать в течение 14 дней
после принятия.
Право законодательной инициативы
принадлежит:
- Президенту
Российской Федерации, - Совету
Федерации, - сенаторам
Российской Федерации, - депутатам
Государственной Думы, - Правительству
Российской Федерации, - законодательным
(представительным) органам субъектов Российской Федерации,
- Конституционному
Суду Российской Федерации (по вопросам его ведения), - Верховному
Суду Российской Федерации (по вопросам его ведения)
Согласно ст. 104 ч. 3 Конституции РФ, некоторые законопроекты не могут быть приняты к рассмотрению
Госдумой РФ если не имеют заключения Правительства РФ. Это законопроекты о
введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске
государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства,
законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт федерального
бюджета.
Статья 106 Конституции РФ.
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат
принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования,
денежной эмиссии;
г) ратификации и денонсации международных договоров Российской
Федерации;
д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;
е) войны и мира
Наложение Президентом РФ ВЕТО на законопроект и возвращение законопроекта на повторное
рассмотрение Государственной Думой.
Если при повторном рассмотрении федеральный
закон будет одобрен в ранее принятой редакции
большинством не менее двух третей голосов от общего числа сенаторов
Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию
Президентом Российской Федерации в течение семи дней и
обнародованию.
Если Президент Российской Федерации в течение
указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания
такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным
Судом Российской Федерации.
Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность
федерального закона, Президент Российской Федерации подписывает его в
трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской
Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской
Федерации не подтвердит конституционности федерального закона, Президент
Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без
подписания