1.предмети
система. ПН – спец-ая
дея-ть федеральных гос-ых органов
прокуратуры осуществляющаяся от имени
РФ и состоящая в проверке точности
соблюдения конституции и исполнении
законов дейст-их на ее территории.
Предмет – является сфера общ-ых отношений
на которую направлена деятельность
прокурора. исходя и этого предметом ПН
следует считать соблюдение Конс-ии РФ
и исполнение законов юр.лицами и физ.
(долж-ми) лицами.Систему курса ПН условно
можно разделить на 2 части: общую и
особенную.В общей излагаются полномочия
пр-ра при исполнении им своей деятельности;
основные цели и задачи ПН; исторические
этапы становлении и развития прокуратуры;
рассматривается система и структура
орг-ов прокуратуры и основные этапы их
деятельности. В особенной подробно
раскрываются понятия, функции и задачи
прокуроров, их полномочия при осуществлении
своей деят-ти. Подробно рассматриваются
все виды прокурорского надзора, участие
прокурора в судах общей юрисд-ции и
арбитражных судах.
3. Прокурорский
надзор – это надзор, осуществляемый
органами Прокуратуры РФ за исполнением
законов. Это вид деятельности прокуратуры
по обеспечению законности, и выражается
в выявлении прокурорскими работниками
фактов нарушения законности в различных
сферах правоотношений и устранения
этих нарушений. Устранение нарушений
осуществляется различными способами,
зачастую рекомендации по поводу
устранения нарушений определенными
способами содержатся в разъяснениях и
приказах Генеральной прокуратуры РФ.
Сущность прокурорского надзора состоит
в том, что: 1. прокурорский надзор –
самостоятельный, специфический вид
государственной деятельности, которая
является исключительной компетенцией
органов прокуратуры; 2. прокурорский
надзор осуществляется от имени государства
– РФ; 3. прокурорский надзор заключается
в проверке правильности соблюдения и
исполнения законов, действующих на
территории РФ; 4. прокурорский надзор
обеспечивает выявление, пресечение и
предупреждение правоотношений,
восстановление нарушенной законности,
привлечение виновных к ответственности.
4.
основные направления. 1.
Надзор за исполнением закона. 2. Иные
отрасли :
—
надзор за соблюдением прав и свобод
человека и гражданина;
-надзор
за испол-ем зак-ов орг-ми осущ-ми ОРД,
дознания и предварительного следствия;
—
надзор за испол-ем зак-ов администрациями
орг-ов и учр-ий исполнения наказания и
назначаемые судом меры принуд-ого
характера, адм-ями мест содержания
задер-х и заключенных подстражу;
—
надзор за исполнением зак-ов судебными
приставами.
5.
ФЗ. Основным
законом, регулирующим деятельность
пр-ры, яв-ся КРФ,(ст.129) установлено, что
полномочия, организация и порядок дея-ти
пр-ы РФ установлены фед-ым зак-ом РФ.
Таким законом считается ФЗ «О прокуратуре
РФ» от 17.01.1992г. Закон закрепляет основные
виды дея-ти ор-ов прок-ы, систему и орг-ию
ее деятельности, порядок приема на
работу, основные требования к работникам
и др. Далее Кодексы _ УПК, ГПК, АПК, Арб
ПК, УИП, Тамож К, НК, Труд К,
Международные
акты, Договора , о правовой помощи, о
порядке сношения прокуроров с органами
суд, следствия, и т.д., О выдаче Преступников,
Указы
ПРФ № 567 – 18 апреля 1996 «Положение о
координации деятельности П/О» , от
30 июня 1997 № 659 «Положение о классных
чинах прокуроров»,
Правовые
Акты Ген Прокурора, Приказы, указания,
положения и инструкции.
6
.12.01.1722г.
— /Петром I/
была – создана прокуратура рос империи.
Изначально за пример был взят вид
прокуратуры Германии, но данный вид не
прижился и позже была заменена на
Французскую модель. Изначальна в те
времена прокуратура выполняла не
надзорную функцию, а карательную.
Дворцовые перевороты. = Одни отвергали
Прокуратуру, другие наоборот – придавали
важность.1775 — При Екатерине II
были приняты меры об «усилении»
прокуратуры (органы местного прокурорского
надзора). Учреждение о губерниях. 1864 –
Александр II
суд реформа и Прокуратуру слили с
МИНЮСТОМ. Ген Прокурор = Министр Юстиции.
Четко оговаривались полномочия прокурора
по осуществлению надзора, его содержанию,
а также полномочия и задачи. Надзор –
наблюдение за точным единообразным
соблюдением законов Российской Империи.
В 1917г . – упразднение Царской прокуратуры.
28 мая 1922 – ввели новую Прокуратуру.
(Положением) Эта дата считается датой
создания прокуратуры в РФ, спустя 200 лет
после учреждения Петром 1 пр-ры в России.в
связи с распадом советского государства
и аннулированием советского законодательства
возникла необходимость принятия целого
ряда рос-их фед-ых законов , в числе
котрых был ФЗ от 17.01.1992г. О прокуратуре
РФ. данный закон в точности повторяет
положения, установленные в законе О
прокуратуре 1979г.
7.Принципы
организации. ПО
– это основополагающие, руковод-ие
положения, определяющие наиболее сущ-ые
черты и признаки многогранной деят-ти
органов прокуратуры и основные предъявл-ые
к ней требования. 1. Принцип централизации
–. Выражается в подчинении нижестоящих
прокуроров вышестоящему, а все вместе
они подчинены ген.прокурору РФ.(состоит
в том, что назначение прокуроров и их
подчиненных идет только по вертикале).
2. принцип единства ПН – он зак-ся в
единообразных формах орг-ии и деят-ти
все прокурорских орг-ов в единстве целей
и общих задач осущ-ие прокур-го надзора,
а также полномочий прокуроров по
выявлению нарушений и реагированию на
них. 3. Принцип законности – Яв-ся самым
главным принципом и имеет важнейшее
значение для орг-ии деятельности орг-ов
прок-ры.деят-ть орг-ов прокуратуры должна
осуществляться в соответствии с
требованиями закона при соблюдении
прав и интересов физ.и юр. лиц. 4. Принцип
независимости – заключается в том , сто
орг-ны прок-ры осуществляют свою
деятельность независимо от фед-ых
органов власти, иных орг-ов и общ-х
объединений и действуют в соответствии
с законами, приказами и указаниями ген.
Прок-ры РФ. 5. Принцип гластности –
означает, что орг-ны прок-ры дейс-ют
гласно в той мере, в какой это не
противоречит дей-му зак-ву об охране
прав и свобод граждан и о гос. и иной
охраняемой законом тайне.
8.
Система. В
систему органов прокуратуры входят
Ген.прокуратура, прокуратуры республик
в составе РФ, прокуратуры краев, областей,
г.Москвы и С-П, действующих на правах
областных прокуратур, прокуратуры
автономной области, автономных округов,
городов и райнов, военные, транспортные
прокуратуры по надзору за исполнением
з-ов в исправит.учрежд-ях, природоохранные
прокуратуры. Структура-Ген.прокуратуру
возглавляет ген.прокурор, он имеет
первого зама и заместителей.
Распред.обязанностей между ними
осуществляется Ген.прокурором. Действующая
структура Ген.прокуратуры опред.з-ом
«о прокуратуре». В ген.прокуратуре
образуется коллегия, как совещательный
орган при ген.прок., в составе
ген.прокрора(председатель коллегии),
его 1 зама и заместителей (по должности),
др.работников органов прок-ы. К их числу
относ.руководители ведущих управлений
и отделв.Персональный состав коллегии
утверждается ген.прокурором. В
ген.прок.имеются упрвления и отделы по
отраслям и направлениям деят-ти: общий
надзор, надзор в стадии производства
дознания и предварит.следствия, надзор
в уг. и гражд.судопроизводстве, а также
надзор в стадии исполнения приговоров,
опред-ий и постанов.судов. Начальники
управ-ий и отделов ген.прок.назаначаются
на должности ген.прокурором. Одновременно
они явл.его стар.помошниками и помошниками.
Могут сост. в штате специалисты,
консультатнты.
10.
Предмет, задачи. Предметом
общего надзора являются соблюдение
Кон-ии РФ , исполнением зак-ов дей-х на
тер-ии РФ, федер. Минист-ми, службами и
др-ми орг-ми власти РФ и суб. РФ, органами
местного самоуправления и др. Надзор
за соответствием зак-м, правовых актов
издаваемых др. органами их должн-ми
лицами.Суть надзора состоит в деятельности
органов пр-ры по приему, анализу и оценке
поступающей инф-ии об имею-ся место
фактах наруш-я зак-в, ущемление прав,свобод
и интересов граждан. Задачами прокуроров
при осуществлении общего надзора яв-ся:
1) выявление нарушений зак-а; 2) выяснение
причин, послуж-х наруш-ю закона, и их
устранение; 3) принятие мер к предупреждению
и устранению нарушений закона; 4)
установление лиц, допустивших нарушение
зак-на, и принятие мер для привлечения
их к ответственности.
11.
Полномочия. Для
осущ-ия своих полномочий по общему
надзору пр-р вправе: 1) по предъявлению
служебного ДОС-ия беспрепятчтвенно
входить на тер-ии и в помещения поднадзорных
орг-ов, иметь доступ к их док-м и мат-м,
проверять исполнение зак-ов в связи с
поступившей в органы прокуратуры
информацией о фактах нарушения закона;
2) требовать от рук-ей и др. долж-ых лиц
вышеуказан-х орг-в предст-ия необ-х
док-ов, мат-ов, статист-х и иных
сведений;выделение спец-в для выяснения
возникших вопросов; 3) вызывать дол-х
лиц и граж-н для об-ий по поводу нарушений
зак-ов.
12.
Протест, пред-ие, предост-ие. Протест —
в РФ — форма осуществления надзора за
соблюдением законности. Протест
заключается в мотивировке возражения
прокурора против судебного или
управленческого акта. Пр-р или его
замес-ль в пределах своих полномоий
приносит протест на противоречащий
зак-ну правовой акт органу или дол-му
лицу, издавшим данный акт.П-т прокурора
яв-ся не только правом, но и обяз-ю, так
как в любых случаях обн-я несоответствия
тех или иных актов букве акона прокурор
не должен уклоняться от реагирования
на них.п- приносится в письменном виде,
рассматривается в теч.10 дней с момента
поступления. О результатах прокурору
сообщается в письменном виде. Представление
— акт прокурорского надзора; пред-ие об
устранении нарушений закона. Представление
вносится прокурором или его заместителем
в орган или должностному лицу, которые
полномочны устранить допущенные
нарушения. Предостережение – акт
прокурского надзора. В целях предуп-ия
прав-ий и при наличии сведений о готов-ся
противоправных деяниях пр-р или его
зам. направляет в пис-ой форме дол-м
лицам предостережение о недопус-ти
нарушения закона.
14.
Предмет надзора составляет соблюдение
прав и свобод человека и гражданина
федеральными министерствами,
государственными комитетами, службами
и иными федеральными органами
исполнительной власти, представительными
(законодательными) и исполнительными
органами субъектов РФ, органами местного
самоуправления, органами военного
управления, органами контроля, их
должностными лицами, а также органами
контроля, их должностными лицами, а
также органами контроля, их должностными
лицами, а также органами управления и
руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций. Предмет
надзора обуславливает необходимость
прокурорам в своей работе руководствоваться
конституционными принципами, определяющими
значение, порядок и условия соблюдения
прав и свобод человека и гражданина.
Задачами прокурорского надзора за
соблюдением прав и свобод человека и
гражданина являются следующие положения:
обязательное вмешательство прокурора
в связи с поступившей информацией о
нарушении прав и свобод личности;
использование в полном объеме возможностей
прокурорского надзора за соблюдением
прав и свобод человека и гражданина в
предупреждении правонарушений; защита
закрепленных в Конституции прав и свобод
человека и гражданина; защита личный и
общественных интересов; реагирование
на факты ущемления прав и свобод граждан;
активизация и совершенствование
деятельности по надзору за соблюдением
прав и свобод человека и гражданина.
15.
Предмет и задачи ПН ОРД. Для
осуществления контроля за исполнением
зак-ов органами, осущ-ми ОРД , ставятся
следующие задачи: — охрана и защита прав
и свобод личности; — соблюдение зак-ва
при проведении ОРД и обеспечение верх-ва
з-на; — предупреждение и пресечение
нарушений в дея-ти огр-ов, осущ-ие ОРД;
— обеспечение мер для раскрытия
преступлений и привлечения виновных к
отв-ти. Предметом надзора в данном
направ-ии деят-ти яв-ся: собледение прав
и свобод человека и гражданина;
рассмотрениев устан-ом з-ом порядке
заявлений и сообщений о совершенных и
готов-ся преступлениях; проведение и
расследование ОРД в соответствии с
з-ом, зак-ть и обоснованность решений
принимаемых ор-ми, осущ-ми ОРД.
16.
Полномочия прокурора ОРД. Полн-ия
про-ра при осущ-ии надзора за Дея-ю
органов, осущ-х ОРД, носят властно –
распорядительный хар-р. К его пол-ям по
данному виду надзора относят: —
периодическое проведение проверок
исп-я зак-ов орг-ми, осущ-ми ОРД, на осн-ии
инф-ии о неисполнении данными ор-ми з-на
либо на осн-ии зяв-ий гр-н; — знакомство
с док-ми, в кот-х содержатся сведения об
основаниях, порядке и решениях ОРМ; —
при нарушении з-на ор-ми, осущ-ми ОРД,
право требовать от дол-ых лиц данного
органа письменные объяснения; — пис-ые
указания для пров-ия ОРМ по уг-му делу,
кот. обя-ны для исполнения; — отказ в
воз-ии уг. дела на осн-ии оперативно
–розыскных материалов; — направление
в суд жалоб; принятие решения о возбуждении
или об отказе в воз-ии уг.дела в отношении
сотрудников оперативного подразделения,
при обнаружении признаков преступления;
— право треб-ть от рук-ей ор-ов, осу-их
ОРД, представления оперативно – служебных
документов.
18.
Предмет и задачи. Задачи
надзора данного вида
зак-ся
в том, чтобы: 1. ни прикаких обстоятельствах
прест-ие не оставалось нераск- ым; 2.
лицо, сов-ее прест-ие, не избежало уст-ой
за-ом отв-ти; 3. никто не подвергался
незк-му привлечению к уголовной отв-ти;
4. соблюдались уст-ые зак-ом проц-ые
формы; 5. собл-сь требования за-на о
всестороннем, полном и объективном
исследовании всех обст-в дела при
расследовании прест-ий; 6. своевременно
выявлялись причины совершения прест-ий
и принимались меры к их устранению.
Предметом ПН является надзор за
соблюдением ор-ми дознания и предвар-ого
следствия зак-ва РФ на всех этапах уго-но
— проц-ой деятельности.
19.
Полномочия прокурора. Полномочия
прокурора в уг-ом судопроизводстве
носят властно –распорядительный хар-ер
и заключаються в: 1) проверке исполнения
за-на при приеме и регистрации сооб-ия
о преступлении; 2) воз-ие уг.дела и
поручении его рас-ия соотв-му органу;
3) праве уч-ть при производстве предвар-ого
рас-ия и необх-ти давать письменные
указания лицу, производящему расследование,
которые обязательны для исполнения; 4)
даче согласия лицу, произ-му дознание,
на возбуждение уг. дела; 5) даче согласия
доз-лю или сле-лю на возбуждение перед
судом ход-ва об избрании, изменении или
отмене меры пресечения либо др. поцес-го
действия, треб-его суд-го решения; 6)
разрешение отводов, заяв-х нижестоящему
прок-ру, следователю,дознавателю, а
также их самоотводы; 7) праве отстранять
доз-ля или след-ля от дал-го произ-ва по
уг. делу в результате нарушения данным
лицом зак-ва о порядке ведения предвар-го
след-ия; 
поручении органу дознания
проведения предвар-го след-ия, а также
даче указаний о проведении соотв-их
ОРМ; 9) праве продления срока предварительного
расследования; 10) утвер-ии постановления
доз-ля или след-ля о прекращении
производства по уг-му делу; 11) утверждении
обвин-го заключения или обвинительного
акта, а также направлении в суд; и др.
20.
постановление
– акт ПН, мотивированное постановление
о возбуждении уг.дела или производства
об административном правонарушении;
представление
– акт ПН, представление об устранении
нарушений за-на, Представление вносится
прокурором или его зам-ем в орган или
дол-му лицу, кот-ые полномочны устранить
допущенные нарушения. Протест
–
форма осуществления надзора за сблюдением
зак-ти. Протест заключается в мотивировке
возражения прокурора против судебного
или управленческого акта. Указание
– средство
надзора – документ, в котором прокурор,
излагает свои требования о расследовании
преступления, направлении расследования,
принятии процессуальных решений,
выполнение отдельных след-ых действий.
21.
ПН за исполнением зак-ов ор-ми дознания
и предварительного следствия заключается
в организации надзора за законностью
производства дознания или следствия.
Использование предоставленных законом
полномочий ведет к тому, что все действия
и принятые решения органов дознания
или предварительного следствия
соответствовали закону. При исполнении
надзора за исполнением надзора ор-ов
дознания и предв-ого следствия прокурор
осн-ся на следующих норм-х актах:
Федеральный закон «О прокуратуре РФ;
УПК РФ; приказ Генеральной прокуратуры
РФ от 18.06.1997г. №31 «Об организации
прокурорского надзора за предварительным
следствием и дознанием; приказ Генеральной
прокуратуры РФ от 5 июля 2002г. № 39 «Об
организации прокурорского надзора за
законностью уголовного преследования
в стадии досудебного производства»
22.
Предметом
надзора за исполнением зак-ов в местах
содержания задержанных и предварительного
зак-ия являются: 1) закон-ть нахождения
лиц в местах содержания задержанных,
предварительного заключения; 2) законность
и обоснованность применения мер
принудительного хар-ра, назначаемых
судом; 3) соблюдение прав и обязанностей
задержанных, заклюю-х под стражу и
осужденных лиц, установленных зако-ом
РФ; 4) законность исполнения наказания,
не связанного с лишением свободы.
Задачами осуществления данного вида
надзора яв-ся: 1) соблюдение прав и
обязанностей, установленных зак-ом РФ,
вышеуказанных лиц; 2) Обнаруженеи и
устранение фактов, унижающих честь и
достоинство, а ткаже устранение произвола
со стороны поднадзорных ор-ов в отношении
лиц, осужд-х к лишению свободы или
содержащихся в местах предварительного
зак-ия и содержания задержанных; 3)
содержание в гуманных условиях
вышеуказанных лиц.
24.
Уч-е прок-ра в уг.дел. Перед
прокурорами, участвующими в разбирательстве
уголовных дел в судах, стоит задача
осознать не только процессуальное, но
и социальное значение надзора за
исполенением з-ов в суде, как одной из
важнейших гарантий законности в
правосудии по уг.делам, особой
ответственности за качественное
исполнение своих полномочий. Своим
участием в суднбном разбирательстве
прокурор помогает суду полно, всесторонне
и объективно исследовать док-ва,
установить вину лица, привлеченного к
ответственности, дать правильную оценку
совершенного им преступления, назначить
подсудимому справедливое, основанное
на з-не наказание.
25.
Гражд. дела. Целью
участия пр-ра в граж-ом проц-е яв-ся
защита прав, свобд и охраняемые зак-м
интересов граждан и др.лиц или инт-ов
РФ, суб. РФ муниц. образований. Согласно
ст.45 ГПК РФ пр-р принимает участие в деле
в двух формам: возбуждение дела в суде
и вступление в процесс для дачи заключения
по делу.В гр-ом проц-се пр-р выступает
самост-но, от своего имени, как предс-ль
гос-ва, незави-мо от других уч-ов
судопрои-ва, но в защ-ту чужих интересов.
Пр-р пол-ся проц-ми правами и обяз-ми
истца, но к нему не может быть предъявлен
встречный иск он не вправе зак-ть мир.
соглашение. Пр-р дает заключение по
делам о выселении, о восстановлении на
работе, о возмеении вреда, причиненного
жизни или здоровью, а также в иных случаях
предусмотренных законом.
26.
Арб. дела. Дея-ть
оргов пр-ры в арб-ом судопрои-ве выражена
в новом направлении пр-кой деят-ти, а
также в укреп-ии зак-ти и устранении
правона-ий в сфере пред-ой и иной эконом-ой
дея-ти. Основной задачей уч-ия пр-ра в
арб.процессе яв-ся защита гос-х и общ-х
интересов, пред-х абитражно – проц-м
зак-ом. Участие прокурора в арб-ом
проц.является одной из форм заиты
инте-ов как гос-ых, общ-ых, так и иных.
Др-ми задачами пр-ой дея-ти при рас-ии
дел арб. суд-ми яв-ся: 1) устранение
правонарушений, возн-их из адм-ых, гр-их,
и иных правоот-ий в сфере предпр-ой и
иной эк-ой дея-ти; 2) возмещение прич-ого
ущерба; 3) привлечение виновных к
ответственности. Вступление пр-ра в
ар-ый пр-с возможно при пред-ии им иска,
подаче ап-ой или касс-ой жалобы по делу,
кот-е было возб-но по иску прокурора, а
также принесение надзорного протеста.
27.
Полномочия пр-ра. На
основании ст.37 УПК пр-р в пределах совей
компетенции от имени гос-ва осущ-т
уголовное преследование, а также надзор
за деят-ю ор-в предварительного следствия
и ор-в дознания.Осущ-ие уголовного
пресл-ия зак-ся в том, что пр-р в процессе
своей Дея-ти дол-н реагировать на каждый
случай обнаружения признаков преступления
принятием всех предус-х законом мер по
предупреж-ию и установлению события
преступления и выявления лиц, виновных
в совершении преступления.Особенности
пол-ий прокуроров в этой сфере уголовного
преследования проявляются а том, что
прокурор вправе возбудить уголовное
дело о любом преступлении, принять к
своему производству или поручить его
рас-ие следователю, дознавателю или
ниже стоящему прокурору. Участвовать
в производстве предвари-го расследования;
давать
согласие доз-ю на возбуждение уг-го
дела, и др.
31.
Служба. Эта
служба яв-ся видом гос-ой службы.Прокурорские
работники яв-ся госслужащими исполняющими
обязанности по гос-ой должности с учетом
требований закона О прокуратуре. Порядок
прохождения службы воен-ми прокурорами
и следователями также регулируется
закономи «О воинской обязанности» и «О
статусе военнослужащих».Для прохождения
службы в органах прокуратуры к лицам
преждъявляют рад требований, кот-ые
перечислены в законе о Прокуратуре. На
основании этого законе к прокурорам и
следователями могут быть граждане РФ,
имеющие высшее юридическое образование
и обладающие необходимыми проф-ми и
моральными качествами, а также способные
по состоянию здоровья исполнять
возлагаемые на них служебные
обязанности.(гражданство РФ; не иметь
судимости; соответствовать морально
–этническим качествам; не заниматься
предпринимательской деят-ю; и др.)
32.
Структура и орг-ия. В
систему органов военной прокуратуры
(ВП) входят: Главная в-ая пр-ра, воен-ые
пр-ры во-х округов, флотов, Ракетных
войск страте-ого назначения, Федеральной
пограничной службы РФ, Мос-ая гор-ая
во-ая пр-ра и др. во-ые пр-ры, приравненные
к пр-рам суб.РФ, военные про-ры объединений,
соединений, гарнизонов и др. военные
пр-ры, приравненные к пр-ам городов и
районов.Главная во-ая пр-ра РФ входит в
структуру Генеральной прокуратуры в
качестве структурного подразделения
и возглавляется Главным воен.пр-ом, кот.
яв-ся заместителем Генерального пр-ра
РФ, кот-ый в свою очередь руководит дея-ю
ор-ов военной пр-ры, обеспечивает подбор,
расстановку и воспитание кадров, издает
приказы и указания, обяз-ые для исполнения
всеми вое-ми пр-ми. В структуру Галл.
Вое-ой пр-ры входят управления, отделы,
канцелярия и приемная. Нач.упр-ий и
самостоятельных отделов являются
старшими помощниками, а их зам-ли, нач.
отделов в составе управлений, канцелярий
и приемной – помощниками Главного
военного прокурора.
33.
Полномочия вп. Глав-ый
во-ый пр-р и подчиненные ему пр-ры в
пределах своей компетенции обладают
рядом полномочий, кот. Установлены З-ом
о прокуратуре, и осущ-ют данные пол-ия
независимо от командования и органов
военного управления на основании зак-ва
РФ. Свои полномочия органы во-ой пр-ры
осущ-ют в Вооруженных Силах и др. воинских
формированиях, созданных в соответствии
с зак-ом РФ. К ком-ии вое-ых пр-р относится
осущ-ие надзора: 1. за испол-ием Конституции,
з-ов, а также за соттветствием
нор-но-правовых актов зак-ам; 2. за исп-ем
з-ов при производстве предварительного
след-я, дознания, осуществление опер-но
– розыскной деятельности по уг-ым делам
о пресс-ях, совершенных вое-ми, а также
гражданскими лицами, проходящими военные
сборы, и лицами гр-ого персонала
Вооруженных Сил и др. виды надзора. На
основании ст 47 З-на о пр-ре- во-ые пр-ры
также обладают след-ми полномочиями:
1) участвовать в заседаниях коллегий,
военных советов, служ-х совещаниях ор-ов
во-ого управления; 2) назначать ведом-ые
проверки и ревизии; 3) по предъявлении
сл.удос-ия бесприпятственно входить на
тер-ии и в помещения воинских частей,
предприятий, уч-ий, ор-ий и штабов; 4)
проверять зак-ть содержания рсужденных,
арестованных и задержанных военсл-их
на гаупвахтах, в дисциплинарных частях
и др. местах содержания, в случае незак-ого
содержания лиц в указанных уч-ях
немедленно освобождать их.
34.
Генеральная прокуратура РФ – орган
прокуратуры РФ, возглавляющий систему
органов прокуратуры РФ (высшее звено
системы), осуществляющий общее руководство
и регулирующий вопросы организации и
деятельности прокуратуры РФ. Генеральный
прокурор РФ – высшее должностное лицо
прокуратуры, осуществляющее общее
руководство Генеральной прокуратурой
РФ. Полномочия Ген.прокурора РФ по
руководству системой органов прокуратуры:
руководит системой прокуратуры; издает
обязательные для исполнения всеми
работниками прокуратуры приказы,
указания, распоряжения, положения и
инструкции, регулирующие вопросы
организации деятельности системы
прокуратуры и порядок реализации мер
материального и социального обеспечения
прокурорских работников; устанавливает
штатную численность и структуру
подчиненных органов и учреждений
прокуратуры; устанавливает штаты и
структуру Генеральной прокуратуры в
пределах выделенной штатной численности
и фонда оплаты труда, определяет
полномочия структурных подразделений;
назначает на должность и освобождает
от должности директоров (ректоров)
научных и образовательных учреждений
системы прокуратуры и их заместителей;
несет ответственность за выполнение
задач, возложенных на органы прокуратуры.
35.
Суб.РФ. Прок-ы
суб.РФ назначаются на должность Ген.пр-ом
РФ по соглосованию с орг-ми гос. власти
соответс-го суб.РФ сроком на пять лет.
Пр-ры суб.РФ подчинены и подотчетны Ген
пр-he
и им же освоож-ся от долж-ти без согласования
с вышеуказанными орг-ми власти суб.РФ.К
полномочиям пр-ов суб.РФ : 1) руководство
Дея-ю нижестоящих пр-р на основании
Дей-го зак-ва РФ и нор-х актов Ген.пр-s$
2) издание приказов, распоряжений,
обязательных для исполнения подчиненными
работниками ниж-х пр-р; 3) внесение
изменений в штатное расписание своих
аппаратов и нижестоящих прокуратур в
предела чис-ти и фонда оплаты труда,
уст-х Ген.пр-ом; 4)представление Ген.пр-he
раб-ов для назначения на должность
подчиненных пр-ов.
1. Прокурорский надзор: определение
Прокурорский надзор — 1) самостоятельная правовая учебная дисциплина, в рамках которой изучается а) законодательство о прокурорском надзоре; б) теория и практика деятельности прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов. 2) самостоятельный вид государственной деятельности, направленный на решение задач укрепления законности и правопорядка в РФ, реализацию основных принципов социальной справедливости. ПН стоит в ряду наиболее надежных гарантий соблюдения прав и законных интересов граждан.
ПН как учебная дисциплина включает изучение 1) основных принципов организации прокуратуры и ее деятельности; 2) основных задач, направленных на укрепление законности и правопорядка; 3) особенностей взаимодействия органов прокуратуры с другими правоохранительными органами, общественными организациями и общественностью в целом. В этой дисциплине изучаются задачи и полномочия прокуроров, процессуальные акты реагирования прокуроров на нарушения законов.
У прокурорского надзора как учебной дисциплины существуют непосредственные и тесные связи с рядом других дисциплин. В рамках уголовного, уголовно-процессуального, гражданского и гражданского процессуального, административного, семейного права раскрываются роль и значение ПН за исполнением правовых норм. Наиболее тесно с ПН соотносятся такие дисциплины, как гражданский и уголовный процесс, административное, трудовое право. Также ПН находит место в изучении криминалистики.
ПН как самостоятельный вид государственной деятельности осуществляется от имени государства — Российской Федерации; эту деятельность не могут осуществлять никакие иные государственные, общественные или другие органы, учреждения, организации и т. д. Содержание этой специфической деятельности: проверка точности соблюдения конституционных норм, исполнения требований законов, соответствия закону различных правовых актов. Также к ПН относится принятие мер по устранению обнаруженных правонарушений, для чего прокуратура обладает рядом средств, предоставленных ей исключительно.
Прокурорский надзор шпаргалки
Юриспруденция
Размер архива: 412 kb
Скачать
1. Основные понятия и значение прокурорского надзора
2. Предмет, цели, задачи прокурорского надзора в РФ
3. Принципы организации прокурорского надзора
4. Основные функции и направления деятельности прокуратуры РФ
5. Основные исторические этапы развития российской прокуратуры
6. Нравственные начала в деятельности прокуроров и следователей
7. Система, структура и организация органов прокуратуры РФ
8. Специализированные органы прокуратуры РФ
9. Генеральный прокурор РФ и его основные полномочия
10. Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров и следователей
11. Назначение прокуроров на должность, их подчиненность
12. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры
13. Правовое регулирование прокурорского надзора
14. Перечень отраслей прокурорского надзора, их краткая характеристика
15. Меры правовой защиты и социальной поддержки прокуроров и следователей
16. Дисциплинарная ответственность
17. Тактика прокурорской деятельности
18. Методика прокурорской деятельности
19. Кадры и служба в органах и учреждениях прокуратуры
20. Организация и порядок рассмотрения и разрешения письменных обращений граждан
21. Полномочия военных прокуроров
22. Правовые средства реагирования прокурора на нарушение закона
23. Прокурорский надзор за исполнением антимонопольного законодательства
24. Испытание при приеме на службу, аттестация, присвоение классных чинов, воинских званий работникам прокуратуры РФ
25. Прокурорский надзор за исполнением законодательства и полномочия прокуроров в сфере экологии
26. Надзор за исполнением законов и полномочия прокурора при осуществлении данного надзора
27. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
28. Надзор за соблюдением избирательных прав граждан
29. Надзор за соблюдением законодательства о свободе выбора места жительства и передвижения
30. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
31. Надзор за исполнением законов органами, исполняющими наказание и назначаемые судом меры принудительного характера
32. Полномочия прокурора в досудебном производстве
33. Главная военная прокуратура
34. Подследственность. Создание следственных групп
35. Надзор за законностью привлечения лица в качестве обвиняемого
36. Прокурорский надзор за исполнением законодательства по охране несовершеннолетних
37. Надзор за исполнением законов судебными приставами
38. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников
39. Особенности участия прокурора в суде присяжных
40. Надзор прокурора за законностью исполнения приговоров, связанных с лишением свободы
41. Надзор за исполнением приговоров, не связанных с лишением свободы
42. Особенности участия прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом
43. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
44. Основные направления деятельности прокурора в суде
45. Особенности участия прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции уголовных дел
46. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
47. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел
48. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел
49. Правовой статус прокурора
50. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: структура и содержание
51. Транспортная прокуратура
52. Надзор за соблюдением законов об ответственности за административные правонарушения
53. Нормативные правовые акты Генерального прокурора РФ
54. Предпосылки международного сотрудничества прокуратуры РФ
55. Организация и деятельность прокуратуры на примере зарубежных стран (Дании, Германии, Франции, США)
56. Международное сотрудничество в рамках СНГ
1. Прокурорский надзор: определение
Прокурорский надзор – 1) самостоятельная правовая учебная дисциплина, в рамках которой изучается а) законодательство о прокурорском надзоре; б) теория и практика деятельности прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов. 2) самостоятельный вид государственной деятельности, направленный на решение задач укрепления законности и правопорядка в РФ, реализацию основных принципов социальной справедливости. ПН стоит в ряду наиболее надежных гарантий соблюдения прав и законных интересов граждан.
ПН как учебная дисциплина включает изучение 1) основных принципов организации прокуратуры и ее деятельности; 2) основных задач, направленных на укрепление законности и правопорядка; 3) особенностей взаимодействия органов прокуратуры с другими правоохранительными органами, общественными организациями и общественностью в целом. В этой дисциплине изучаются задачи и полномочия прокуроров, процессуальные акты реагирования прокуроров на нарушения законов.
У прокурорского надзора как учебной дисциплины существуют непосредственные и тесные связи с рядом других дисциплин. В рамках уголовного, уголовно-процессуального, гражданского и гражданского процессуального, административного, семейного права раскрываются роль и значение ПН за исполнением правовых норм. Наиболее тесно с ПН соотносятся такие дисциплины, как гражданский и уголовный процесс, административное, трудовое право. Также ПН находит место в изучении криминалистики.
ПН как самостоятельный вид государственной деятельности осуществляется от имени государства – Российской Федерации; эту деятельность не могут осуществлять никакие иные государственные, общественные или другие органы, учреждения, организации и т. д. Содержание этой специфической деятельности: проверка точности соблюдения конституционных норм, исполнения требований законов, соответствия закону различных правовых актов. Также к ПН относится принятие мер по устранению обнаруженных правонарушений, для чего прокуратура обладает рядом средств, предоставленных ей исключительно.
2. Прокурор и его деятельность
Прокурор как обобщающее понятие – физическое лицо, которое постоянно или временно состоит на службе в органах прокуратуры. Принятие на работу определяется Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», должностные обязанности, исполняемые прокурором, регулируются тем же законом, а также приказами вышестоящего прокурора.
Прокурор в узком смысле – руководители прокуратур различного ранга: Генеральный прокурор РФ, прокурор субъекта РФ, города, района, специализированной прокуратуры. В широком смысле – помимо вышеперечисленных заместители, советники, старшие помощники, помощники, помощники по особым поручениям Генерального прокурора РФ, а также помощники и заместители нижестоящих прокуроров, старшие прокуроры-криминалисты, прокуроры-криминалисты управлений и отделов, действующие в рамках своей компетенции.
В штат прокуратуры входят также прокурорские работники: сотрудники учреждений и органов прокуратуры, обладающие классным чином; в учреждениях военной прокуратуры – воинским званием. К прокурорским работникам относятся научные и педагогические работники учреждений прокуратуры, некоторые иные работники системы прокуратуры. Основное содержание деятельности прокурора: осуществление проверок на предмет точности соблюдения Конституции РФ, исполнения требований законов, которые действуют на территории Российской Федерации. Выявляя в ходе проверок факты правонарушений, прокурор принимает меры по их устранению. Акт прокурорского реагирования – решение прокурора, закрепленное в соответствующем документе, посредством которого он реагирует на обнаруженные им в ходе осуществления надзора нарушения законности. В арсенале прокурора имеется целый ряд правовых средств для такого реагирования. Например, при выявлении правового акта, несоответствующего закону, прокурор составляет протест, в котором обосновывает незаконность акта и изъявляет требование о полной или частичной его отмене.
3. Требования нравственно-этического и профессионального порядка в деятельности прокуроров и следователей
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» включает требования профессионального и нравственно-этического характера, относящиеся к назначаемым на должность прокурора лицам.
Вступая в должность прокурора, выпускник высшего юридического учебного заведения принимает присягу, введенную ФЗ «О прокуратуре РФ» (ст. 404):
«Посвящая себя служению Закону, торжественно клянусь:
✓ свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления;
✓ непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, добиваться высокой эффективности прокурорского надзора и предварительного следствия;
✓ активно защищать интересы личности, общества и государства;
✓ чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей;
✓ строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;
✓ постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры. Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры».
Далее в законе указывается, что порядок принятия присяги прокурора (следователя) устанавливается Генеральным прокурором Российской Федерации.
Федеральный закон «О прокуратуре РФ» уделяет также особое внимание вопросу профессионального мастерства и повышения квалификации работников прокуратуры. В ст. 434 указано:
«2. Повышение квалификации является служебной обязанностью прокуроров и следователей. Отношение к учебе и рост профессионализма учитываются при решении вопросов о соответствии прокурора или следователя занимаемой должности, его поощрении и продвижении по службе».
4. Предмет, объекты и субъекты прокурорского надзора
Предметом прокурорского надзора является сфера общественных отношений; деятельность прокурора направлена на регулирование тех общественных отношений, которые связаны с соблюдением норм Конституции Российской Федерации и исполнением требований, предписанных законами.
Следование Конституции РФ и исполнение требований законов является обязательным для всех тех физических и юридических лиц, на которых данные законы распространяются.
Таким образом, предмет прокурорского надзора – это соблюдение Конституции РФ и следование законам со стороны физических (должностных) и юридических лиц.
В ФЗ «О прокуратуре РФ» дается перечень этих лиц. Там же указано исключение: исполнение законов высшими органами исполнительной и представительной власти РФ не входит в предмет прокурорского надзора. Есть и другое ограничение: предмет прокурорского надзора ограничен в части исполнения законов органами суда.
Понятия «субъект ПН» и «объект ПН» значительно различаются по содержанию, но тесно связаны друг с другом. Субъект прокурорского надзора – участник прокурорско-надзорной деятельности, а точнее – прокурор (и в широком, и в узком значении этого понятия), который осуществляет проверку исполнения законов физическим или юридическим лицом (объектом надзора).
Объект прокурорского надзора – организации, учреждения, предприятия, иные юридические лица, в которых прокурор осуществляет проверку исполнения законов. Например, объектом прокурорского надзора может быть орган местного самоуправления, орган законодательной или исполнительной власти субъекта федерации, федеральное министерство и т. д.
На практике в процесс прокурорского надзора может быть одновременно вовлечено несколько субъектов и объектов: например, несколько прокуроров могут одновременно проверять соблюдение законов в различных подразделениях одного учреждения.
5. Полномочия прокурора и правовые средства прокурорского надзора
Полномочия прокурора – это права и обязанности прокурора, необходимые для реализации им предписанных ему надзорных функций; основной ряд прокурорских полномочий регламентирован ФЗ «О прокуратуре РФ». Разные направления надзора требуют различных по содержанию и объему прокурорских полномочий. Например:
Прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законов и законностью издаваемых актов, уполномочен законом требовать от должностных лиц предоставления необходимых ему для проверки материалов, документов, данных статистики и т. п. Прокурор, надзирающий за законностью деятельности следственного аппарата и органов, производящих дознание, органов, ведущих оперативно-розыскную деятельность, имеет полномочие отменять незаконные решения данных органов, и т. д.
Прокурорские полномочия регламентируются не только ФЗ «О прокуратуре РФ»; ряд полномочий определен в гражданском и уголовном процессуальном законодательстве РФ, а также в некоторых иных федеральных законах.
Осуществляя прокурорский надзор, прокурор реализует различные действия – как регламентированные законом, так и не регулируемые им (например: анализ данных, беседы, получение различного рода информации из СМИ, проведение каких-то организационных мероприятий и т. п.). Помимо непосредственно осуществления надзора прокурор исполняет и другие функции.
Правовые средства – это только те полномочия прокурора, которые предписаны ему для осуществления надзора ФЗ «О прокуратуре РФ» (и иными федеральными законами). Полномочия, являющиеся правовыми средствами, обладают процессуально значимым характером.
Содержательно правовые средства можно классифицировать на две группы: 1) средства выявления нарушений закона; 2) средства предупреждения и устранения нарушений закона.
Суть прокурорского надзора – использование прокурором предоставленных ему законом правовых средств для выявления, предупреждения и устранения правонарушений.
6. Методика и тактика прокурорского надзора
Методика прокурорского надзора – совокупность научно обоснованных, практически апробированных методов, приемов и способов реализации правовых средств для осуществления прокурорского надзора.
Законодательство регламентирует правовые средства надзора, но, разумеется, не содержит конкретных указаний о том, какие именно из этих средств и каким образом следует применять прокурору в каждом отдельном случае для обнаружения и устранения нарушений законов. Подобные конкретные рекомендации формулируются в ходе практического осуществления прокурорского надзора и научной работы.
Те способы действия, которые оказались наиболее эффективными на практике и были обобщены и обоснованы научно, в дальнейшем получают закрепление в указаниях и приказах Генерального прокурора РФ, вносятся в методические разработки, пособия, методические письма и рекомендации, выпускаемые органами прокуратуры.
Выделяют общую и частную методику прокурорского надзора. Методические рекомендации могут быть обобщенными – определять в целом методы осуществления надзора и поддержания его эффективности, – или же иметь более конкретный, частный характер, описывая методику осуществления надзора в сфере исполнения конкретных видов законов. Тактика прокурорского надзора – совокупность наиболее оптимальных способов и приемов использования конкретных правовых средств, выработанная теорией и практикой прокурорского надзора для решения его задач при учете конкретных обстоятельств и условий. Решая задачи выявления, предупреждения и устранения правонарушений, прокурор не просто применяет правовые средства: он выбирает наиболее адекватные из них для каждой конкретной ситуации, и кроме того, любое правовое средство можно использовать разными методами, способами. Выбор тех или иных приемов и методов использования правового средства зависит от особенностей объекта прокурорского надзора, сущности правонарушения, опыта и предпочтений прокурора и множества иных условий и характеристик ситуации.
7. Основные направления (отрасли) прокурорского надзора
Будучи специфическим видом государственной деятельности, прокурорский надзор характеризуется единством целей (выявление, предупреждение и устранение правонарушений), системы прокуратуры и правовой базы ее деятельности. Но при осуществлении единого прокурорского надзора в разных направлениях есть существенные различия. Есть свои особенности в различных сферах законодательства, за которым производится надзор, различаются субъекты, исполняющие это законодательство. Следовательно, отличны и полномочия прокуроров, осуществляющих надзор в разных направлениях.
Принято выделять следующие направления (отрасли) единого прокурорского надзора:
1. Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов.
2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД), дознание и предварительное следствие.
4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
5. Участие прокуроров в судебном рассмотрении дел.
Это основные направления прокурорского надзора, но прокуроры имеют и ряд других функций:
– участвуют в правотворческой деятельности;
– координируют деятельность органов правоохраны по борьбе с преступностью;
– рассматривают и разрешают обращения граждан (жалобы, заявления и др.), поступающие в органы прокуратуры;
– участвуют в работе по профилактике правонарушений.
Наиболее важные задачи, которые решаются путем осуществления прокурорами вышеперечисленных функций, таковы:
1. Защита охраняемых законом государственных и общественных интересов.
2. Защита прав и свобод человека и гражданина.
3. Защита охраняемых законом интересов и прав организаций, предприятий, прочих юридических лиц.