Ростехнадзор прием экзаменов

26 июня 2021 г. вступил в силу Регламент проведения аттестации специалистов Ростехнадзором. Рассмотрим, как изменился порядок и что нужно сделать, чтобы отправить работника на аттестацию.

Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 459 утвержден Административный регламент Ростехнадзора предоставления госуслуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности ГТС, безопасности в сфере электроэнергетики (далее — Регламент аттестации).

Словарь

Регламент (от фр. règlement) — документ, который перечисляет и описывает по порядку этапы (шаги), которые должна предпринимать группа участников для выполнения бизнес-процесса, как правило, с указанием требуемых сроков выполнения этапов (шагов).

Административный регламент — нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги[1].

Регламент аттестации определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур по предоставлению данной государственной услуги.

Как и ранее, государственная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу — в любом территориальном органе Ростехнадзора по вашему выбору.

Регламент аттестации и предполагает, что на сайте Ростехнадзора должны быть формы и образцы заявлений. Но вы найдете там только форму, которая приведена в приложении № 3 к регламенту. Поэтому мы подготовили свой пример заявления (пример 1).

Могут ли не принять документы?

Документы не примут, если:

• они не поддаются прочтению;

• содержат записи, выполненные карандашом, подчистки, приписки, исправления, а также если в них нет необходимых сведений, подписей;

• не подтверждена УКЭП при предоставлении государственной услуги в виде сформированного электронного дела через Единый портал тестирования и госуслуги.

Согласно Регламенту аттестация должна быть проведена в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения территориальным органом Ростехнадзора заявления об аттестации.

В течение 5 рабочих дней со дня получения заявления территориальная комиссия должна принять решение о допуске работника к аттестации. О своем решении комиссия уведомляет заявителя или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или через e-mail.

Если решение положительное, заявителю сообщают дату, время и место проведения аттестации.

Если решение отрицательное, заявителю сообщают «об оставлении заявления без рассмотрения» и указывают причины отказа.

Согласно Регламенту аттестация проводится в виде тестирования в электронной форме. Если аттестуемый ответил верно не менее чем на 18 вопросов из 20, результат теста положительный. После тестирования автоматически распечатывается индивидуальный лист компьютерного тестирования аттестуемого. Аттестуемый подписывает этот лист, впоследствии документ приобщается к его личному делу.

Опоздание или неявка на аттестацию квалифицируется как проваленный экзамен. Этот «провал» регистрируется в протоколе ТАК. Перенести аттестацию нельзя, даже если причина неявки была уважительной. Госпошлину платить второй раз не надо, но заявление придется подавать заново.

По результатам тестирования в течение 3 рабочих дней должен быть оформлен протоколом заседания территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора с решением об аттестации аттестуемого лица или об отказе в аттестации.

В итоге максимум через 30 календарных дней вам должны направить или вручить выписку из протокола решения комиссии. С этого момента аттестация будет действовать 5 лет.

Обратите внимание!

Работники, которые не прошли аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на ОПО (ст.14_1 Федерального закона № 116-ФЗ).

РЕЗЮМЕ

Новый административный регламент не такой уж новый. Вместо одной строки согласия с обработкой персональных данных теперь нужно заполнять целую детализированную форму. Но зато меньше информации нужно указывать в самом заявлении, не нужно в обязательном порядке предъявлять документы об оплате госпошлины и за отсутствие описи документов теперь не откажут в приеме документов. Вот и все новшества.

Аттестация в Ростехнадзоре

Любой высокотехнологичный процесс требует необходимого уровня квалификации и имеет градацию по степени допуска организацией, имеющей право его аттестовать и разрешить допуск к определённому виду опасных или вредных для здоровья работ. А для того, чтобы сотрудник имел представление о классе опасности, понимал, какие существуют ограничения, как их следует соблюдать и какие санкции грозят за нарушения этих ограничений, проводятся экзамены, определяющие качество знаний специалиста. Тот, кто успешно сдаёт экзамен, получает разрешение на дальнейшую работу на потенциально опасном объекте, имеет необходимые допуски по работе с оборудованием и установками, механизмами и приборами. В России уполномоченным органом для аттестации ответственных работников в сфере промышленной и энергетической безопасности, а также безопасности гидротехнических сооружений является Ростехнадзор.

На сегодняшний день разработаны и утверждены правила, по которым рекомендовано сдавать экзамены на выявление степени соответствия знаний специалиста о характере потенциально опасного производства, действий в случае чрезвычайных ситуаций на объекте, ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов.

Правила проведения экзаменов в Ростехнадзоре

Сотрудник, подлежащий аттестации, лично прибывает для прохождения экзамена в назначенное время по предварительному уведомлению со стороны местных аттестационных органов.

1. С собой необходимо иметь документы, удостоверяющие личность.
2. После идентификации личности сотрудник проходит в экзаменационный кабинет.
3. В аттестационном кабинете находятся только члены аттестационной комиссии и сотрудник, проходящий экзамен. Другие лица не допускаются.
4. Во время экзамена запрещено применение мобильных телефонов и других средств связи, справочной и учебной литературы, конспектов.
5. Запрещено взаимодействовать с другими аттестуемыми, задавать вопросы, смотреть в их мониторы, менять место.
6. На одну область знаний, по которой проводится аттестация, отводится 20 минут времени и блок специализированных вопросов и заданий. Возможно досрочное выполнение и отправка результатов на проверку.
7. Запрещается вступать в дискуссии с членами аттестационной комиссии, которая оценивает знания специалиста.
8. Каждый, кто не согласен с результатом экзамена в случае его неудовлетворительного выполнения, имеет право подать апелляцию.

Правила подачи апелляции

Апелляция подаётся в том случае, если у испытуемого есть для неё основания. Ими могут быть действия или бездействия комиссии, которые привели к неудовлетворительному результату. Например, во время компьютерного тестирования был технический сбой, но аттестуемому не было предоставлено право на продление срока тестирования и прочее.

• Если результат прохождения теста был неудовлетворительным, необходимо сделать копии с аттестационных листов.
• В день проведения экзамена необходимо оформить заявление по поводу апелляции и отправить в центральную аттестационную комиссию, которая в течение 10 рабочих дней должна проверить доводы, приведенные в заявлении.
• После рассмотрения заявления по существу в течение трёх рабочих дней Ростехнадзор формирует протокол рассмотрения апелляции.
• В течение 10 дней должны отправить ответ заказным письмом на имя лица, подающего заявление.
• В течение месяца специалист, проходящий экзамен, получает ответ на своё заявление с аргументацией об удовлетворении апелляции или отказе об удовлетворении апелляции.

Существуют следующие уровни сдачи экзаменов. Высший уровень – администрация организации, частные предприниматели, члены региональных аттестационных комиссий и комиссий внутри организации, ответственные за проведение процедур производственного контроля. Они сдают экзамен непосредственно в организации.

Специалисты инженерно-технических служб проходят процедуру аттестации в местных комиссиях, если они созданы и утверждены.

Как правильно подготовиться к прохождению аттестации

1. Обучение на месте. Изучение нормативно-правовых актов, внутренних инструкций по охране труда, регламентов использования технологического и потенциально опасного оборудования.
2. Написание заявки на аттестацию без ошибок.
3. Полноценная подготовка к прохождению тестирования.

Для качественной подготовки к сдаче экзамена оптимальным решением станет обращение в специализированный учебный центр. Изучить необходимый массив информации лучше под контролем квалифицированного преподавателя. По результатам успешно освоенной программы обучения слушателю будет выдан документ: сертификат (от 20 до 80 часов), свидетельство о повышении квалификации (если срок обучения составлял до 80 часов), диплом о профессиональной переподготовке (при обучении до 504 часов). Специально для учебных центров мы подготовили расширенные материалы, которые содержат в себе ответы на вопросы тестов Ростехнадзора со ссылкой на нормативно-правовые акты.

Специалисты, ответственные за потенциально опасные виды работ, не реже 1 раза в 5 лет должны проходить обучение по безопасности в сертифицированных организациях.

Для каждого класса опасности и различных промышленных объектов проводится определённое обучение с последующей аттестацией. Например, отличаться по содержанию будут следующие виды подготовки: в области металлургии и горнорудной промышленности, нефтяного дела и оборудования, работающего под давлением, подъёмных механизмов, промбезопасность и прочее.

Если члены комиссии не проходили аттестации, они не имеют права входить в комиссию. Обновление знаний нужно для самого сотрудника, для роста его квалификации и помощи в прохождении аттестационных процедур.

Существует процедура прохождения тестирования в Ростехнадзоре и его филиалах. Список необходимых документов:

Заявление об аттестации специалиста (сотрудника), которое должно быть заполнено по форме приложения Временного порядка оказания услуг по аттестации.
Если невозможно самостоятельное получение результата, оформляется доверенность на подачу и получение результатов аттестации в органах Ростехнадзора.
В обязательном порядке оформляется доверенность для права подписи любых заявлений в том случае, если их подавал не директор организации.
Заверенные копии документов о прошедшем обучении в сфере повышения квалификации.
Копии платёжных документов, согласно которым руководитель оплатил процедуру аттестации своего сотрудника в местном или центральном Ростехнадзоре.

Как самостоятельно подготовиться к сдаче экзаменов

Часто в результате производственной нагрузки и неготовности руководителя отпустить на обучение своего специалиста минимум на 2 недели возникает необходимость самостоятельной подготовки. Подготовиться к экзамену в Ростехнадзоре можно самостоятельно с помощью интернет-ресурса Тест24.РФ. На нашем сайте можно приобрести билеты Ростехнадзора с ответами для самоподготовки. Также есть возможность прохождения бесплатного онлайн-тестирования.

Преимуществом нашего ресурса является периодическое обновление материалов, своевременная актуализация тестов.

При изучении теоретического материала и выполнении тренировочных тестов необходимо представлять себе производственные ситуации, к которым имеет отношение вопрос. Так информация легче усваивается.

После двух- и трёхкратного повторения и тренировки по вопросам возникает фотографическая память и при прохождении итогового экзамена ответ сразу можно узнать из перечня предложенных.

Если в Вашем ведении находятся объекты повышенной опасности, необходимо тщательно изучить все инструкции, технические регламенты, разъясняющие документы по их эксплуатации. Важным дополнением будут должностные инструкции и инструкции по охране труда.

На сегодняшний день есть централизованный способ взаимодействия с Ростехнадзором через портал Государственных услуг, где представлены основные процедуры взаимодействия между аттестуемым и комиссией.

Там отмечено, что заявления в настоящее время можно подавать следующими способами:

• самостоятельно
• Почтой России
• По доверенности через представителя
• Через единый портал государственных услуг

Получить результат можно аналогично.

На портале можно скачать квитанцию для уплаты государственной пошлины, которую оплачивает работодатель для каждого аттестуемого сотрудника, нуждающегося в получении допусков. Представлены основания для предоставления или отказа в предоставлении услуги, весь перечень документов, которые сегодня требуются на комиссии, подробно расписан порядок взаимодействия между ведомствами, задействованными в этой деятельности, административные регламенты и процедуры.

Оригинал документов, полученных в результате прохождения аттестации также можно будет скачать в электронном виде.

Аттестация по промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору проводится в соответствии с требованиями нормативных документов с периодичностью один раз в 5 лет.

С 26 июня 2021 года вступил в силу приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 № 459, утвердивший административный регламент предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Ранее действовал временный порядок по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности

В этой статье рассмотрим, каков порядок аттестации в Ростехнадзоре: кто должен аттестоваться по промбезопасности в Ростехнадзоре, какие документы нужны для аттестации по промбезопасности, как и куда подавать документы на аттестацию в Ростехнадзор, каковы сроки рассмотрения документов, как быстро назначают экзамен в Ростехнадзоре, как проходит аттестация по промышленной безопасности в Ростехнадзоре, какой документ выдается после прохождения аттестации, когда можно получить итоговые документы по аттестации в области промышленной безопасности.

Кто должен аттестоваться по промбезопасности в Ростехнадзоре?

Аттестацию проходят работники (в том числе руководители) следующих категорий:
а) должностные лица, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организации, эксплуатирующей опасный производственный объекта
б) должностные лица, являющиеся членами аттестационной комиссии организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности
в) должностные лица, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов
г) инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность в области промышленной безопасности
д) диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Какие требования предъявляются к работникам, направляемым на аттестацию в Ростехнадзор?

У работников, направляемых на аттестацию в области промышленной безопасности необходимо наличие высшего или средне-специального образования и дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации, полученных в течение 5 лет.(т.е. повышение квалификации по промбезопасности 1 раз в 5 лет)

В Академии ДПО можно пройти обучение по программам повышения квалификации в области промышленной безопасности. По результатам обучения выдается удостоверение о повышении квалификации, которое потом предъявляется в Ростехнадзор. Подробнее об обучении читайте здесь.

Какие документы нужны для аттестации по промбезопасности?

1. Заявление об аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.

Заявление подписывается руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя, заверяется печатью заявителя (при наличии) или оформляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо уполномоченного представителя заявителя.
Форма заявления на аттестацию (скачать)
2. Документы, подтверждающие право лица действовать от имени заявителя (в случае подписания заявления должностным лицом, действующим от имени заявителя по доверенности или приказа о возложении обязанностей)
3. Согласие на обработку персональных данных (скачать образец)
4. Копии документов о квалификации по результатам дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации, полученных в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления об аттестации.
Дополнительно:
Заявителем по собственной инициативе может быть представлен документ об уплате государственной пошлины. Образец платежного поручения вы можете скачать на сайте Ростехнадзора (реквизиты для каждого управления разные)

Как и куда подавать документы на аттестацию в Ростехнадзор?

Заявление на аттестацию и приложения к нему вы можете подать в любое Управление Ростехнадзора (экстерриториальный принцип аттестации – т.е. независимо от юридического адреса и фактического места нахождения опасного производственного объекта).

Документы на аттестацию подаются лично или отправкой заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через сеть Интернет, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»(пока не реализована возможность подачи через портал Госуслуг) или Единого портала тестирования(ЕПТ) в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (если в организации функционирует портал ЕПТ)

Каковы сроки рассмотрения документов, как быстро назначают экзамен в Ростехнадзоре по промбезу?

После получения заявительных документов Ростехнадзор в течение 5 рабочих дней (со дня получения) рассматривает документы и в случае положительного решения — уведомляет заявителя о допуске к прохождению аттестации, с указанием даты, времени и места проведения аттестации работника. Ростехнадзор может отказать в допуске работника к прохождению аттестации — в таком случае территориальный орган Ростехнадзора уведомляет заявителя об отказе с мотивированным обоснованием причин отказа. Отказать могут в случаях:
1) представление документов (при личном приеме), необходимых для предоставления государственной услуги, не поддающихся прочтению;
2) наличие в представленных документах записей, исполненных карандашом, подчисток, приписок, зачеркнутых слов, исправлений, а также отсутствие в них необходимых сведений, подписей;
3) отсутствие подтверждения действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, включающей проверку статуса (действительности) сертификата открытого ключа, при представлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги в виде сформированного электронного дела через Единый портал тестирования и ЕПГУ.

После получения Ростехнадзором заявительных документов в течение 30 календарных дней (со дня получения документов) проводится аттестация в области промышленной безопасности.

Как проходит аттестация по промышленной безопасности в Ростехнадзоре?

Работнику на аттестации необходимо при себе иметь паспорт, для установления вашей личности специалистами Ростехнадзора. Перед началом экзамена специалисты Ростехнадзора рассказывают о правилах тестирования. Аттестация проводится территориальными комиссиями Ростехнадзора в форме тестирования в электронной форме. Для входа в систему аттестуемого фотографируют через веб-камеру, и потом, в ходе тестирования фотографируют еще несколько раз, в случае обнаружения несоответствия начальных изображений с последующими или наличия посторонних во время тестирования — результаты аннулируются.
Само тестирование по промбезопасности проводится на портале ЕПТ. Работнику необходимо ответить на 20 вопросов за 20 минут по одной области аттестации.

Для положительного результата аттестации необходимо ответить верно не менее чем на 18 вопросов. После тестирования автоматически распечатывается лист «индивидуальный лист компьютерного тестирования аттестуемого». Аттестуемый подписывает этот лист, впоследствии документ приобщается к его личному делу.

В случае неявки на аттестацию территориальная аттестационная комиссия Ростехнадзора вносит сведения о каждом лице, не явившемся для прохождения компьютерного тестирования, в протокол заседания территориальной аттестационной комиссии. Перенести аттестацию нельзя, даже если причина неявки была уважительная. Госпошлину платить второй раз не надо, но заявление придется подавать заново.

Результат аттестации оформляется протоколом заседания ТАК и подписывается комиссией. Протокол подписывают председатель, секретарь и все члены аттестационной комиссии. Сведения вносятся в электронный реестр аттестованных лиц. Если аттестуемый не согласен с результатами тестирования или какими-то действиями комиссии, он вправе подать апелляцию в Центральную аттестационную комиссию Ростехнадзора.

Какой документ выдается после прохождения аттестации, когда можно получить итоговые документы по аттестации в области промышленной безопасности?

Результаты аттестации оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения аттестации, а в течение 10 рабочих дней со дня оформления протокола заявителю направляется выписка из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии. Выписку из протокола можно получить одним из способов: в регистрирующем органе, почтовым отправлением либо в электронной форме. Способ получения выбирается при оформлении заявления на аттестацию.

На схеме изображен процесс аттестации наглядно:

Академия проводит повышение квалификации по промышленной безопасности в дистанционной форме. Кроме повышения квалификации каждый слушатель получает  доступ на 30 дней к одной области аттестации на выбор совершенно бесплатно.

Более подробную информацию вы можете получить по телефону: 8(343)287-14-16. Заявку на обучение можно подать на нашем сайте здесь или по электронной почте tai@academdpo.ru