Тгп для гос экзаменов

5. Понятие формы государства и ее структура

Государство – это политическая целостность, образуемая национальной или многонациональной сообщностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный правящей политической группой и обладает законным правом применения принуждения.
Под формой государства понимается способ организации и осуществления государственной власти. Форма государства раскрывает, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, какими методами осуществляется власть. Форма государства складывается из 3-х элементов:
1) формы государственного правления;
2) формы государственного устройства;
3) политического режима.
I. Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, структура и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан. Различают 2 формы правления: монархию и республику.
Монархия – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха. Власть передается по наследству, монарх не несет юридической ответственности за свои действия.
Существуют абсолютные и конституционные монархии.

Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства, он выступает единственным носителем суверенитета.
Конституционная монархия – это государство, в котором власти монарха ограничена парламентом. Выделяют дуалистическую и парламентскую монархию.
Республика – форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей.
В президентской республике президент является и главой государства и главой исполнительной власти, избирается большинством голосов граждан, сам формирует правительство. В президентской республике жесткое разделение властей (США, Республика Беларусь).
В парламентской республике правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним. Глава государства избирается парламентом и осуществляет представительскую и церемониальную функции (Италия, Турция, ФРГ).
II. Форма государственного устройства раскрывает территориально-организационную структуру государства, характер взаимоотношений центральных, региональных и местных властей.
Основные формы:
Унитарное государство – это единое, простое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Оно имеет единую конституцию, единую правовую систему, единую систему высших органов власти и управления, единое гражданство (Франция, Турция, Дания, Республика Беларусь, Польша, Украина).
Федерация – это сложное, союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью. К ним относятся государства, территориальные части которых обладают суверенитетом, имеют признаки государственности. (США, ФРГ, Российская Федерация).
Конфедерация – союз юридически и политически самостоятельных государственных образований для осуществления конкретных совместных целей. Союзы суверенных государств образуются для совместного решения определенных задач экономического, военного, социального и иного характера. (СНГ, союз Беларуси и России, Европейский Союз (ЕС)).
Империи – это государственные образования, характерными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильно централизованная власть, разнородный этнический и культурный состав населения (Римская, Британская, Российская).
III. Политический (государственный) режим – это совокупность методов, способов и средств осуществления политической власти. Различают виды режима:
Демократический режим – это правление народа, избранное народом и для народа.
Авторитарный режим характеризуются неограниченной властью одного лица или узкой группы лиц. (страны Азии, Африки, Латинской Америки).
Тоталитарный политический режим – характеризуются полным контролем государства над обществом и личностью. Он порождает застой и регресс.

6. Государственно-правовой режим: понятие, виды

Государственно-правовой (политический) режим — совокупность способов и средств, которые использует государство для достижения своих целей (с помощью которых осуществляется государственная власть).
Форма правления (монархическая, республиканская) и государственное устройство (унитарное, федеративное) — это внешняя форма государства, а политический режим — внутренняя.
Считается, что политический режим является ведущим элементом формы государства, т.к. он оказывает решающее влияние на два других элемента.

Некоторые ученые различают государственный и политический режимы. Политический режим – более широкое понятие, т.к. включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, союзов).
Исторически первой формой государственного режима является деспотический режим (полное бесправие и подчинение деспоту со стороны его подданных, жестокое подавление любой их самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия).
Данная правовая категория выражает особенности функционирования государственного механизма, выполнения государственными органами своих управленческих функций. При воплощении на практике поставленных задач государственные органы взаимодействуют друг с другом и с населением, используя определенные наборы средств и способов управленческого воздействия. Таким образом, государственно-правовой режим отражает уровень и формы развития демократии, политический климат в стране на определенном этапе.
Государство выполняет основной объем управленческой деятельности, используя для регламентации наиболее значимых отношений правовые формы. В зависимости от характера используемых государственными органами средств и способов властного воздействия на население различают авторитарные и демократические государственно-правовые режимы.
В свою очередь авторитарный государственно-правовой режим подразделяется на следующие виды:
— деспотический режим — хотя деспот и приходит к власти законными способами, но власть носит поработительный характер. Однако жестокость деспота обрушивается, прежде всего, на его ближайшее окружение;
— тиранический режим — тиран приходит к государственной власти захватническим методом, и жестокость тирана обрушивается на все население страны;
— конституционно-авторитарный режим — ограничения демократических прав и свобод получают законодательное закрепление в Конституции (Основном законе страны). Однако Конституция формально провозглашает даже ограниченные демократические права и свободы граждан. При этом всячески запрещается либо ограничивается деятельность оппозиционных, по отношению к правительству политических партий. Нарушается принцип разделения властей, исполнительная власть вмешивается в законотворчество и в судебную деятельность;
— тоталитарный режим — в государстве существует одна-единственная официальная идеология, сформированная правящей партией. При этом правящая партия является практически единственной и сращивается с государственным аппаратом.

7. Понятие механизма государства и его структура

Механизм государства — это особым образом организованная система государственных органов, посредством которой осуществляется государственная власть, реализуются задачи и функции государства.
Признаки механизма государства:
— представляет собой систему взаимосвязанных и взаимодействующих государственных органов;
— является средством реализации государственных задач и функций, проведения в жизнь государственной политики;
— в структурном плане состоит из государственных служащих (чиновников) — специалистов-профессионалов в области управления;
— наделен особыми властными полномочиями, проявляющимися прежде всего в возможности устанавливать общеобязательные правила поведения (юридические нормы), требовать их выполнения и наказывать субъектов за нарушения установленных норм;
— уполномочен распоряжаться необходимыми материальными средствами (бюджетные средства, государственное имущество, ресурсы учреждений, предприятий, организаций).
Структура механизма государства:
— государственные органы – связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства.
— органы представительной власти;
— органы исполнительной власти;
— судебные органы;
— контрольно-надзорные органы;
— государственные учреждения – властными полномочиями не обладают, а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, научной сферах (библиотека, больница, почта, школа).
— государственные предприятия – властными функциями не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность.
— государственные служащие (чиновники) – лица, которые профессионально занимаются управлением государства.
— здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.

8. Государственные органы: их признаки и характеристика

Государственный орган — это звено государственного аппарата, уполномоченное осуществлять государственную власть в обществе и наделенное определенными властными полномочиями, необходимыми для решения конкретных задач управления.
Признаки государственного органа:
— государственный орган занимается реализацией государственной власти, решением тех или иных управленческих задач в обществе;
— государственный орган является легальным институтом, так как формируется и действует на основе соответствующих юридических документов (конституции, закона, подзаконного акта);
— государственный орган выступает легитимным институтом, поскольку его авторитет и властные полномочия добровольно или вынужденно признаются большинством людей;
— государственный орган имеет соответствующую компетенцию — совокупность законодательно закрепленных властных полномочий (издание соответствующих юридических актов, применение в случае необходимости мер убеждения, воспитания, поощрения, а также принудительной силы);
— государственный орган состоит из государственных служащих и соответствующих структурных подразделений (отделов, управлений) и имеет необходимую материальную базу (здания, транспорт, техника), а также финансовые ресурсы.
Виды государственных органов:
— по порядку образования делятся: на органы, избираемые народом (парламент, президент), и органы, формируемые другими государственными органами (правительство, суды).
— по форме реализации государственной деятельности делятся на: законодательные органы (парламенты), исполнительные органы (министерства, комитеты, администрации), судебные органы (конституционные, административные, арбитражные суды), контрольно-надзорные органы (прокуратура, счетная палата, ревизионные комиссии);
— по иерархии делятся на: центральные и региональные (местные);
— по порядку осуществления компетенции делятся на: коллегиальные (парламент) и единоличные (президент);
— по срокам реализации полномочий делятся на: постоянные (суд, прокуратура, полиция) и временные (временная администрация);
— по характеру компетенции делятся на: органы общей компетенции (правительство) и органы специальной компетенции (министерства, службы).

9. Определение понятия права. Признаки права

Право — это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, и направленных на урегулирование общественных отношений.
Отличительные признаки права: волевой характер – результат осознанной, волевой деятельности людей; неразрывная связь с государством – с одной стороны, именно от государства исходят нормы права, и только государство в полной мере может обеспечить соблюдение и исполнение предписаний права, а с другой стороны, именно право определяет структуру механизма государства и границы его деятельности; общеобязательность – только предписания права обязательны для всех без исключения граждан, их объединений, должностных лиц, государственных органов; нормативность – право, как регулятор общественных отношений представляет собой совокупность норм, общих правил поведения людей в важнейших сферах социальной жизни; формальная определенность – правовые нормы имеют строго установленные, официальные формы; системность – представляет собой единую и взаимосвязанную систему, в которой одна, отдельно взятая норма не может функционировать без остальных.
Различают право в объективном и субъективном смысле: Объективное право – это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, направленных на урегулирование общественных отношений. Объективное право непосредственно не зависит от воли и сознания отдельного лица и не принадлежит ему.
Субъективное право — это мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять собственные интересы лица. Субъективное право связано с субъектом, принадлежит ему и зависит от его воли и сознания.

10. Понятие и система принципов права

Принципы права – это исходные и основополагающие начала, которые укрепляются законодательно и проявляют сущность и социальную обусловленность права.
Виды принципов права:
— общие (общеправовые) принципы;
— отраслевые принципы;
— межотраслевые принципы.
Общие принципы – это исходные начала, которые имеют нормативно-руководящий характер и раскрывают сущность и социальную природу всего права в целом, их можно разделить:
– на принцип законности – обязанность всех субъектов общественных отношений правильно и беспрекословно придерживаться всех нормативно — правовых актов, обеспечивать верховенство и единство закона, равенство всех перед законом и судом;
– принцип федерализма – отражает федеративное устройство государства, определяет соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации;
– принцип гуманизма – это уважение личности, предоставление всех условий для нормального существования и развития человека, утверждение прав и свобод человека, запрет на любую деятельность, которая могла бы посягнуть на человеческое достоинство;
– принцип справедливости – закрепляет применение при регулировании отношений средств убеждения, а также соответствие между мерой наказания и характером содеянного;
– принцип равноправия – это законодательное утверждение равенства всех граждан вне зависимости от их расы, национальности, религии, половой или иной принадлежности, должностного либо другого положения;
– принцип единства прав и обязанностей – это присутствие сбалансированных прав и обязанностей – не может быть прав без обязанностей, а обязанностей без прав.
Отраслевые принципы – это исходные начала, которые действуют в рамках какой-либо одной отрасли права и отражают ее специфику.
Межотраслевые принципы – это исходные начала, которые характеризуют общность и специфику нескольких смежных отраслей права:
1) принцип гласности;
2) принцип состязательности;
3) принцип неотвратимости юридической ответственности.

11. Понятие и система функций права

Функции права — это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.
Функции права классифицируют по различным критериям:
— по направленности действия: экономическая, социальная, политическая, экологическая и др.;
— по основным субъектам правоприменения: законодательная, исполнительная, судебная;
— по социальному назначению: воспитательная, культурная, информационная и т. д.;
— в зависимости от основных задач, стоящих перед нравом, выделяют две функции — регулятивную и охранительную.
Эти две функции считаются основными функциями права.
Регулятивная функция права
Суть этой функции заключается в регулировании, упорядочении общественных отношений, установлении такого их состояния, которое диктуется наиболее важными интересами общества на данном этапе его развития. Эти интересы аккумулируются и выражаются представительными (законодательными) органами, избираемыми большинством взрослого населения.
Охранительная функция права
Суть этой функции заключается в охране установленных (социально полезных) общественных отношений от различного рода посягательств со стороны правонарушителей.
Данная функция осуществляется в основном принятием и применением запрещающих норм, которые предусматривают юридическую ответственность в случае нарушения правовых запретов.
Наиболее ярко эта функция выражается в таких отраслях права, как уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, административное.
Следует иметь в виду, что разделение функций права на регулятивную и охранительную во многом условно, поскольку эти процессы (регулирование и охрана общественных отношений) взаимно переплетаются и переходят друг в друга.

12. Понятие и признаки правовых норм

Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.
Признаки правовых норм обусловлены двумя началами:
Принадлежностью правовых норм к социальным нормам (представляют собой правила поведения людей в обществе; являются правилом поведения общего характера; являются результатом сознательно-волевой деятельности людей);
Юридической природой норм права (непосредственно исходит от государства или санкционируются им; охраняется принудительной силой государства; обладает признаком системности (находится во взаимосвязи с другими нормами права).
Признаки нормы права:
— общеобязательность (представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей);
— формальная определенность (выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов);
— связь с государством (устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия — принуждением и стимулированием);
— предоставительно-обязывающий характер (предоставляет одним субъектам права, и возлагает на других субъектов обязанности);
— микросистемность (выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из взаимоупорядоченных элементов: как гипотеза, диспозиция и санкция).

13. Структура правовых норм

Структура нормы права включает в себя три структурных компонента:
Гипотеза нормы права — это элемент нормы права, указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав), которые определяются путем закрепления юридических фактов. Гипотеза — часть юридической нормы, указывающая на жизненные обстоятельства, при наличии которых определенные субъекты вступают в отношения друг с другом.
Диспозиция нормы права — это элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов. Она выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром.
Санкция нормы права — это элемент нормы права, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными — меры наказания (лишение свободы), так и позитивными — меры поощрения (условно-досрочное освобождение, премия работнику за добросовестное выполнение им служебных обязанностей).

14. Закон: понятие, виды. Верховенство закона

Закон — это нормативный акт, принятый высшим законодательным органом или путем референдума, обладающий высшей юридической силой.
Признаки закона:
1. Закон — это нормативный акт, содержащий нормы права.
2. Закон принимается путем всенародного голосования (референдума) или высшим законодательным органом — парламентом.
3. В силу указанного закон обладает высшей юридической силой. Это означает, что другие органы не могут изменять законы, что все прочие нормативные акты, называемые подзаконными, должны издаваться в соответствии с законами, не нарушать их. Правоприменительные, индивидуальные акты также должны выноситься на основе законов. Если при решении конкретного дела возникает ситуация, когда подзаконный акт (например, указ Президента или постановление Правительства РФ) противоречит закону, то правоприменитель должен отдать предпочтение закону.

4. Законы не только регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения, но и устанавливают принципиальные положения правового регулирования.
Законы Российской Федерации можно подразделять по субъектам, их принимающим, по юридической силе и по отраслям права. По субъектам принятия законы делятся на:
а) принятые на референдуме;
б) принятые Федеральным Собранием РФ;
в) законы субъектов федерации.
Путем референдума могут быть приняты как федеральные законы, так и законы субъектов федерации.
Федеральные законы подразделяются на федеральные конституционные законы и просто на федеральные (текущие) законы.
Конституционные федеральные законы принимаются по вопросам, прямо указанным Конституцией РФ. Законы, прямо не отнесенные к числу конституционных, таковыми не являются, несмотря на их важность и необходимость.
Законы субъектов федерации принимаются в пределах полномочий этих субъектов, определенных Конституцией РФ, федеральными договорами и специальными договорами, заключенными Российской Федерацией с отдельными субъектами.
Верховенство закона – это своеобразный принцип законности, который считается основополагающим. Данные принципы основаны на Конституции РФ, в которой указано, что закон имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем остальным нормативно-правовым актам.

15. Подзаконные нормативные правовые акты: понятие, значение, виды

Нормативный правовой акт – правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.
Подзаконные акты — изданные на основе и во исполнение законом акты, содержащие юр. нормы. Подзаконные акты обладают меньшей юр. силой, чем законы, базируются на них.
Классификация подзаконных актов Российской Федерации в порядке убывания юридической силы выглядит следующим образом:
1) указы Президента. Президент – глава государства, и в соответствии с этим издаваемые им нормативно-правовые акты занимают следующее после законов место и обязательны и для исполнения на всей территории РФ. В качестве предмета регулирования указов выступают основные направления внутренней и внешней политики. В случае противоречия указа Президента Конституции и законам России на основании заключения Конституционного Суда РФ указ утрачивает силу;
2) постановления и распоряжения Правительства. Решения, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, издаются в форме постановлений. Решения по текущим и оперативным вопросам издаются в форме распоряжений. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ;
3) акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (ведомств). Особенность их состоит в том, что министерства и ведомства могут издавать приказы и инструкции, содержащие нормы права, в случаях и пределах, предусмотренных законами РФ, указами Президента, постановлениями Правительства. Поэтому издание любого ведомственного акта должно быть основано на специальном указании вышестоящих органов, хотя на практике зачастую это требование не соблюдается. Эти акты обязательны для исполнения для всех подведомственных министерствам и ведомствам организаций, учреждений, должностных лиц.
4) акты государственных органов субъектов РФ. На уровне субъектов федерации используются те же формы правовых актов, что и на федеральном уровне (законы, указы, постановления, распоряжения, приказы, другие установления). Однако есть и своя специфика, связанная с различным правовым положением субъектов регионального правотворчества, объемом и характером регулируемых отношений и другими обстоятельствами.
Основным нормативным актом, регламентирующим взаимоотношения органов власти и граждан на уровне субъекта, является устав, выполняющий функции региональной конституции.
Губернаторы, главы администраций областей, краев, автономных областей, округов, городов федерального значения при осуществлении своих полномочий издают постановления и распоряжения.
В ряде областей, краях и городах федерального значения сформированы правительства, принимающие постановления. Их специализированные министерства и ведомства наделены правом на издание приказов и инструкций;
5) акты органов местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления (дума, муниципальный совет и др.) по вопросам своего ведения принимают коллегиальные решения, а главы органов местного самоуправления (главы администраций, мэры, старосты) – постановления и распоряжения. Форма опубликования данных актов определяется уставом данной административно-территориальной единицы.
Данные акты могут быть как нормативными (акты об утверждении местного бюджета, об охране природы, общественного порядка, предоставлении жилья, развитии коммунального хозяйства и т.д.), так и правоприменительными. Эти акты относятся к категории локальных, обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами;
6) локальные нормативно-правовые акты. К ним относятся акты руководителей предприятий, учреждений и организаций. Руководители предприятий, учреждений и организаций принимают приказы нормативного и индивидуального значения, регулирующие вопросы труда, заработной платы, материального поощрения и др.
Распоряжения принимаются директором предприятия, его заместителями и руководителями структурных подразделений для решения проблем, связанных с исполнением приказов и по иным оперативно-методическим вопросам.

16. Действие нормативно-правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативно-правового акта (НПА) – порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены. Действие ограничивается временем, пространством, кругом лиц.
Временной период действия НПА ограничивается моментами вступления его силу, прекращением действия.
Вступление в юридическую силу:
1) Называется конкретная дата введения НПА в действие;
2) Вводится в действие с момента его опубликования;
3) Вводится в действие с момента его принятия;
4) Вступает в силу с возникновением определенных обстоятельств (война, чрезвычайное положение);
5) Вступает в силу с момента его подписания;
6) Вводится в действие поэтапно;
7) Вступает в силу с момента получения адресатом;
Если срок вступления в силу в НПА не указан, он вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования.
Утрата юридической силы:
1) НПА прекращает свое действие по истечении срока, на который был принят;
2) При прямой замене данного акта (применяется постановление об отмене или другом НПА);
3) В связи с изменением обстоятельств, на которые НПА был рассчитан;
4) При фактической отмене (принимается другой НПА без отмены первого).
Обратная сила закона – распространение действия НПА на те факты и порожденные им правовые последствия, которые возникли до вступления его в юридическую силу.
Исключения из общего правила:
1) НПА имеет обратную силу в случае прямого указания на это законодателем;
2) НПА смягчает или отменяет юридическую ответственность за совершение противоправного деяния.
По степени завершенности наступивших в соответствии с прежним НПА правовых последствий различают:
— ревизионная обратная сила – действие НПА распространяется на факты, по которым юридические последствия уже наступили, происходит пересмотр этих юридических последствий;
— простая обратная сила – НПА пересмотра завершенных юридических последствий не предполагает.
Действие НПА в пространстве:
1) Территориальное – НПА государства распространяется на всю территорию данного государства;
2) Экстерриториальное – проявляется в возможности применения к действиям, совершенным на территории одного государства, законодательства другого государства.
Территория РФ:
— часть суши, определенная государственной границей;
— внутренние водоемы;
— внешние водоемы (12 морских миль=22.2 км);
— прилегающий континентальный шельф, воздушное пространство над территорией государства;
— воздушные суда РФ;
— морские суда под флагом РФ;
— космические объекты;
— территория дипломатических представительств РФ за рубежом.
Действие НПА по кругу лиц:
1) Распространяется на всех граждан государства независимо от их правового статуса;
2) НПА может действовать в отношении отдельных категорий граждан (военнослужащих, пенсионеров, инвалидов);
3) Действие НПА ограничено в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей.

17. Правотворчество: понятие, виды. Стадии законотворчества

Правотворчество – процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирования и принятия правовых актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур.
Элементы правотворчества:
1) Познание, изучение и анализ явлений и процессов, допускающих или требующих правовой регламентации;
2) Определение органа или другого субъекта, уполномоченного принять правовой акт;
3) Выбор формы предполагаемого акта;
4) Подготовка, принятие или изменение акта в рамках соответствующих процедур.
Факторы, влияющие на формирование права: экономические, социальные, идеологические, политические, национальные, внешнеполитические.
Принципы правотворчества – основополагающие начала, соблюдаемые в процессе принятия, изменения, дополнения или отмены правовых актов:
— Принцип демократизма – население должно привлекаться к участию в правотворчестве, а его мнение – учитываться при разработке и принятии нормативно-правовых актов;
— Принцип гласности – правотворческая деятельность осуществляется в открытой и доступной для населения форме;
— Принцип научности – должны привлекаться ученые, эксперты, специалисты-практики;
— Принцип законности – должны осуществляться только уполномоченными компетентными органами с соблюдением требований закона;
— Принцип профессионализма – должны осуществляться профессионально подготовленными субъектами с использованием специальных приемов и средств юридической техники;
— Принцип плановости – должны осуществляться по заранее продуманному плану;
— Принцип исполнимости – принимаемые нормативно-правовые акты должны иметь финансирование, кадровую базу для их исполнения.
Виды:
1) по субъекту: народа, государственных органов, отдельных должностных лиц, органов мест самоуправления, локальные, общественных организаций;
2) по значимости: законотворчество, делегированное, подзаконное правотворчество;
3) по наличию/отсутствию лоббирования: лоббируемое, не лоббируемое.
Законотворческий процесс связан с принятием, изменением, дополнением, отменой законов.

18. Правоотношения как особый вид общественных отношений

В обществе существует множество различных отношений: экономические, политические, юридические, моральные, духовные, культурные и др. Собственно, само человеческое общество есть совокупность отношений, продукт взаимодействия людей. При этом все виды и формы отношений, возникающих и функционирующих в обществе между индивидами и их объединениями, являются (в отличие от взаимосвязей в природе) общественными, или социальными.
Юридическую науку, естественно, интересуют прежде всего юридические, или правовые отношения. Кратко говоря, в том, что они органически связаны с правом.
Право – особый, официальный, государственный регулятор общественных отношений. В этом его главное назначение. Регулируя те или иные отношения, оно тем самым придает им правовую форму, в результате чего эти отношения приобретают новое качество и особый вид – становятся правовыми, облекаются в юридическую оболочку.
Именно с помощью такого нормативного воздействия государственная власть переводит определенные отношения под свою юрисдикцию и защиту, придает им упорядоченность, стабильность, устойчивость, желаемую направленность, вводит в нужное русло. Их участники наделяются правосубъектностью, юридическими правами и обязанностями. Эти отношения становятся подконтрольными и управляемыми. Иными словами, перед нами особая форма социального взаимодействия.
Запрещая одни действия, разрешая другие, поощряя третьи, устанавливая ответственность за нарушения своих предписаний, право таким путем указывает необходимые, общественно полезные варианты поведения субъектов, ограничивает или расширяет сферу их личных желаний и устремлений, пресекает вредную деятельность.
По сравнению с другими социальными регуляторами право – наиболее эффективный, властно-принудительный и вместе с тем цивилизованный регулятор. Это неотъемлемый атрибут всякой государственности. Любые отношения приобретают характер правоотношений лишь в том случае, если они возникают на основе и в соответствии с нормами права и не противоречат воле государства.
Следовательно, правовые отношения можно в самом общем виде определить как общественные отношения, урегулированные правом. При этом регулируемые отношения в принципе не утрачивают своего фактического содержания (экономического, политического, семейного, имущественного и т.д.), а лишь видоизменяются, обретая новое дополнительное свойство. Иначе говоря, правоотношение не отделяется от опосредуемого им реального отношения, не находится где-то рядом или над ним, а существует вместе с ним. Ведь форма и содержание любого явления неразрывны.
Государство не может при помощи правовых средств произвольно менять изначальный характер тех или иных отношений, а тем более создавать новые. Если бы это было возможно, то решение многих проблем жизни общества было бы сравнительно легкой задачей. Государство путем издания законов может в лучшем случае ускорять развитие известных отношений, улавливать тенденции, давать простор для проявления позитивных начал и, напротив, сдерживать, вытеснять негативные и отжившие связи и процессы.
Правоотношения – следствие действия права как социального и государственного института. В догосударственном (родовом) обществе правоотношений не было, поскольку там не было права. Это значит, что правоотношения немыслимы вне права или без права. Есть лишь отношения, объективно требующие или не требующие правового опосредования. Именно связь с правом, урегулиррванность тех или иных отношений правом дает основание называть их правовыми. Не может быть такого положения, чтобы правовые отношения существовали помимо и независимо от юридических норм.

19. Субъекты правоотношений

Субъекты правоотношений – это индивиды либо организации, которые в силу юридических норм выступают в качестве участников правоотношений, имеют субъективные права и юридические обязанности.
Лица, которые являются носителями юридических прав и обязанностей (субъекты права), могут и не быть субъектами конкретных отношений. Следовательно, понятие «субъект права» несколько шире понятия «субъект правоотношения».
Субъекты правоотношений:
— индивиды (физические лица);
— организации (коллективные су6ъекты).
Субъектом некоторых правоотношений может выступать государство в целом, например в международно-правовых отношениях с другими государствами; государственно-правовых отношениях при взаимодействии Российской Федерации в целом с субъектами Федерации.
Правосубъектность – способность быть субъектом права: иметь субъективные права, нести юридические обязанности и своими действиями осуществлять их. Включает в себя:
— правоспособность — способность иметь права и нести обязанности;
— дееспособность — способность своими действиями, осуществлять права и обязанности.
Виды правосубъектности:
1. общая правосубъектность — это предпосылка для признания лица субъектом права в целом, как возможность правообладания характеризует равенство всех граждан Российской Федерации;
2. отраслевая правосубъектность — предпосылка лица быть субъектом конкретных отраслевых правоотношений, которая подразделяется в зависимости от возрастных и некоторых иных качеств лиц на стадии возникновения, развития и завершения;
3. специальная правосубъектность — предпосылка правообладания в некоторых специальных областях общественной жизни при условии наличия образования, определенного возраста, иных качеств. Например, должность врача гражданин может занимать лишь при наличии специального образования

20. Субъективные права и юридические обязанности

Субъективное право можно определить как гарантируемые законом вид и меру возможного или дозволенного поведения лица, а юридическую обязанность — как вид и меру должного или требуемого поведения. В основе субъективного права лежит юридически обеспеченная возможность; в основе обязанности — юридически закрепленная необходимость. Носитель возможности называется управомоченным, носитель обязанности — правообязанным. Первый может совершать известные действия, предусмотренные правоотношением; второй обязан их исполнять.
Субъективное право включает в себя четыре элемента:
— возможность положительного поведения самого управомоченного, то есть право на собственные действия;
— возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, то есть право на чужие действия;
— возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности;
— возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом.
Выделяют еще и дробные составные части субъективного права, именуемые правомочиями. В разных правах их больше или меньше ,например, в праве собственности их три: владение, пользование и распоряжение имуществом; а право на свободу слова включает: возможность выступать на различных собраниях и митингах, публиковаться в печати, иметь доступ на радио и телевидение, критиковать недостатки, вносить предложения, заниматься литературным и художественным творчеством и т.д. Однако общая структура субъективного права остается четырехчленной, ибо она, отвлекаясь от множества видов прав, отражает главные и наиболее типичные их свойства.
Субъективное право опирается на государственную защиту интересов участника правоотношения. Возможность управомоченного обратиться за защитой своего нарушенного права называется притязанием. Притязание как составная часть субъективного права обеспечивается системой государственных правоохранительных органов. Каждое юридическое субъективное право связано с притязанием, т.е. с возможностью обратиться в суд или иной государственный орган за защитой своего права, если имеет место его нарушение, неисполнение законного требования и т.п.
Структура юридической обязанности соответствует структуре субъективного права, является как бы его обратной стороной, и тоже состоит из четырех элементов:
— необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них;
— необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;
— необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;
— необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.
Юридическая обязанность устанавливается как в интересах управомоченного, так и в интересах государства в целом; она гарант их осуществления. Если субъективным правом можно не воспользоваться, можно от него отказаться, то от юридической обязанности отказаться нельзя. За нарушение юридических обязанностей наступает юридическая ответственность.
Субъективные права и юридические обязанности тесно связаны между собой, поскольку субъективные права обеспечиваются юридической обязанностью, а юридической обязанности корреспондируют соответствующие субъективные права. Такое взаимодействие заложено уже в правовой норме.

21. Объекты правоотношений

Объектом правового отношения вступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, иными словами, — то, ради чего возникает само правоотношение. Возможность чем-то владеть, пользоваться, распоряжаться, вести себя определенным образом, претендовать на действия других является субъективным правом. Все это попадает под понятие объекта. Обязанность призвана обеспечивать осуществление данного права, а, следовательно, нормальное функционирование правового отношения в интересах управомоченного и государства в целом.
Существуют различные трактовки объекта правоотношения. Но сложились две основные концепции — монистическая и плюралистическая.
Монистическая — объектом правового отношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно действия, поступки людей подвергаются регулированию юридическими нормами и лишь человеческое поведение способно реагировать на правовое воздействие. Отсюда у всех правоотношений единый, общий объект.
Плюралистическая — является более реалистичной, объекты правоотношений столь же разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом общественные отношения, т. е. сама жизнь, законы, его нормы оказывают свое влияние не только на людей, но и на объекты материального мира, социальные общности, государственные структуры, институты, организации, учреждения.
А субъективное право — это право не только на действие, но и на определенные блага.
В зависимости от характера и виды правоотношений их объектами выступают:
1. Материальные блага. Характерны, главным образом, для гражданских, имущественных правоотношений.
2. Нематериальные блага. Типичны для уголовных и процессуальных отношений.
3. Поведение, действия субъектов, разного вида услуги и их результаты. Складывающиеся на основе норм административного права в сфере управления, бытового обслуживания, хозяйственной, культурной и иной деятельности.
4. Продукты духовного творчества. Все что является результатом интеллектуального труда.
5. Ценные бумаги, официальные документы.
Вообще, объект правоотношения — это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи.

22. Юридические факты: понятие и виды

Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Все многообразие юридических фактов может быть подразделено на виды (классифицировано) по различным основаниям.
По последствиям, к которым приводят юридические факты, они подразделяются на три вида:
— правообразуюшие — факты, с которыми нормы права связывают возникновение субъективных прав и юридических обязанностей;
— правоизменяюшие — факты, с которыми нормы права связывают изменение правоотношений;
— правопрекращающие — факты, с которыми нормы права связывают прекращение правоотношений. Однако приведенное деление юридических фактов в определенной степени является условным. Один и тот же факт может в зависимости от правоотношений иметь и правоизменяющее, и правопрекращающее значение. Например, даже смерть человека не только прекращает трудовые правоотношения, но и может изменить правоотношения по социальному обеспечению членов семьи умершего либо явиться основанием возникновения наследственных правоотношений.
Основным классификационным признаком юридических фактов является их деление по характеру связи данного факта с индивидуальной волей лиц. По волевому признаку юридические факты делятся на два вида:
События — факты, обстоятельства, не зависящие от воли участников конкретных правоотношений. Юридическое значение имеет здесь сам факт существования данного обстоятельства. Это смерть или рождение человека, события стихийного характера, землетрясение, наводнение и т.п.
Действия — факты, связанные с внешним проявлением воли участников данных конкретных правоотношений. Они, в свою очередь, подразделяются на две большие группы: правомерные и неправомерные.
Правомерные действия — это внешнее выражение волевого поведения, которое соответствует правовым нормам, направлено на претворение в жизнь правовых требований и возможностей. Среди правомерных действий выделяются: а) юридические индивидуальные акты — правомерные действия, которые совершаются лицами со специальным намерением породить определенные юридические последствия. Это гражданско-правовые сделки, договоры, административные акты и другие; б) юридические поступки — правомерные действия, с которыми нормы права связывают юридические последствия в силу самого факта действия независимо от того, были ли направлены действия на данные последствия или нет. К ним относятся, например, заявления об определенных фактах (совершение правонарушения), которые могут породить разнообразные юридические последствия независимо от воли самого заявителя.
Неправомерные действия — акты волевого поведения, не соответствующие правовым предписаниям, причиняющие вред личности, либо обществу, государству, препятствующие проведению в жизнь правовых требований и возможностей. Это могут быть проступки (административные, гражданско-правовые) либо преступления.

23. Акты применения права

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу. Эта разновидность правовых актов характеризуется определенными специфическими чертами, а именно:
Во-первых, акт применения права – это решение по конкретному делу официального компетентного органа, которого государство уполномочило на реализацию права в определенных сферах общественных отношений
Во-вторых, акт применения права содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое силой государства
В-третьих, акт применения права имеет определенную, установленную законом форму. Несоблюдение формы издания такого акта может повлечь его отмену или необходимость изменения. Надлежаще оформленный документ издается в форме приказов, постановлений, распоряжений и т.д.
В-четвертых, акт применения права направлен на индивидуальное регулирование общественных отношений. В нем строго индивидуализируются (персонифицируются) субъективные права и юридические обязанности конкретных лиц исходя из определенной жизненной ситуации. Акт применения права регулирует не вид общественных отношений, а единичное, конкретное отношение.
С учетом вышеизложенного можно сформулировать понятие акта применения права. Акт применения права – это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.
24. Правонарушение: понятие и признаки. Состав правонарушения

Правонарушение — противоправное общественно вредное деяние (действие или бездействие), виновно совершённое деликтоспособным (способным нести юридическую ответственность) лицом.
Признаки правонарушения:
— Совершение деликтоспособным субъектом права.
— Совершение в форме деяния — действия или бездействия (мысли и намерения не могут быть правонарушениями).
— Противоправность — правонарушения противоречат требованиям правовых норм (совершение действий, запрещённых нормами права или неисполнение лицом юридических обязанностей).
— Общественно вредный характер (в некоторых источниках — общественная опасность) — причинение или создание угрозы причинения вреда общественным отношениям и интересам, охраняемым правом (в некоторых источниках причинение такого вреда характеризуется как общественно опасные последствия).
— Виновное совершение — совершение умышленно или по неосторожности.
— Юридическая ответственность (устанавливается санкциями правовых норм и применяется к правонарушителю, как правило, в виде мер государственного принуждения).
Юридический состав правонарушения — совокупность обязательных объективных и субъективных признаков, характеризующих деяние как правонарушение. Оно состоит из четырёх элементов: субъекта правонарушения, объекта правонарушения, объективной стороны правонарушения, субъективной стороны правонарушения.
Признаки состава правонарушения (не путать с признаками правонарушения) — конкретная правовая характеристика наиболее существенных свойств правонарушения, признаки состава правонарушения делятся на четыре группы по характеризуемым элементам состава правонарушения.
Субъект правонарушения — деликтоспособное лицо, то есть лицо, способное нести юридическую ответственность. Субъектом преступления может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. В некоторых составах фигурирует специальный субъект, например, должностное лицо.
Объект правонарушения — охраняемые правом общественные отношения и интересы. В некоторых составах фигурирует и предмет правонарушения.
Объективная сторона правонарушения — внешнее проявление поступка, выражается в совершении действия или бездействия, представляющего общественную вредность (общественную опасность). Объективную сторону характеризуют также время, место, обстоятельства, способ совершения правонарушения, причинённый вред (в некоторых источниках характеризуется как общественно опасные последствия) причинная связь между деянием и причинённым вредом.
Субъективная сторона правонарушения — психическая деятельность лица, связанная с совершением правонарушения. Она характеризуется прежде всего виной, а также мотивами, целями, эмоциональным состоянием правонарушителя.

25. Виды правонарушений

Правонарушения по степени общественной опасности (вредности) подразделяются на преступления и проступки. Преступления — виновно совершённые общественно опасные деяния и запрещённые уголовным законом под угрозой наказания. Противоправные проступки имеют меньшую степень общественной опасности и подразделяются в зависимости от объектов правонарушений и порядка привлечения к юридической ответственности на гражданско-правовые, административные и дисциплинарные правонарушения:
Гражданско-правовые правонарушения (деликты) совершаются в сфере гражданских правоотношений и выражаются в неисполнении, ненадлежащем исполнении обязательств, причинении вреда и т.п.
Административные правонарушения посягают в основном на порядок государственного управления и общественный порядок.
Дисциплинарные правонарушения — противоправные нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины.
Законодательством предусмотрены и иные виды правонарушений, многие из которых производны от вышеперечисленных (например, налоговые правонарушения производны от административных), либо так или иначе укладываются в вышеприведённую классификацию (например, экологические правонарушения, которые являются либо преступлениями, либо административными, либо иными правонарушениями).

26. Юридическая ответственность как особый вид социальной ответственности. Виды, принципы, цели юридической ответственности

Юридическая ответственность — один из видов социальной ответственности индивида. Ее особенность в том, что юридическая ответственность связана с нарушением юридических норм, законов, за которыми стоит принудительный аппарат государства. Это — властно-императивная форма ответственности, опирающаяся на силовое начало. Здесь всегда присутствуют карательный, воспитательный и превентивный моменты. Наказание за правонарушения, преступления, как правило, предусматривается и объявляется всему обществу заранее. При других видах социальной ответственности этого нет.
Виды юридической ответственности по отраслевому признаку: 1) уголовную; 2) гражданскую; 3) административную; 4) дисциплинарную; 5) материальную; 6) процессуальную; 7) конституционную.
Цели юридической ответственности наглядно проявляются в ее функциях, которые в какой-то мере раскрывают сущность права в целом. В научной литературе обычно выделяется пять таких функций: 1) карательная; 2) штрафная; 3) предупредительная, или превентивная; 4) воспитательная; 5) компенсационная, или правовосстановительная. Названия этих функций говорят сами за себя и не требуют детализации. В разных сочетаниях они действуют во всех отраслях российского законодательства.
Принципы юридической ответственности:
1) принцип законности, который означает, что вся процедура возложения и реализации ответственности должна протекать в строгих рамках закона, юридических норм, исключать произвол, своеволие;
2) принцип обоснованности предполагает, что ответственность должна быть следствием правонарушения, содержащего в себе все признаки его состава и необходимые доказательства, если этого нет — нет и основания для привлечения лица к ответственности;
3) принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение, тем более преступление, не оставалось безнаказанным: важна не суровость наказания, а его неминуемость (неизбежность); все противоправные деяния должны раскрываться, виновные нести ответственность;
4) принцип справедливости — наказание должно соответствовать тяжести содеянного, обстоятельствам его совершения и личности виновного; недопустимость двойной ответственности за одно и то же правонарушение; все равны перед законом и правосудием;
5) принцип гуманизма — наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий, унижение человеческого достоинства виновного, оно должно учитывать смягчающие обстоятельства и мотивы правонарушения; возможность условного осуждения, отсрочки приговора;
6) презумпция невиновности — каждый гражданин предполагается невиновным, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке.

27. Правовой статус личности: понятие, виды, структура

Правовой статус — система признанных и гарантируемых гос-вом в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права. Он отражает весь комплекс связей человека с обществом, гос-вом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие элементы:
а) правовые нормы;
б) правоспособность и дееспособность лица, обладающего правовым статусом;
в) основные права, свободы и обязанности;
г) законные интересы;
д) гражданство;
е) юридическая ответственность;
ж) правовые принципы;
з) правоотношения.
В зависимости от перечисленных критериев различают:
а) общий, или конституционный, статус гражданина;
б) специальный, или родовой статус определенных категорий граждан;
в) индивидуальный статус.
Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые три. Остановимся на их характеристике более подробно.
Общий правовой статус — это статус лица как гражданина гос-тва, члена общества. Определяется он, прежде всего Основным законом (Конституцией) гос-тва и не зависит от различных текущих обстоятельств. Он является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной стабильностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права, свободы и обязанности, которые закреплены и гарантированы всем и каждому Конституцией страны.
Общий правовой статус личности является основным, базовым, исходным, определяющим для всех остальных.
Специальный или родовой статус отражает особенности положения отдельных категорий граждан (например: студентов, пенсионеров, военнослужащих, инвалидов, участников войны и т.д.). Статус указанных социальных слоев, групп может иметь свои особенности (дополнительные права, свободы, льготы, а также обязанности, предусмотренные в действующем законодательстве).
Индивидуальный статус представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен и изменяется вместе с происходящими в жизни переменами. Он характеризуется особенностями положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении делами общества и государства.

28. Гарантии прав и свобод личности

Гарантии прав и свобод – это защита прав и сво­бод человека и гражданина принуди­тельной силой государства.
Виды гарантий:
1) на социально-экономические;
2) политические;
3) юридические.
Социально-экономические гарантии — благоприятные условия жиз­ни людей, способствующие пользованию правами и свободами:
Виды: Стабильная и эффективная работа промышленности, сельского хозяйства, устойчивая финансовая и денежная система, твердый курс рубля, своевременная выплата заработной платы, пенсий, пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан
Политические гарантии — развитость и способность политических институтов защищать интересы человека и гражданина.
Приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание прав и свобод человека высшей ценностью, многопартийность, идеологическое разнообразие, сильная и устойчивая государственная власть во главе с Президентом РФ как гарантом Конституции РФ.
Юридические гарантии — правовые средства, обеспечивающие осу­ществление и охрану прав и свобод:
Механизм международной защиты, режим законности в стране; наличие эффективных правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих органов; высокая квалификация судей; высокий уровень юридической грамотности граждан.
В исключительных ситуациях (например, в условиях войны, чрез­вычайного положения и др.) возможно ограничение прав и свобод человека.
Права и свободы человека в РФ могут быть ограничены только в случаях:
— защиты: основ конституционного строя; нравственности; здоровья; прав и законных интересов других лиц;
— обеспечения: обороны страны; государственной безопасности.
Типичные формы ограничения прав и свобод:
Особый режим въезда в РФ и выезда из нее; ограничение свободы передвижения внутри страны; запрещение уличных шествий и демонстраций; ограничение свободы печати; введение комендантского часа; нарушение неприкосновенности жилища; аудиовизуальная слежка; прослушивание телефонных переговоров, просмотр корреспон­денции; досмотр транспортных средств; задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений; содержание под стражей.

29. Понятие и структура правосознания. Понятие, основные черты и функции правовой культуры.

Правосознание — это одна из форм общественного сознания, представляющая собой систему правовых взглядов, теорий, идей, представлений, убеждений, оценок, настроений, чувств, в которых выражается отношение индивидов, социальных групп, всего общества к существующему и желаемому праву, к правовым явлениям, к поведению людей в сфере права. То есть это субъективное восприятие правовых явлений людьми.
Структура правосознания
— Правовая идеология (отношение общества к праву в целом — правовая среда личности): правовые доктрины и понятия, принципы, уровень юридической науки в целом.
— Правовая психология (эмоциональная оценка обществом и отдельными людьми правовых явлений): чувства, настроения, переживания.
— Индивидуальные знания о праве (уровень знаний каждой отдельной личности): уровень учёного-правоведа, неспециалиста и т. д.
— Личностные ценности индивида (личный опыт и система убеждений, опираясь на которые человек оценивает правовые явления).
— Субъективная воля индивида — способность человека на основании знаний и чувств принимать решение, определяющее правомерность или неправомерность его поведения.
Структура правосознания:
Первый элемент — информационный. Это наличие в сознании того или иного объема информации о законе.
Второй элемент — оценочный. Получив информацию о нормативном акте, человек как-то к нему относится, как-то его оценивает, сопоставляет с собственными ценностями.
Третий — волевой. Узнав о законе и оценив его, человек решает, что он будет делать в условиях, предусмотренных законом. Использовать закон или нет.
Правовая культура — обусловленное все социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека. Правовая культура это не просто отношение к праву, а уважительное отношение к нему. Любое правовое государство должно стремится к повышению правовой культуры своих граждан. Правовая культура тесно связана с культурой общества в целом. Она средство укрепления законности и правопорядка.
В юридической литературе принято выделять следующие шесть функций правовой культуры:
— познавательно-преобразовательную;
— праворегулятивную;
— ценностно-нормативную;
— правосоциализаторскую;
— коммуникативную;
— прогностическую.

30. Законность: понятие, принципы. Правопорядок и законность

Законность — это неуклонное соблюдение норм права всеми субъектами (участниками) общественных отношений (граждана­ми, организациями, государственными органами, должностны­ми лицами). Для более полного понимания законности необхо­димо выявление характеризующих ее принципов (руководящих начал), к которым можно отнести следующие.
Верховенство закона. Это главный принцип законности. Он означает, что закон обладает высшей юридической силой по отношению к любым другим актам. В данном случае «закон» употребляется в родовом значении и подразумевает, что к зако­нам относится и Конституция как основной закон (даже если это не указано в ней), имеющая высшую юридическую силу пе­ред другими законами. Поэтому только закон может устанавли­вать юридическую силу других актов, а также самих законовдруг перед другом. Принцип верховенства законов не исключает существование законов различной юридической силы, которая определяется самими законами.
Верховенство закона означает и необходимость его принятия законодательным (представительным) органом государства или референдумом (всенародным голосованием). Оно выражается в том, что ключевые общественные отношения должны регулиро­ваться только законами, принимаемыми в сложной процедуре, обеспечивающей его тщательную подготовку. Тем самым обес­печивается реальность и незыблемость прав и свобод граждан, их надежная юридическая защищенность.
Всеобщность. В соответствии с данным принципом любой закон должен единообразно реализовываться на всей террито­рии государства при осуществлении любой деятельности и в от­ношении любого лица: бедного или богатого, работающего на начальственной должности, подчиненного или безработного, атеиста или верующего и т. д. Это не исключает особенностей действия законов, которые установлены в них самих.
Общественная польза. Данный принцип означает, что долж­ны приниматься тольк о те зак оны, которые продиктованы потреб­ностями развития общества, а не корыстными и иными субъектив­ными представлениями отдельных государственных деятелей.
Недопустимость противопоставления законности и целе­сообразности. Наличие данного принципа обусловлено объективным отставанием изменения отдельных положений закона или принятия новых законов от изменения и появления новых обще­ственных отношений либо, напротив, «забеганием» закона вперед сложившихся общественных отношений (например, возложение обязанности платить за коммунальные услуги в размере, превы­шающем размер пенсии). Его соблюдение становится особенно актуальным в обществах переходного периода, когда появляется соблазн отступить от требований закона «в духе времени», «в ин­тересах дела», «для сохранения курса реформ» и по другим по­добным соображениям «нецелесообразности» соблюдения закона. Однако любая целесообразность допустима только в случае, если не противоречит закону. Кроме того, почти всегда кажущееся про­тиворечие законности и целесообразности может быть преодоле­но применением аналогии закона или аналогии права. Но для это­го требуется высокая юридическая квалификация.
Неотвратимость ответственности за нарушение закона. Данный принцип одновременно является и принципом юриди­ческой ответственности, что лишь подчеркивает его правовое значение. Неотвратимость ответственности за нарушение закона позволяет воплощать законность в общественной практике и поддерживать ее, без чего она останется отвлеченной теоретико-юридической конструкцией.
С законностью тесно связано другое правовое явление — правопорядок (правовой порядок). Практически правопорядок — это реализованная законность, состояние упорядоченных на основе норм права общественных отношений. Он представляет собой цель правового регулирования, для которого принимаются законы и иные нормативные правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства.
Правопорядок всегда вторичен по отношению к законности. Поэтому укрепление законности, реализация ее принципов в полном объеме неизбежно укрепляет и правопорядок. В свою очередь, чем слабее реализуются принципы законности, тем слабее правопорядок и сильнее произвол, тем ниже защищенность прав и свобод граждан, уровень их личной безопасности.
Правопорядок нельзя понимать в отрыве от объективных условий существования государства и общественной практики. Его социально-правовая ценность определяется влиянием на положение подавляющего большинства населения. Конкретное же содержание правопорядка зависит от многих факторов: исторических условий, экономической ситуации в стране, правовой культуры населения, политического режима и др.

Тгп Шпоры к гос экзамену

1. Общая характеристика науки «Теория государства и права».

Предметом
ТГП выступают наиболее общие закономерности
возникновения, развития и функционирования
государства и права, а также система
основных понятий юриспруденции. Данная
наука изучает возникновение, развитие
и функционирование не конкретного
государства и права, а государственности
вообще, а также понятия, которые
пронизывают собой всю юриспруденцию
(норма права, правоотношение, субъект
права, юридический факт и т.д.).

Структура
ТГП состоит из 2-х основных направлений:
государствоведения и правоведения.

В
государствоведении выделяют три
направления: 1. юридическое государствоведение
– понятия, определения, терминология
относящиеся к государству. 2. политологическое
государствоведение – гос власть, ее
место, как власть разделяется на ветви,
гос полит режимы. 3. сравнительное
государствоведение, целью которого
является сопоставить государственные
системы различных стран.

Правоведение
– выделяют 4 направления: 1. юридическая
догматика – понятие связи с правом, 2.
философия права, механизм осуществления
права, 3. социология права – механизм
осуществления права, 4. сравнительное
правоведение.

2. Методология теории государства и права.

Под
методом науки понимается совокупность
приемов и способов, с помощью которых
постигается предмет, получаются знания.

Система
методов:

1.
Всеобщие методы — это философские,
мировоззренческие подходы, выражающие
наиболее универсальные принципы
мышления: а) метафизика (рассматривающая
государство и право как вечные и
неизменные институты, глубоко не
связанные друг с другом и с иными
общественными явлениями) и б) диалектика
— материалистическая и идеалистическая;
последняя в свою очередь может выступать
как объективный либо субъективный
идеализм.

2.
Общенаучные методы — это приемы, которые
не охватывают всего научного познания,
а применяются лишь на отдельных его
этапах в отличие от всеобщих методов:
а) анализ (условное разделение сложного
государственно-правового явления на
отдельные части); б) синтез (изучение
явления путем условного объединения
его составных частей); в) системный
подход (ориентирует на раскрытие
целостности объекта, на выявление
многообразных типов связей в нем); б)
функциональный подход (ориентирует на
выяснение функций одних социальных
явлений по отношению к другим) и др.

3.
Частнонаучные методы — это приемы,
которые выступают следствием усвоения
теорией государства и права научных
достижений технических, естественных
и гуманитарных наук: а) конкретно-социологический
(анкетирование, интервьюирование,
наблюдение и др.); б) статистический; в)
кибернетический.

Среди
частнонаучных следует выделить два
метода, которые относятся к частноправовым,
являющимся сугубо юридическими: а)
формально-юридический (позволяет
определить юридические понятия, выявлять
их признаки, проводить классификацию,
толковать содержание правовых предписаний
и т.п.); б) сравнительно-правовой (позволяет
сопоставить различные правовые системы
либо их отдельные элементы — законы,
юридическую практику и т.д. в целях
выявления их общих и особенных свойств).

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Шпаргалки по ТГП к гос экзамену

ТГП

Шпоры к гос экзамену

1. Общая характеристика науки «Теория государства и права».

Предметом ТГП выступают наиболее общие
закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права,
а также система основных понятий юриспруденции. Данная наука изучает
возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права,
а государственности вообще, а также понятия, которые пронизывают собой всю
юриспруденцию (норма права, правоотношение, субъект права, юридический факт и
т.д.).

Структура ТГП состоит из 2-х основных
направлений: государствоведения и правоведения.

В
государствоведении выделяют три направления: 1. юридическое государствоведение
– понятия, определения, терминология относящиеся к государству. 2.
политологическое государствоведение – гос власть, ее место, как власть
разделяется на ветви, гос полит режимы. 3. сравнительное государствоведение,
целью которого является сопоставить государственные системы различных стран.

Правоведение
– выделяют 4 направления: 1. юридическая догматика – понятие связи с правом, 2.
философия права, механизм осуществления права, 3. социология права – механизм
осуществления права, 4. сравнительное правоведение.

2. Методология теории государства и права.

Под
методом науки понимается совокупность приемов и способов, с помощью которых
постигается предмет, получаются знания.

Система методов:

1.
Всеобщие методы — это философские, мировоззренческие подходы, выражающие
наиболее универсальные принципы мышления: а) метафизика (рассматривающая государство
и право как вечные и неизменные институты, глубоко не связанные друг с другом и
с иными общественными явлениями) и б) диалектика — материалистическая и
идеалистическая; последняя в свою очередь может выступать как объективный либо
субъективный идеализм.

2.
Общенаучные методы — это приемы, которые не охватывают всего научного познания,
а применяются лишь на отдельных его этапах в отличие от всеобщих методов: а) анализ
(условное разделение сложного государственно-правового явления на отдельные
части); б) синтез (изучение явления путем условного объединения его составных
частей); в) системный подход (ориентирует на раскрытие целостности объекта, на
выявление многообразных типов связей в нем); б) функциональный подход
(ориентирует на выяснение функций одних социальных явлений по отношению к
другим) и др.

3.
Частнонаучные методы — это приемы, которые выступают следствием усвоения
теорией государства и права научных достижений технических, естественных и
гуманитарных наук: а) конкретно-социологический (анкетирование, интервьюирование,
наблюдение и др.); б) статистический; в) кибернетический.

Среди
частнонаучных следует выделить два метода, которые относятся к частноправовым,
являющимся сугубо юридическими: а) формально-юридический (позволяет определить
юридические понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать
содержание правовых предписаний и т.п.); б) сравнительно-правовой (позволяет
сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы — законы,
юридическую практику и т.д. в целях выявления их общих и особенных свойств).

3. Общенауные приемы, частнонаучные приемы и частноправовые способы
познания государственно-правовых явлений.

См. 2

4. Соотношение теории государства и права с гуманитарными науками, изучающими
государство и право.

Особенности
ТГП как науки состоят в том, что она является: — гуманитарной, предмет которой
составляют общественные явления — государство и право (этим она отличается от
технических и естественных наук); — политико-юридической, изучающей такие социальные
институты, которые непосредственно относятся к государственно-правовой сфере
общественной жизни (этим она отличается от других гуманитарных наук);  —
теоретической, изучающей наиболее общие закономерности государства и права
(этим она отличается от других юридических наук).

5. Категории и понятия теории государства и права, их значение для
подготовки специалистов в области юриспруденции.

Существует
специальный язык юридической профессии. Это искуственный язык, созданный для
нужд юриспруденции и правоприменительной практики. Термины должны быть
устойчивы, объяснимы, не отличаться друг от друга, т.е. однозначны в пониманиии
отражать современное развитие юриспруденции.

Можно
вывести определенные категории терминов: 1. обыденные понятия – не меняет своего
значения в обычной речи и у юристов. 2. обыденные термины, которым юристы
придают специальное значение. 3. профессиональные понятия и термины, взятые из
других сфер жизни. 4. Собственные юридические понятия, т.е. понятия изначально
бывшие в юридическом языке. Эволюция терминологии имеет место, понятия и их
названия меняются. Это связано с развитием отношений. Есть термины, которые не
изменили своего значения (демократия, правосудие). Есть термины, которые меняли
свое значение, например, юрисконсульт. Можно выделить группу вновь созданных
терминов в современной жизни. Есть устаревшие понятия, которые не используются
на практике, но они остались в истории (спекуляция, тунеядство).

6. Характеристика экономической основы, социальной власти и норм
первобытного общества.

Основой
организации первобытного общинного строя была община – род, племя и их
объединения. Род — первичная ячейка организации первобытно-общинного строя,
объединенная кровным родством, совместным коллективным трудом, общей
собственностью на продукты производства, равенством соц. положения, единством
интересов, и сплоченностью членов ряда.

Власть носила
сугубо общественный характер. Она исходила от рода, который непосредственно
формировал органы самоуправления. Властные функции осуществляли все взрослые
члены рода. Органами общественной власти при первобытнообщинном строе являлись
родовые собрания; старейшины (вожди), которые избирались из наиболее
авторитетных, уважаемых членов рода; военачальники. Религиозные функции власти
осуществляли жрецы.

Роды входили в
более крупные объединения. Высшей формой объединения родов являлось племя, а
иногда их союз. Общими делами племени руководил совет, который состоял из
старейшин и военачальников родов.

            В
первобытном обществе действовали определенные правила – социальные нормы.
Такими нормаим были обычаи – исторически сложившиеся правила поведения, которые
вошли в привычку в результате многократного применения  в течение длительного
времени и стали естественной жизненной потребностью людей. Они регулировали все
общественные отношения.

            Характерные
признаки первобытных обычаев: они исходили от рода и выражали его волю и
интересы, они действовали в силу привычки, исполнялись добровольно, не было
никакого различия между правами и обязанностями членов родового общества (право
и обязанность сливались).

7. Характеристика функции государства.

Функции
государства – наиболее важные направления его деятельности, в которых проявляется
его социальное назначение. Самостоятельные направления в исследовании
деятельности.

Государственные
функции характеризуются некоторыми общими чертами: 1) содержание каждой функции
государства складывается из совокупности однородных аспектов гос деятельности.
2) в отличие от функций многочисленных гос органов функции государства охватывают
его деятельность в целом, а не в части. 3) функции государства необходимо также
отличать от видов гос деятельности, которые могут осуществляться либо
специально уполномоченными на то органами, либо структурными подразделениями
различных органов государства. 4) функции государства носят комплексный,
собирательный характер. 5) нельзя их отождествлять с формами и методами их
реализации.

8. Характеристика внутренних и внешних функций современного российского
государства.

Функции
государства — это определенные направления и стороны деятельности государства,
в которых выражается его сущность и социальное назначение. 

Есть
внутренние и внешние функции.

Внутренние – экономическая – выработка
экономической стратегии, метода госрегулирования, налоги, благоприятные
условия, участие гос-ва в экономической жизни. Социальная – защита личности,
нормальные условия жизни, распределение социальных благ. Финансовый контроль –
выявление и учет доходов производителей, формирование и исполнение бюджета.
Охрана правопорядка – деятельность гос-ва по исполнению законов всеми, на кого
они распространяются. Природоохранительная функция.

Внешние – деятельность гос-ва на международной
арене – сотрудничество с другими гос-вами, международное экономическое
сотрудничество, политика, культурное и научно-техническое сотрудничество,
сотрудничество в области охраны окружающей среды. Особая функция государства –
функция обороны, которая базируется на обороной доктрине государства, пять
направлений – укрепление оборонной мощи государства, совершенствование
вооруженных сил, охрана гос границ, организация гражданской обороны, обучение
запаса воор сил. Функция обороны связана с другими функциями – с экономической,
охраны правопорядка, социальной и экономической.

9. Соотношение типа и функций государства. Границы деятельности
государства.

Ра­бо­вла­дель­че­ское го­су­дар­ст­во. Вой­на
ста­но­вит­ся од­ним из средств обо­га­ще­ния и уси­ли­ва­ет во­ен­ную вер­хуш­ку
пле­ме­ни. Удер­жи­ва­ние ра­бов и не­сво­бод­ных об­щин­ни­ков ста­но­вит­ся
на­стоя­тель­ной не­об­хо­ди­мо­стью.

Внут­рен­ни­е
функ­ции:

1) Ох­ра­на ра­бо­вла­дель­че­ской
соб­ст­вен­но­сти и ее раз­ви­тие.

2) По­дав­ле­ние со­про­тив­ле­ния
ра­бов и дру­гих не­иму­щих сло­ев на­се­ле­ния.

3) Ор­га­ни­за­ция
об­ще­ст­вен­ных ра­бот.

Внешние
функции:

1) За­вое­ва­ние на­ро­дов
дру­гих стран с це­лью по­ра­бо­ще­ния и ог­раб­ле­ния. В ре­зуль­та­те та­ких
войн по­ра­бо­ща­лось на­се­ле­ние це­лых стран: они или ста­но­ви­лись за­ви­си­мы­ми
тер­ри­то­рия­ми, или ис­че­за­ли с ли­ца Зем­ли.

2) Обо­ро­на от
внеш­ней опас­но­сти.

3) Под­дер­жа­ние
ди­пло­ма­ти­че­ских и тор­го­вых от­но­ше­ний с дру­ги­ми стра­на­ми.

Фео­даль­ное го­су­дар­ст­во.

Фео­даль­ное го­су­дар­ст­во
яв­ля­ет­ся вто­рым ис­то­ри­че­ским ти­пом го­су­дар­ст­ва. Ос­но­вой про­из­вод­ст­вен­ных
от­но­ше­ний фео­даль­но­го об­ще­ст­ва бы­ла соб­ст­вен­ность фео­да­ла на зем­лю
как глав­ное сред­ст­во про­из­вод­ст­ва в эпо­ху фео­да­лиз­ма.

Внутренние
функции:

1) Ох­ра­на и раз­ви­тие
фео­даль­но­го спо­со­ба про­из­вод­ст­ва и за­щи­та его ос­но­вы — фео­даль­ной
соб­ст­вен­но­сти на зем­лю и пра­ва на ис­поль­зо­ва­ние тру­да кре­сть­ян, за­ви­си­мых
от фео­да­ла.

2) По­дав­ле­ние со­про­тив­ле­ния
уг­не­тае­мых сло­ев об­ще­ст­ва.

3) Про­из­вод­ст­во
об­ще­ст­вен­ных ра­бот.

4) Идео­ло­ги­че­ское
воз­дей­ст­вие на на­се­ле­ние.

Внеш­ние
функ­ции:

1) Осу­ще­ст­в­ле­ние
аг­рес­сив­ных войн с це­лью за­хва­та чу­жих тер­ри­то­рий и ог­раб­ле­ния на­ро­да
дру­гих стран.

2) Обо­ро­на от на­па­де­ния
из­вне.

3) Осу­ще­ст­в­ле­ние
ди­пло­ма­ти­че­ских и тор­го­вых от­но­ше­ний с дру­ги­ми го­су­дар­ст­ва­ми.

Бур­жу­аз­ное го­су­дар­ст­во.

Буржуазное
государство пред­став­ля­ло со­бой по­ли­ти­че­скую ор­га­ни­за­цию бур­жуа­зии
и за­кре­п­ля­ло власть и ин­те­ре­сы соб­ст­вен­ни­ков на сред­ст­ва про­из­вод­ст­ва.

Внут­рен­ние
функ­ции:

1) Ох­ра­на ча­ст­ной
соб­ст­вен­но­сти на сред­ст­ва про­из­вод­ст­ва.

2) По­дав­ле­ние со­про­тив­ле­ния
не­иму­щих сло­ев об­ще­ст­ва.

3) Управ­ле­ние де­ла­ми
об­ще­ст­ва.

Современные
функции:

1) Ох­ра­на ча­ст­ной
соб­ст­вен­но­сти.

2) Управ­ле­ние де­ла­ми
об­ще­ст­ва.

3) Эко­но­ми­че­ское
пла­ни­ро­ва­ние.

4) Эко­но­ми­че­ское
и со­ци­аль­ное про­гно­зи­ро­ва­ние.

5) Со­ци­аль­ное
обес­пе­че­ние.

6) Ох­ра­на ок­ру­жаю­щей
сре­ды и др.

Внеш­ние
функ­ции бур­жу­аз­но­го го­су­дар­ст­ва до­мо­но­по­ли­сти­че­ско­го эта­па:

1) Раз­вя­зы­ва­ние
войн с це­лью за­хва­та тер­ри­то­рий  и рас­ши­ре­ния по­ли­ти­че­ско­го и эко­но­ми­че­ско­го
влия­ния (прекратила существование).

2) По­дав­ле­ние на­цио­наль­но-ос­во­бо­ди­тель­но­го
дви­же­ния (прекратила существование).

3) Обо­ро­на от на­па­де­ния
из­вне.

4) Осу­ще­ст­в­ле­ние
ди­пло­ма­ти­че­ских и тор­го­вых от­но­ше­ний с дру­ги­ми стра­на­ми.

В
на­ше вре­мя при­ба­ви­лись сле­дую­щие:

1) Борь­ба с ме­ж­ду­на­род­ным
тер­ро­риз­мом.

2) Ли­к­ви­да­ция
воо­ру­жен­ных кон­флик­тов ме­ж­ду­на­род­но­го ха­рак­те­ра.

3) Ли­к­ви­да­ция
эко­ло­ги­че­ских ка­та­ст­роф ме­ж­ду­на­род­но­го ха­рак­те­ра.

4) Ли­к­ви­да­ция
по­след­ст­вий сти­хий­ных бед­ст­вий и т.д.

10. Формы и методы осуществления функций государства: понятия и виды.

ФОФГ
– однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются
его функции.

            Два
вида форм: правовые и организационные. К правовым относят: 1) правотворческая
форма (разработка и принятие юр норм, издание НПА), 2) правоисполнительная
форма (принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов
применения права. К организационным относят: 1) организационно-регламентирующая
форма (текущая работа структур по обеспечению функционирования органов
государства), 2) организационно-хозяйственная форма – включает в себя
оперативно-техническую работу, 3) организационно-идеологическая форма
(воспитание).

            Методы
– способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют свои функции
(убеждения, поощрения, принуждения, наказания).

            11.
Понятие и элементы формы государства.

            Форма
государства — организация гос власти или организацию государства в целом.

Форма
государства состоит из 3-х элементов, а именно: 1) форма правления
(характеризует порядок образования и организации высших органов государственной
власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от
особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и
республиканские); 2) форма государственного устройства (отражает
территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и
его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства
государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные); 3)
политический (государственный) режим (представляет собой систему методов,
способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от
особенностей набора данных приемов государственного властвования различают
демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).

            12.
Соотношение сущности, содержания и формы государства.

            Сущность
государства – то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели,
функционирование. И таким основным является власть, ее принадлежность.

Государство
возникает тогда, когда развитие экономики достигает определенного уровня, при
котором становится объективно невыгодной система уравнительного распределения
общественного продукта.

Под
формой государства понимают организацию государственной власти или организацию
государства в целом.

Если
соотносить понятие сущности и формы государства, то следует раскрыть вначале
форму государства, чтобы определить сущность. Далее См. 11 Исходя
из формы государства, можно говорить о его сущности.

13. Форма правления в России и ее развитие в современных условиях.

В
России идет процесс формирования новой российской государственности и ее
правовой системы (10 лет). Этот процесс начался с окончанием власти ЦККПСС, началом
можно считать разные даты – или 12.06.90, когда была принята декларация
независимости, которая устанавливала основные принципы – разделения властей,
верховенства закона, конституционного контроля и прав человека. Изменилась
правящая идеология, экономическая функция меняется дважды – сначала полностью
либеральная, а сейчас все более и более строгая со стороны государства. Внешние
функции тоже меняются. Они становятся более цивилизованными и позволяют России
участвовать на международной арене. Форма правления – республика, но ее вид
определить сложно, ближе к суперпрезидентской фактически, а по конституции –
смешанная форма, президентско-парламентская. На самом деле у президента больше
полномочий на деле – например, 7 федеральных округов с полномочными
представителями, Госсовет, который играет большую роль, но не прописан в
конституции. По государственному устройству – федерация смешанная (национальная
+ территориальная), ассиметричное государство. Политический режим – переходной,
т.е. у нас есть  многопартийность, выборы, ротация власти тип. Политологи
называют его либерально-авторитарный.

14. Соотношение типа и формы государства.

Форма
государства — это способ организации политической власти, охватывающий форму
правления, форму государственного устройства и политический режим.

Тип
государства и права – это совокупность наиболее существенных черт и признаков,
характеризующих определенное государство и его правовую систему.

Общественно-экономическая формация.

Рабовладельческое
государство – монархия; тоталитарный

Феодальное
государство – республика; антидемократический

Буржуазное
государство – республика, монархия; демократический, авторитарный

Социалистическое
государство – республика; тоталитарный

Тип цивилизации.

Древневосточное

Древнеафинское

Древнеримское

Средневековое

Современное

Форма государства:

Форма
правления (республика, монархия),

Форма
государственного устройства (унитарное государство, федерация, конфедерация),

Форма
политического режима (тоталитарный, авторитарный, демократический, антидемократический).

По
форме правления: Монархия – древневосточная (Вавилон, Индия, Древний Египет),
римская централизованная, средневековая раннефеодальная (древнерусское
государство), сословно-представительная (парламент в Англии), абсолютная
(Франция при Людовике XIV, Россия при Петре I, современная конституционная (Великобритания, Япония). Республика –
афинская демократическая, римская аристократическая, спартанская
аристократическая, средневековая (Венеция, Новгород), современная парламентская
(Австрия, Италия), президентская (США).

15. Формы национально-государственного и
административно-территориального устройства: понятие и виды.

Форма
гос устройства – это национальное и адм-терр строение гос-ва, которое
раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, центральными
и местными органами и гос власти.

Унитарные,
федерации, конфедерации.

Национально-территориальные
(с учетом национального принципа, национального состава населения – СССР, ЧССР,
СФРЮ) и территориальные (на основе территориального принципа без учета
национального состава населения – США, нет национализма).
Национально-территориальные федерации построены на основе территориального и
национального принципа – современная РФ.

16. Унитарное государство и федерация.

Унитарное
государство характеризуется: 1) одной системой высших органов зак, исп и суд
власти. 2) одной конституцией, одной системой законодательства, единой
финансовой и налоговой системой, единой системой воор сил. 3) составные части
на местах – местные органы, не обладающие признаками суверенитета (Финляндия,
Турция, Монголия).

Дополнительные
признаки унитарного государства: 1) составные части унитарного государства
(области, департаменты, округа, провинции, графства) гос суверенитетом не
обладают, не имеют своих зак органов. Местные органы влияют на то
централизованно унитарное государство или нет. В централизованных, во главе
местных органов стоят назначенные чиновники. В децентрализованных избираются
населением. 2) унитарное государство, на территории которого проживают
небольшие по численности национальности допускают национальную и
законодательную автономию. 3) Все внешние межгос сношения осуществляют
центральные органы.

Федерация
характеризуется: 1) двумя системами зак, исп и суд власти: федеральная и от
каждого субъекта федерации. 2) территория федерации состоит из территорий
отдельных ее субъектов (штатов, республик, земель). 3) каждый гражданин
федерации является одновременно гражданином всей страны. 4) федерация имеет
единую денежную, налоговую, финансовую систему. 5) основную внешнеполит
деятельность осуществляют федеральные органы (Индия, США, ФРГ, Бразилия).

Федерации
строятся по терр (терр-е) и нац (нац-е) признаку.

Территориальные
— гос образования не являются суверенными гос-вами, их деятельность зависит от
общефедер гос органов; субъекты лишены права прямого представительства в
междунар отношениях; конст зак-во не предусматривает или запрещает
односторонний выход из союза).

Национальные
– субъекты – нац гос-ва и нац-гос образования; строится на принципе добровольного
объединения состоавляющих субъектов; обеспечивает гос суверенитет больших и
малых наций; высшие гос органы формируются из представителей субъектов
федерации; пр положение субъектов – право наций на самоопределение.

Отличие
нац и терр в суверенности их субъектов. Центральная власть в терр федерациях
обладает верховенством по отношению к высшим гос органам членов федерации. Нац
гос-во ограничивается суверенитетом нац гос образований.

Россия
– одновременно и нац и терр федерация – состоит из республик, краев, областей,
городов федерального значения, автономной области, автономных округов –
равноправных субъектов РФ. Федер устройство России основано на ее целостности,
единстве системы гос власти, разграничении предметов ведения и полномочий между
органами гос власти и органами гос власти субъектов РФ, равноправии и
самоопределении народов.

17. Федеральное устройство России: прошлое и современность.

Федер
устройство России основано на ее целостности, единстве системы гос власти,
разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос власти и
органами гос власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов.

Федеративное
государство  России характеризуется тем, что в состав государства входят
территориальные образования, обладающие признаками государственности и
суверенитета.

В
федеральном государстве существует трехзвенная система государственных органов
(федеральные – высшие органы, высшие органы субъектов федерации, местные
органы).

            Ныне РФ
в большей мере походит на классическое федеративное государство, чем ее
предшественница — РСФСР. В настоящее время субъектами РФ являются не только
бывшие или настоящие автономии (республики, автономная область, автономные
округа), но и области, края, города федерального значения. Таким образом, вся
территория РФи складывается из территорий ее субъектов.

Следует
сказать, что термин «субъекты РФ» стал использоваться в нашем
конституционном законодательстве сравнительно недавно. Впервые он был применен
в ряде актов текущего законодательства, принятых в 1991 г., затем — в одном из дополнительных протоколов к Федеративному договору. Действующая
Конституция РФ использует этот термин применительно ко всем составным частям РФ
и провозглашает их равноправие.

РФ
характеризуется тем, что наряду с федеральной Конституцией и федеральным
законодательством в ее правовой системе действуют конституции и
законодательство находящихся в ее составе государств, а также уставы и
законодательство всех иных ее субъектов — краев, областей, городов федерального
значения; автономной области и автономных округов.

 Федеративное
устройство РФ основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической
сущностью. Эти принципы определяют характер территориального устройства не
только самой Федерации, но и ее субъектов.

РФ
включает ряд государств, государственно-территориальных и
национально-государственных образований, созданных для достижения общих целей,
осуществляемых с помощью федеральной власти. Это предполагает стремление
субъектов РФ к государственному, политическому и социально-экономическому
единству, которое выражается в государственной целостности РФ.

18. Политический (государственный) режим: понятие и виды.

По­ли­ти­че­ский
ре­жим и го­су­дар­ст­вен­ный по­ли­ти­че­ский ре­жим по сво­ему со­дер­жа­нию
от­ли­ча­ют­ся друг от дру­га. Так, на­при­мер, по­ли­ти­че­ский ре­жим — по­ня­тие
бо­лее ши­ро­кое, не­же­ли го­су­дар­ст­вен­ный по­ли­ти­че­ский ре­жим, и вклю­ча­ет
в се­бя не толь­ко прие­мы и ме­то­ды по­ли­ти­че­ско­го вла­ст­во­ва­ния, но и
прие­мы и ме­то­ды дея­тель­но­сти не­го­су­дар­ст­вен­ных по­ли­ти­че­ских ор­га­ни­за­ций
(по­ли­ти­че­ских пар­тий, сою­зов, клу­бов и т.п.).

Го­су­дар­ст­вен­ные
по­ли­ти­че­ские ре­жи­мы мо­гут быть де­мо­кра­ти­че­ски­ми и ан­ти­де­мо­кра­ти­че­ски­ми
(то­та­ли­тар­ны­ми, ав­то­ри­тар­ны­ми, ра­си­ст­ски­ми).

Де­мо­кра­тия — это
на­ро­до­вла­стие, оно яв­ля­ет­ся ядром де­мо­кра­ти­че­ско­го го­су­дар­ст­вен­но­го
ре­жи­ма.

Для
де­мо­кра­ти­че­ско­го по­ли­ти­че­ско­го ре­жи­ма ха­рак­тер­ны сле­дую­щие
при­зна­ки:

1. Пре­дос­тав­ле­ние
ши­ро­кой сво­бо­ды лич­но­сти.

2. При­зна­ние рав­но­пра­вия
гра­ж­дан.

3. Ре­аль­ная га­ран­ти­ро­ван­ность
прав и сво­бод лич­но­сти и ре­аль­ная воз­мож­ность реа­ли­зо­вать дан­ные пра­ва
и сво­бо­ды.

4. Воз­мож­ность ре­аль­но­го
уча­стия гра­ж­дан в фор­ми­ро­ва­нии вла­ст­ных го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов
и в осу­ще­ст­в­ле­нии го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти при по­мо­щи из­би­ра­тель­ной
сис­те­мы.

5. На­ли­чие эф­фек­тив­ной
и ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной су­деб­ной за­щи­ты прав и сво­бод лич­но­сти.

6. Ре­аль­ное раз­де­ле­ние
вла­стей на ЗИС.

7. Учет при осу­ще­ст­в­ле­нии
го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки ин­те­ре­сов как боль­шин­ст­ва, так и мень­шин­ст­ва
все­го на­се­ле­ния.

8. На­ли­чие ле­галь­ной
оп­по­зи­ции су­ще­ст­вую­щей го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти.

9. Плю­ра­лизм по­ли­ти­че­ских
те­че­ний и идео­ло­гий, не про­ти­во­ре­ча­щих кон­сти­ту­ци­он­ным по­ло­же­ни­ям,
де­мо­кра­ти­че­ско­му за­ко­но­да­тель­ст­ву, об­ще­че­ло­ве­че­ским нор­мам
мо­ра­ли.

10. На­це­лен­ность
за­ко­но­да­тель­ст­ва и го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки на удов­ле­тво­ре­ние
объ­ек­тив­ных по­треб­но­стей лич­но­сти и об­ще­ст­ва в це­лом.

11. При­зна­ние и
осу­ще­ст­в­ле­ние на прак­ти­ке кон­сти­ту­ци­он­но­сти и за­кон­но­сти.

Для
ан­ти­де­мо­кра­ти­че­ских ре­жи­мов ха­рак­тер­ны сле­дую­щие при­зна­ки:

1. Ущем­ле­ние прав
и сво­бод лич­но­сти, вос­при­пят­ст­во­ва­ние со сто­ро­ны вла­ст­ных струк­тур
ее сво­бод­но­му раз­ви­тию.

2. Ого­су­дар­ст­вле­ние
всех об­ще­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ций.

3. Фак­ти­че­ская
ли­к­ви­да­ция субъ­ек­тив­ных прав и сво­бод лич­но­сти, не­смот­ря на их за­кре­п­ле­ние
в кон­сти­ту­ции.

4. При­мат го­су­дар­ст­ва
над пра­вом.

5. Все­объ­ем­лю­щая
ми­ли­та­ри­за­ция об­ще­ст­вен­ной жиз­ни и на­ли­чие во­ен­но-бю­ро­кра­ти­че­ско­го
ап­па­ра­та, под­чи­няю­ще­го все дру­гие сфе­ры об­ще­ст­вен­ной жиз­ни.

6. От­сут­ст­вие ле­галь­ной
оп­по­зи­ции су­ще­ст­вую­щей вла­сти.

7. Ли­к­ви­да­ция
пар­ла­мен­та­риз­ма или пре­вра­ще­ние пред­ста­ви­тель­ных уч­ре­ж­де­ний в
при­да­ток вла­сти од­но­го че­ло­ве­ка или уз­кой со­ци­аль­ной груп­пы.

8. Фак­ти­че­ская
ли­к­ви­да­ция по­ли­ти­че­ских пар­тий и об­ще­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ций, кро­ме
пра­вя­щей по­ли­ти­че­ской пар­тии.

9. Кон­цен­тра­ция
вла­сти в ру­ках гла­вы го­су­дар­ст­ва или пра­ви­тель­ст­ва.

10. От­каз от прин­ци­пов
кон­сти­ту­ци­он­но­сти и за­кон­но­сти.

11. Ши­ро­кое при­ме­не­ние
по­ли­ти­че­ских ре­прес­сий.

Ав­то­ри­тар­ные
ре­жи­мы мо­гут ус­та­нав­ли­вать­ся как при мо­нар­хи­че­ской, так и при рес­пуб­ли­кан­ской
фор­мах прав­ле­ния.

Для
то­та­ли­тар­но­го ре­жи­ма ха­рак­те­рен все­объ­ем­лю­щий кон­троль за все­ми
про­яв­ле­ния­ми об­ще­ст­вен­ной жиз­ни и жиз­ни от­дель­ной лич­но­сти со сто­ро­ны
ре­прес­сив­но­го го­су­дар­ст­вен­но­го ап­па­ра­та.

При
та­ких ре­жи­мах ли­бо за­пре­ще­на лю­бая по­ли­ти­че­ская дея­тель­ность, кро­ме
по­ли­ти­ки дик­та­то­ра и его ок­ру­же­ния, ли­бо раз­ре­ше­на все­го од­на по­ли­ти­че­ская
пар­тия или по­ли­ти­че­ское дви­же­ние, ко­то­рое ис­клю­ча­ет воз­ник­но­ве­ние
оп­по­зи­ции.

19. Политический (государственный) режим современной России.

Государственный
(политический) режим – это совокупность методов и способов осуществления
государственной власти.

Признаки демократического режима:

1. Пре­дос­тав­ле­ние
ши­ро­кой сво­бо­ды лич­но­сти.

2. При­зна­ние рав­но­пра­вия
гра­ж­дан.

3. Ре­аль­ная га­ран­ти­ро­ван­ность
прав и сво­бод лич­но­сти и ре­аль­ная воз­мож­ность реа­ли­зо­вать дан­ные пра­ва
и сво­бо­ды.

4. Воз­мож­ность ре­аль­но­го
уча­стия гра­ж­дан в фор­ми­ро­ва­нии вла­ст­ных го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов
и в осу­ще­ст­в­ле­нии го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти при по­мо­щи из­би­ра­тель­ной
сис­те­мы.

5. На­ли­чие эф­фек­тив­ной
и ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной су­деб­ной за­щи­ты прав и сво­бод лич­но­сти.

6. Ре­аль­ное раз­де­ле­ние
вла­стей на ЗИС.

7. Учет при осу­ще­ст­в­ле­нии
го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки ин­те­ре­сов как боль­шин­ст­ва, так и мень­шин­ст­ва
все­го на­се­ле­ния.

8. На­ли­чие ле­галь­ной
оп­по­зи­ции су­ще­ст­вую­щей го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти.

9. Плю­ра­лизм по­ли­ти­че­ских
те­че­ний и идео­ло­гий, не про­ти­во­ре­ча­щих кон­сти­ту­ци­он­ным по­ло­же­ни­ям,
де­мо­кра­ти­че­ско­му за­ко­но­да­тель­ст­ву, об­ще­че­ло­ве­че­ским нор­мам
мо­ра­ли.

10. На­це­лен­ность
за­ко­но­да­тель­ст­ва и го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки на удов­ле­тво­ре­ние
объ­ек­тив­ных по­треб­но­стей лич­но­сти и об­ще­ст­ва в це­лом.

11. При­зна­ние и
осу­ще­ст­в­ле­ние на прак­ти­ке кон­сти­ту­ци­он­но­сти и за­кон­но­сти.

РФ
— Россия есть демократическое государство. Это проявляется в том, что в
современном российской государстве закрепляется народовластие, поскольку
единственным источником власти Конституция признает российский
многонациональный народ. Свою власть он реализует в двух формах демократии — представительной
и непосредственной. Суть представительной демократии в том, что народ управляет
государственными делами через выбранных им Президента, депутатов Госдумы,
депутатов представительных органов субъектов Федерации и глав администрации,
через органы местного самоуправления. Непосредственная демократия проявляется в
непосредственном решении каждым гражданином государственных, общественных,
производственных, организационных и иных вопросов путем референдумов,
обсуждения законопроектов, собраний учредителей и др.

Необходимыми
условиями демократии в нашей стране являются народовластие, разделение властей,
плюрализм мнений и многопартийность, нормативное закрепление прав и свобод
граждан.

20. Понятие механизма государства и его роль в осуществлении функций и
задач государства.

Реа­ли­за­ция
за­дач и функ­ций го­су­дар­ст­ва не­воз­мож­на без го­су­дар­ст­вен­но­го ме­ха­низ­ма,
ко­то­рый ино­гда на­зы­ва­ет­ся так­же го­су­дар­ст­вен­ным ап­па­ра­том. Для
это­го в про­цес­се в про­цес­се дея­тель­но­сти го­су­дар­ст­ва соз­да­ют­ся
го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны, ко­то­рые на­хо­дят­ся в стро­гом под­чи­не­нии
и на­де­ле­ны пол­но­мо­чия­ми, со­от­вет­ст­вую­щи­ми их на­зна­че­нию. Сис­те­ма
го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов, их ма­те­ри­аль­ная ба­за, с по­мо­щью ко­то­рых
реа­ли­зу­ют­ся за­да­чи и функ­ции го­су­дар­ст­ва, и со­став­ля­ют го­су­дар­ст­вен­ный
ме­ха­низм.

Го­су­дар­ст­вен­ные
ор­га­ны в де­мо­кра­ти­че­ском го­су­дар­ст­ве при­ня­то объ­е­ди­нять в оп­ре­де­лен­ные
груп­пы. При­над­леж­ность го­су­дар­ст­вен­но­го ор­га­на к той или иной груп­пе
го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов оп­ре­де­ля­ет­ся в за­ви­си­мо­сти от ха­рак­те­ра
их пол­но­мо­чий. По­это­му го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны при­ня­то клас­си­фи­ци­ро­вать
на: 1) пред­ста­ви­тель­ные ор­га­ны го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; 2) ис­пол­ни­тель­ные
ор­га­ны го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; 3) су­деб­ные ор­га­ны; 4) ор­га­ны про­ку­ра­ту­ры;
5) ди­пло­ма­ти­че­ские ор­га­ны; 6) ар­мию; 7) по­ли­цию; раз­вед­ку.

Оли­це­тво­ре­ни­ем
го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти яв­ля­ют­ся выс­шие ор­га­ны го­су­дар­ст­ва. К
ним сле­ду­ет от­не­сти гла­ву го­су­дар­ст­ва (мо­нар­ха или пре­зи­ден­та),
выс­шие пред­ста­ви­тель­ные уч­ре­ж­де­ния. Ис­пол­ни­тель­ные ор­га­ны яв­ля­ют­ся
про­из­вод­ны­ми ор­га­на­ми и фор­ми­ру­ют­ся не­по­сред­ст­вен­но пар­ла­мен­том
и гла­вой го­су­дар­ст­ва. Все ос­таль­ные го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны, как
то су­деб­ные, ор­га­ны про­ку­рор­ско­го над­зо­ра, ди­пло­ма­ти­че­ские ор­га­ны
и дру­гие, фор­ми­ру­ют­ся так­же при не­по­сред­ст­вен­ном уча­стие гла­вы го­су­дар­ст­ва
и пар­ла­мен­та.

21. Понятие и признаки государственных органов и их классификация.

Орган государства — это структурно
обособленная часть государственного аппарата, обладающая властными полномочиями
и осуществляющая определенные задачи и функции государства.

Классификация государственных органов.

1-ая
— с учетом порядка образования (формирования) органы государства подразделяются
на первичные и производные. Первичные формируются населением, то есть такие
органы создаются непосредственно народом (Госдума). Вторичные (производные) —
это органы которые формируются первичными органами или какими-либо производными
органами. 

2-ая
классификация — с учетом сферы действия органы государства подразделяются на высшие
и местные. Высшие действуют в масштабах всей страны или в масштабах субъекта
федерации. Местные органы — это органы, которые действуют в пределах
соответствующих административно-территориальных единиц. Как правило, территория
всех государств подразделяется на определенные части, которые именуются
административно-территориальными единицами. Существуют самые различные
административно-территориальные единицы, имеющие самые различные названия. В РФ
административно-территориальными единицами являются города, районы, поселки,
села. В федеративных государствах органы государства по сфере действия
подразделяются на высшие органы федерации (федеральные органы), высшие органы
субъекта федерации и местные.

3-ья
классификация — с учетом принципа разделения властей органы государства (органы
государственной власти) подразделяются на законодательные, исполнительные и
судебные. К законодательным органам относятся высшие представительные органы
государственной власти. Эти законодательные органы принимают и издают законы.
Исполнительные органы, это правительство, министерства, отделы – занимаются
непосредственно управленческой деятельностью – исполнение законов. Судебные
органы осуществляют правосудие. Данная классификация является относительной,
поскольку, не охватывает как правило всей системы государственных органов. В
частности в РФ в эту классификацию не вписываются такие органы как – президент
и прокуратура.

22. Правоохранительные и силовые органы государства.

Суд
– орган государства, осуществляющий правосудие в форме разрешения уг, гр и адм
дел в установленном законами данного государства проц порядке. Суд опирается
только на закон и подчиняется только ему. Вся система судов возглавляется
верховными судебными органами, выполняющих во многих странах роль конст суда.
Прокуратура – в одних странах часть суда, в других отдельная отрасль. Нотариат
– удостоверение имущ сделок, оформление насл прав, засвид-е документов. Силовые
органы государства – вооруж силы. Верховное руководство над ними осуществляют
высшие представительные органы гос власти, глава гос-ва или глава
правительства. Воор силы состоят из армии и военно-морского флота. Армия
делится на сухопутные войска, акетные войска стратегического назначения, войска
противовоздушной обороны и военно-воздушные силы. В США, Японии, ФРГ, Франции
армия включает: сухопутные войска, военно-воздушные силы и военно-морские силы.
Войска в свою очередь объединяются в подразделения, части, соединения и
объединения. Главная задача воор сил – защищать суверенитет и терр целостность государства
независимо от интересов различных партий и полит течений.

23. Органы государства и местного самоуправления.

Орган государства — это структурно
обособленная часть государственного аппарата обладающая властными полномочиями
и осуществляющая определенные задачи и функции государства. Местные органы —
это органы, которые действуют в пределах соответствующих адм-терр единиц. Как
правило, территория всех государств подразделяется на определенные части,
которые именуются адм-терр единицами. Существуют самые различные адм-терр
единицы, имеющие самые различные названия. В РФ адм-терр единицами являются
города, районы, поселки, села. В федеративных государствах данная классификация
имеет несколько иной вид. В федеративных государствах органы государства по
сфере действия подразделяются на высшие органы федерации (федеральные органы),
высшие органы субъекта федерации и 3-я разновидность, местные.

ОМСУ
– не входят в систему гос органов, имеют представительный характер и действуют
в  пределах соот адм-терр единиц. Две формы организации гос власти на местах:
1) все местные дела в руках выборных ОМСУ различных уровней (Япония). 2)
ограничение в своих действиях центральной властью. Такие ОМСУ ведают местным
хозяйством, финансами, здравоохранением, дорожным строительством и т.д., но
поддержание правопорядка возлагается на лицо, назначаемое центром (Франция).

24. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Прошлые принципы: широкое участие масс в
управлении гос-вом, демократический централизм, пролетарский интернационализм,
социалистическая законность, социалистическая плановость, учет и контроль,
партийное руководство.

Современные принципы: представительство
интересов граждан во всех звеньях гос аппарата; разделение властей (ЗИС) –
исключает произвол со стороны гос органов и их ДЛ; гластность и открытость в
деятельности гос аппарата; высокий профессионализм и компетентность гос
органов; законность,  правовые начала в деятельности всех составных частей
аппарата гос-ва в их взаимоотношении с населением страны между собой;
демократизм в формировании деятельности гос органов; (в федеративных гос-вах)
субординация и четкое взаимодействие между общефедеральными органами и гос
властью членов федерации.

25. Совершенствование механизма современного российского государства
как условие повышения эффективности его функционирования.

В
России широко развита коррупция, которая просматривается во всем
государственном аппарате. + Вопрос 13. + Если соотносить государственный
аппарат и механизм управления в России.

Одна
из основных причин недостаточной эффективности российского государственного
аппарата и затягивания сроков его реформы видится в увлечении
администрированием, пренебрежении политической составляющей государственного
управления, которая в современной России особенно велика. Проблема взаимосвязи
администрирования и политики как раз и составляет центральную проблему
политико-административного управления. Суть ее состоит в том, что эффективность
достижения цели, затрагивающей существующие в обществе политические интересы и
настроения, а тем более стабильности общества и его развития зависит не только
от организационных усилий аппарата, но и от их общественной поддержки.

Другая
причина, казалось бы, противоположного свойства, вытекает отчасти из первой:
недостаточный учет политической составляющей влечет за собой отсутствие
эффективного противодействия политизации государственного управления, в
отсутствие которого трудно сформировать оптимальные государственные механизмы,
отвечающие критериям эффективного управления вообще. Сказывается и
недостаточное внимание научному обоснованию реформы государственного
управления.

Наконец
с трудом преодолевается сложившаяся в России диспропорция между государственным
управлением и общественной самоорганизацией. Существуют объективные пределы
возможностей эффективного вмешательства государства в дела общества, и с
развитием общественных систем границы сферы управляемого сокращаются: об этом
свидетельствует проявившаяся в XX столетии неодолимая тенденция дестабилизации
авторитарных режимов.

26. Принцип разделения властей: истоки, роль и назначение.

27. Проблемы реализации принципа разделения властей в
России.

 Принцип
разделения властей был воспринят конституционным правом России в 1992 г. в связи с внесением изменений и дополнений в Конституцию 1978 г. С учетом практики жесткого противостояния законодательной и исполнительной власти, приведшего
к событиям 3-4 октября 1993 г. и роспуску Съезда народных депутатов и
Верховного Совета, Конституционное совещание иначе, чем это традиционно
истолковывалось конституционно-правовой доктриной или закреплялось в ранее
действовавшей Конституции России, сформулировало содержание этого принципа. В
этом плане речь идет не о параллельно существующих и абсолютно независимо друг
от друга развивающихся властях, а об их сотрудничестве и даже единстве, в
рамках которых сохраняется и конституционно обеспечивается различие и
самостоятельность органов, осуществляющих законодательство, управление и
правосудие.

Иными
словами, в отечественной конституционной практике понятие разделения властей
равнозначно понятию организационного обособления властей. Законодательную
власть в РФ осуществляет Федеральное Собрание — парламент РФ, исполнительную —
Правительство РФ, судебную — суды РФ. При этом согласно комментируемой статье
государственная власть едина, но функции ее — законодательство, управление и
правосудие — осуществляются различными органами, каждый из которых может
выполнять, и в практике российского конституционализма и конституционной
практике иных государств действительно выполняет, отдельные полномочия, с точки
зрения классических представлений о разделении властей входящие в компетенцию
других органов.

В
связи с этим следует учитывать трансформацию содержания разделения властей в
процессе исторического развития этой доктрины и практики ее конституционного
воплощения, а также особенности ее отражения в конституционном законодательстве
различных государств. В частности, Президент Российской Федерации, являясь
главой государства, не входит непосредственно ни в одну из ветвей власти.
Напротив, именно он согласно Конституции олицетворяет единство гос власти и выполняет
в силу занимаемого им в иерархии государственной власти места координационную и
интеграционную функции, обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие органов гос власти.

Таким
образом, принцип разделения властей нельзя абсолютизировать. Нигде в мире эта
теория в том виде, в каком она была сформулирована Монтескье, не нашла
абсолютно последовательного закрепления в действовавших в прошлом или
действующих в настоящее время конституциях. Абстрактная формула разделения
властей немедленно подвергалась ревизии всякий раз, как только она
соприкасалась со стратегическими интересами различных социальных и политических
сил, уровнем правовой культуры народа и его политическим менталитетом,
традициями общества и его готовностью противостоять авторитаризму, мерой
демократизма политиков и другими обстоятельствами, т.е. с реальной
действительностью, далеко не всегда укладывающейся в теоретические построения,
даже если они соответствуют самой строгой логике.

28. Понятие и сущность бюрократии.

Бюрократия – специфическая форма социальных
организаций в обществе, в которых центры исп власти практически независимы от
большинства их членов. Бюрократия – узкая привилегированная
чиновничье-административная каста. С развитием гос-монополистического капитализма
превратилась в универсальную форму социальной буржуазной организации вообще.
Основные черты бюрократии – формализм, произвол. Главное орудие борьбы с
капитализмом – всестороннее развитие социалистической демократии, всё больлшее
привлечение трудящихся к управлению, развертывание критики и самокритики.

29. Демократическая и бюрократическая централизация.

Демократия
преодолевает негативные принципы бюрократизма (коррупция, разбухший гос
аппарат, отделение от гос аппарата ОМСУ).

См. 19, 28.

30. Понятие, структура, методологические основы анализа политической
системы. Виды политический систем.

Политическая
система это сложный комплекс государствен­ных институтов, политических партий,
общественных орга­низаций, в рамках которого протекает политическая жизнь общества
и осуществляется политическая власть. Полити­ческая система представляет собой
совокупность политических институ­тов, политических партий, отношений,
процессов, принципов полити­ческой организации общества, подчиненных кодексу
политических, социальных, юридических, идеологических норм.

Политическая
система имеет свою структуру и выполняет ряд функ­ций.

Политическая
система: 1) нормативная подсистема (нормы), 2) идеологичесая подсистема
(правосознание), 3) организационная (государство, партии, общ движения, полит
партии, ОМСУ, теневые субъекты), 4) функциональная (полит отношения, полит
практика).

В
отечествен­ной политологии в политической системе выделяют четыре группы эле­ментов:
политические институты (государство, политические партии, общественные
организации и др.); политические отношения; политичес­кие принципы и нормы;
политическое сознание и политическую культуру. Необходимо раскрыть роль этих
элементов в политической системе. Главным институтом политической системы
является государство.

31. Место и роль государства в политической системе, его взаимодействие
с институтами политической системы.

Стержнем
и основой политической системы является государство. Государство — это
исторически обусловленная и выделившаяся из гражданского общества организация,
ко­торая осуществляет суверенную власть при помощи спе­циального аппарата,
защищает данные общественное от­ношения, высыпая вместе с тем как официальный
предста­витель всего общества. Государство — основной институт полити­ческой
системы существа, организующий, направляющий и контролирующий совместную
деятельность в отношениях людей, общественных групп, классов и ассоциаций.
Государство представляет собой центральный ин­ститут власти в обществе и
концентрированное осуществление этой вла­стью политики. Поэтому и в
теоретическом, и в обыденном сознании, и в действительности все три явления —
государство, власть и политика -вполне естественно отождествляются.

Государство
имеет ряд типичных для него свойств: 1) распростране­ние власти государства на
всех граждан; 2) суверенность, т.е. верховен­ство, независимость
государственной власти; 3) монопольное право на легальное применение
принуждения (насилия); 4) право окончательно­го, решения всех спорных вопросов;
5) выполнение основного объема работ по управлению общественными делами.

32. Функция и основные тенденции развития политической системы
российского общества.

В
процессе ради­кальных реформ произошел распад авторитарно-бюрократического
строя, советской политической системы, осуществляется переход к плюралис­тической
демократии.

Необходимо
отметить, что демократический политический процесс в России развивается
неравномерно. Общество учится демократии. Но обучение демократии — достаточно
длительный исторический процесс. Демократия — не каприз, не общественное
излишество, а неизбежная ис­торическая необходимость. Важно понять, что
демократический режим не сводится к различного рода правам и свободам.
Посттоталитарный политический режим имеет свои особенности и формируется в
весьма сложных условиях, сложившихся в России.

Политическая
система российского общества на современном этапе характеризуется переходным
состоянием от тоталитаризма к демокра­тии. Механизм эволюционной трансформации
российской политичес­кой системы включает в себя смену концентрации власти
^принципом разделения властей, однопартийной системы ~ многопартийной, поли­тического
и идеологического монополизма — политическим плюрализ­мом, превращение
подданного государства в самостоятельного незави­симого гражданина.

Демократизация
российской общественной жизни ведет к устранению монополии центрального
аппарата на власть, преодолению отчуждения соци­альных общностей, личностей от
политической власти, всех элементов поли­тической системы Российской Федерации.
Политическая власть становится не внешним — формальным атрибутом, а внутренней
потребностью человека. Изменяется соотношение государства и личности.
Государство призвано га­рантировать свободу, демократическую жизнь человека,
существовать для него. Главным элементом демократической политической системы
является человек как политический субъект. Интерес человека — это основной
политичес­кий капитал» и политический рынок обязан его учитывать.

33. Соотношения политической, экономической, социальной и правовой
систем общества.

Политическая
система влияет на все остальные системы.

Политическая
система это сложный комплекс государствен­ных институтов, политических партий,
общественных орга­низаций, в рамках которого протекает политическая жизнь
общества и осуществляется политическая власть. Полити­ческая система
представляет собой совокупность политических институ­тов, политических партий,
отношений, процессов, принципов полити­ческой организации общества, подчиненных
кодексу политических, социальных, юридических, идеологических норм.

Правовая
система – это конкретная историческая совокупность права, законодательства,
юридической практики и правовой идеологии отдельной страны или гос.
образования.

Экономическая
система – система рыночных отношений в государстве. Государство воздействует на
экономическую жизнь общества в целом – гос-во формирует бюджет и контролирует
его расходование, составляет программы экон развития в масштабе страны,
финансирует программы промышленности и научные исследования. Непосредственное
хоз руководство гос сектора экономики. Здесь гос-во само выступает
собственником средств производства, производителем мат благ и услуг.  

Социальная
система – государство защищает личность, устанавливает нормальные условия жизни
для всех членов общества. Государство решает вопросы здравоохранения, культуры,
просвещения, строительства жилья, работу транспорта и связи.

34. Политические партии, движения, общественные организации и
объединения в современной России.

В
системе политических отношений важное место занимают поли­тические партии.
Политическая партия представляет собой политическую организацию, объединяющую
людей с общими соци­альными интересами и идеалами, осуществление которых они
связывают с участием в политической власти, либо ее ориентацией на достижение
своих требований.

Общественно-политические
организации и движения — это добро­вольные объединения людей для выражения и
реализации об­щественных интересов путем «давления» на публичную
власть. Они представляют собой «группы интересов», которые пред­ставляют
собой разнообразные группы людей, имеющих определенные  цели и требования к
политической власти, которые становятся причиной их коллективных действий
(профсоюзы, молодежные и женские движе­ния, этнические и религиозные группы,
ассоциации и т.д.).

В
настоящее время в РФ зарегистрировано более 300 партий, организаций, движений,
фондов и других объединений. Однако переход от однопартийности к
многопартийности идет крайне сложно и болезненно, не сформировались устойчивая
партийно-политическая структура, четкое размежевание политических сил. Скорее,
на­оборот, процесс такого размежевания становится все более сложным и
запутанным, возникают новые партии и политические течения, резко меняются
очертания и облик ранее существовавших.

35. Политические отношения и политическая практика.

Политическая
система: 1) нормативная подсистема (нормы), 2) идеологичесая подсистема
(правосознание), 3) организационная (государство, партии, общ движения, полит
партии, ОМСУ, теневые субъекты), 4) функциональная (полит отношения, полит
практика).

Среди
функций, которые политическая наука выполняет по отношению к
политической практике, следует отметить методологическую, познавательную,
экспертно-прагматическую, воспитательную и прогностическую. Методологическая
функция заключается в установлении совокупности познавательных принципов и
средств, применяемых к исследованию политической сферы социальной
действительности. Познавательная функция связана с накоплением и
систематизацией политологического знания, с изучением тенденций политического
развития общества, анализом различных политических процессов и явлений. Экспертно-прагматическая
функция состоит в выработке научных рекомендаций, необходимых для принятия и
реализации оптимальных политических решений. Воспитательная функция
определяется распространением политических знаний в обществе, способствующим
повышению уровня политической культуры и политического сознания граждан.

36. Представительная и непосредственная формы демократии и их роль в
политической системе российского государства.

Представительная
демократия – сюда относятся выборы. К непосредственной демократии относится
референдум, митинги, шествия и т.д. С развитием подлинного народовластия,
представительной и непосредственной демократии изменялись и основы местного
самоуправления в России, совершенствовалась его законодательная база.

Совершенствование
законодательства должно идти по следующим направлениям:

Приведение
его в соответствие с положениями Федеративного договора, так как вынесение
федеральными властями на референдум вопросов совместной компетенции может быть
расценено как нарушение договорного характера разграничения полномочий. На
всероссийский референдум должны выноситься только те положения, которые
отнесены Конституцией к ведению РФ.

Возможность
проведения территориального референдума в случаях, когда сложившаяся на данной
территории ситуация затрагивает интересы всей России в целом.

Необходимость
решения вопроса о соотношении федерального закона о референдуме с
соответствующими законами республик в составе Федерации, так как соблюдение
баланса непосредственной и представительной демократии на федеральном и
региональном уровнях будет способствовать укреплению целостности государства.

Совершенствование
процедуры назначения референдумов, которая должна предусматривать увеличение
числа народных депутатов, по инициативе которых референдум может быть назначен.

37. Право и методологические подходы к анализу природы права.

Пра­во
— это сис­те­ма об­ще­обя­за­тель­ных пра­вил (норм) по­ве­де­ния лю­дей, ус­та­нов­лен­ных
или санк­цио­ни­ро­ван­ных го­су­дар­ст­вом и ох­ра­няе­мых его при­ну­ди­тель­ной
си­лой.

Пра­во
как ре­гу­ля­тор воз­ни­ка­ет толь­ко в том об­ще­ст­ве, ко­то­рое име­ет го­су­дар­ст­вен­ную
ор­га­ни­за­цию. Оно пред­став­ля­ет со­бой ре­зуль­тат об­ще­ст­вен­но­го раз­ви­тия
и на­ря­ду с дру­ги­ми со­ци­аль­ны­ми нор­ма­ми (обы­чая­ми, тра­ди­ция­ми, ре­ли­ги­оз­ны­ми
нор­ма­ми) ре­гу­ли­ру­ет об­ще­ст­вен­ные от­но­ше­ния. Од­на­ко, по обя­за­тель­но­сти
ис­пол­не­ния людь­ми пра­во­вых норм, по кру­гу лиц, ко­то­рые долж­ны со­блю­дать
нор­мы пра­ва, и по дей­ст­вию пра­ва в про­стран­ст­ве оно за­ни­ма­ет гла­вен­ст­вую­щее
по­ло­же­ние сре­ди со­ци­аль­ных норм.

Наи­бо­лее
древ­ней яв­ля­ет­ся тео­рия об­ще­ст­вен­но­го пра­ва. Ис­то­ки за­ро­ж­де­ния
этой тео­рии бе­рут на­ча­ло еще в го­су­дар­ст­вах древ­не­го ми­ра. Ее суть
со­сто­ит в том ут­вер­жде­нии, что кро­ме по­зи­тив­но­го пра­ва, т.е. пра­ва,
по­ро­ж­ден­но­го го­су­дар­ст­вом, в об­ще­ст­ве дей­ст­ву­ет и ес­те­ст­вен­ное
пра­во, ко­то­рое пер­вич­но по от­но­ше­нию к по­зи­тив­но­му пра­ву и яв­ля­ет­ся
для не­го ос­но­вой. По­ня­тие ес­те­ст­вен­но­го пра­ва ис­хо­дит из ут­вер­жде­ния,
что че­ло­век с ро­ж­де­ния при­об­ре­та­ет не­отъ­ем­ле­мые пра­ва че­ло­ве­ка
и гра­ж­да­ни­на, та­кие, как пра­во на жизнь, на сво­бо­ду, на лич­ную не­при­кос­но­вен­ность
и т.д. Сто­рон­ни­ка­ми ес­те­ст­вен­но­го пра­ва яв­ля­лись та­кие мыс­ли­те­ли,
как Локк, Рус­со, Мон­тес­кье и дру­гие.

Ис­то­ри­че­ская
шко­ла пра­ва ис­хо­ди­ла из по­ни­ма­ния пра­ва как вы­ра­же­ния ду­ха на­ро­да,
ко­то­рый скла­ды­вал­ся не­за­ви­си­мо от взгля­дов и воз­зре­ний ка­ко­го-ли­бо
об­ще­ст­вен­но­го дея­те­ля, за­ко­но­да­тель­ной вла­сти го­су­дар­ст­ва. По
их мне­нию, за­ко­но­да­тель дол­жен был фик­си­ро­вать лишь то, что уже сло­жи­лось
в по­ве­де­нии лю­дей, как пра­во.

Реа­ли­сти­че­ская
шко­ла пра­ва ис­хо­ди­ла из то­го, что пра­во раз­ви­ва­ет­ся под воз­дей­ст­ви­ем
внеш­них фак­то­ров, в ос­но­ве ко­то­рых — ин­те­ре­сы че­ло­ве­ка, и под воз­дей­ст­ви­ем
ко­то­рых он ста­вит пе­ред со­бой це­ли и осу­ще­ст­в­ля­ет их по­сред­ст­вом
пра­ва. Т.е. они счи­та­ли, что пра­во яв­ля­ет­ся ин­те­ре­сом, ко­то­рый за­щи­ща­ет­ся
го­су­дар­ст­вом и при­над­ле­жит тем, кто поль­зу­ет­ся этим пра­вом.

38. Классовое, общесоциальное, религиозное, национальное, расовое в
сущности права.

Две
стороны: формальная, содержательная. Право – соц регулятор.

Сущ-ет
классовый и надклассовый подход. Классовый подход позитивного права наиболее
ярко выражен в марксиско–ленинском учении о позитивном праве. Он наиболее
выражен в советской ТГП. С этой точки зрения право как и гос-во является
классовое (Маркс и Ленин связывали с расколом общ-ва на классы).  Существование
права связывалось только с классовым общ-ом. В коммунистическом т.е.
безклассовом общ-ве отмирает не только гос-во но и право. Надклассовый
(общесоциальный, общечеловеческий) подход в понимании сущности выражен в
различных немарксиских теориях права: теория естественного права, юр-го
позитивизма, теория нормативизма, психологическая теория, социологическая и др.

Общесоциальная
роль права также является его сущностной чертой, которая неразрывно связана с
классовой и составляет, таким образом, вторую сторону его единой сущности. В праве
всегда сочетаются узкоклассовые или групповые интересы господствующей верхушки
и интересы всего общества.

39. Основные концепции правопонимания.

См. 38. Концепция современного
правопонимания исходит из естественных правовых, материалистических и других
прогрессивных взглядов, которые стремились выявить в праве специфический
принцип регулирования, отличающий его от других регуляторов общественных
отношений. Такой принцип называется принципом формального равенства. Правовое
равенство означает формальную независимость и свободу людей в их отношениях,
оно имеет всеобщий характер и распространяется на всех субъектов опр отношений.
Право – это всеобщий масштаб и равная мера свободы, а принцип равенства заложен
в самой природе права и выражает присущую ему справедливость. Смысл различия
права и закона обусловлен двумя факторами – противопоставлением права и
произвола, соответствие закона объективным требованиям права. Те, кто
отождествляют право и закон, считают, что право есть продукт
властно-принудительного нормотворчества. Правовой закон характеризуется
следующими признаками: это выражение и закрепление объективированной в праве
меры свободы людей, он воплощает в себе принцип формального правового равенства
он учитывает и охраняет интересы тех, кто находится за пределами правового
равенства, это составная часть объективно складывающегося в данном обществе
права. Правовой закон – антипод произволу, реальная жизнь закона возможна
только в условиях правового государства.

40. Понятие права и взгляды на типологию права.

Наиболее
предпочтительной является точка зрения, согласно которой необходимо различать
право в общесоциальном смысле и право в юридическом смысле. Слово “право”
употребляется в таких смыслах, как “естественное право”, “юридическое право”,
“моральное право”, “право члена общественной организации”, “материнское право”
и т.д. Говоря о понятии права, нужно прежде всего исходить из смыслового
значения слова “право” и различать в связи с этим право в общесоциальном и
право в юридическом смысле.  Право в общесоциальном смысле – это признаваемая в
обществе, социально оправданная возможность (свобода) определенного поведения,
т.е. возможность совершать какие-то социально значимые действия, притязать на
что-то, требовать соответствующего поведения от других. Право в общесоциальном
смысле по сути своей является естественным правом. Оно возникает само по себе,
естественным путем и никем не устанавливается. Это право, рождаемое самой
жизнью, вытекающее из общественных потребностей. Сформировавшись в системе
общественных отношений, естественное право закрепляется в обычаях, нормах
морали, религиозных и других нормах. Может оно закрепляться и в юридических
нормах, т.е. нормах, устанавливаемых государством. Право в юридическом смысле –
это установленные или санкционированные государством, государственной властью,
нормы, а также закрепленная в этих нормах свобода, возможность определенного
поведения. Другими словами, право в юридическом смысле – это и есть то, что
представители естественно-правовой, психологической и некоторых других теорий
называют позитивным правом. Позитивное право не тождественно естественному
праву. Государство закрепляет в своих нормах или санкционирует только такую
свободу, которая отвечает интересам государства. А интересы государства – это
не обязательно интересы общества. Более того, в нормах позитивного права может
закрепляться не только свобода, но и несвобода и даже произвол. Поэтому в
нормах позитивного права закрепляется не столько социально оправданная свобода,
сколько свобода, установленная или признанная государством. А такая свобода не
равнозначна естественному праву. Закон не тожд праву. Правом могут признаваться
только правовые законы.

41. Правовая система общества: понятие, структура и характеристика
основных правовых семей народов мира (романо-германской, англосаксонской,
религиозной и традиционной).

Правовая
система – это конкретная историческая совокупность права, законодательства,
юридической практики и правовой идеологии отдельной страны или гос.
образования.

Правовая
семья это совокупность национальных правовых систем, которая выделена на основе
общности источников права, его структуры и исторического пути формирования.
Факторы создания правовых семей: Общность исторических судеб, добровольное
присоединение, колониальная зависимость, идеологическая основа, есть более
устойчивые семьи – страны общего права и менее устойчивые – бельгийское Конго.

Основная
классификация современных ПС выглядит так:  три большие группы – западное
право, восточное право и идеологическое право. Западное право делится на
континентальное европейское право и англо-американское право. Континентальное
европейское право делится на романскую правовую семью, германскую правовую
семью, скандинавскую пс и латино-амер пс.

Правовые
системы: 1) англосаксонскую (Англия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и
др.); 2) романо-германскую (страны континентальной Европы, Латинской Америки,
некоторые страны Африки, а также Турция); 3) религиозно-правовые (страны,
исповедующие в качестве государственной религии ислам, индуизм, иудаизм); 4)
социалистическую (Китай, Вьетнам, КНДР, Куба); 5) Система обычного права
(экваториальная Африка и Мадагаскар).

Англо-американское
право делится на Европейское общее право, право США и право Британского
содружества. Идеологическое право делится на социалистическое право и
пост-советское право. Восточное право делится на религиозное право и
традиционное право.

У всех единый
подход к правопониманию – как к совокупности определенных судебных решений,
подкрепленных статутами (актами правительства). Дуализм права и право
справедливости и общее право: понимание правовых правил, как  судебных решений,
схожесть понятийного аппарата и юридического языка, особое месту судебных
решений среди источников права.

В
странах рома­но-германской правовой сис-мы используется известное со времен
римской империи ставшее классическим деление права на публичное и частное.
Публичное право регулирует отношения субординационные, базирующиеся на власти и
подчинении, на механизме принуждения обязан­ных лиц. В нем доминируют
императивные (категоричные) нормы, которые не могут быть изменены, дополнены
участ­никами правоотношений. К сфере публичного права тради­ционно относят
конституционное, уголовное, администра­тивное, финансовое, международное
публичное право, про­цессуальные отрасли, основные институты трудового пра­ва и
т.д. Частное право опосредствует отношения «горизон­тального» типа,
отношения между равноправными незави­симыми субъектами. Здесь преобладают
диспозитивные нор­мы, действующие лишь в той части, в которой они не изме­нены,
не отменены их участниками.

Мусульманское
право возникло как часть шариата (система предписаний верующим в Аллаха),
представляющего собой важнейший компонент исламской религии. История
мусульманского права начинается с пророка Мухаммеда (Мухаммада), он от  имени
Аллаха адресовал некоторые основные правила поведения, нормы верующим
мусульманам. Др. часть юр-ски значимых норм сложилась в результате
жизнедеятельности, поведения Мухаммеда.

Система
мусульманского права отличается от др правовых сис-м своеобразием,
неповторимостью источников, структуры, терминов, конструкций, понятием нормы.
Под нормой права исламские правоведы понимают правило, адресованное
мусульманской общине Аллахом.

42. Право, правовые надстройки и правовая система.

Правовая
надстройка как целостная система обладает следующими свойствами: целостностью,
структурностью, взаимозависимостью системы и среды, иерархичностью,
множественностью описания.

Охарактеризуем
вкратце вышеуказанные принципы. Целостность означает принципиальную
несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее элементов и
невыводимость из последних свойств целого, а также зависимость каждого
элемента, свойства, отношения системы от его места, функций внутри целого.
Структурность представляет возможность описания системы через установление сети
связей, и обусловленность поведения системы не столько поведением ее отдельных
элементов, сколько свойствами ее структуры. Взаимозависимость системы и среды
означает, что система формирует и проявляет свои свойства в процессе
взаимодействия со средой, под которой в данном случае следует понимать внешние
по отношению к конкретной системе объекты. Иерархичность означает, что каждый
элемент в свою очередь может рассматриваться как иная система, а исследуемая в
данном случае целостность представляет собой один из компонентов более широкой
системы. Множественность описания каждой системы означает, что в силу
принципиальной сложности каждой системы ее адекватное познание требует
построения множества различных моделей, каждая из которых описывает лишь
определенный аспект целого.

Как
систему социальную правовую надстройку характеризуют специфические признаки,
вытекающие из основных свойств, но мы обратим внимание на следующие: 1) система
обладает общей целью; 2) возглавляется управляющим центром (органом
управления); 3) в качестве двигателя развития для системы выступают внутренние
и внешние возмущения.

Правовую
надстройку можно рассматривать как компонент наиболее крупной
субъективно-объективной системы — общества, которое стремится к достижению
определенной цели (выживание, ускоренное развитие и пр.). Следовательно,
правовая надстройка как компонент общественной системы тоже является
целесообразной системой. Целесообразность подразумевает наличие управляющего
центра, корректирующего деятельность системы, определяющего цели, пути и
способы достижения их.

43. Национальная правовая система и международное право, их соотношение
и взаимосвязь.

Национальная
правовая система – правовая система конкретного государства, определяющая
доктрину, структуру, источники, ведущие институты и отрасли, традиции,
правосознание, правопорядок, правовую культуру.

Множественность
национальных правовых семей складывается в правовые семьи.

С развитием
международных связей  большое  значение  для  национальных правовых систем
приобрело  международное  право.  Конституция  ФРГ  1949  г. прямо 
предусматривает,   что  общие  принципы  международного  права  имеют приоритет
перед национальными законами.  Подобная  норма  в  несколько  иной редакции
появилась и в Конституции РФ.

44. Эволюция и соотношение современных государственных и правовых
систем.

Правовая
семья это совокупность национальных правовых систем, которая выделена на основе
общности источников права, его структуры и исторического пути формирования.
Факторы создания правовых семей: Общность исторических судеб, добровольное
присоединение, колониальная зависимость, идеологическая основа, есть более
устойчивые семьи – страны общего права и менее устойчивые – бельгийское Конго.
Критерии объединения в правовые семьи – правовая идеология, принцип верховенства
юридических обязанностей итп. Еще критерий – правовой методологии, т.е.
совокупность средств и приемов воплощения права в жизнь, система юр
образования, структура юридической профессии. С течением истории ПС были
многократно классифицированы различными учеными – Глассон, Р. Давид, Цвейгерт и
Кётц. Основная классификация современных ПС выглядит так:  три большие группы –
западное право, восточное право и иидеологичесоке право. Западное право делится
на континентальное европейское право и англо-американское право.
Континентальное европейское право делится на романскую правовую семью,
германскую правовую семью, скандинавскую пс и латино-амер пс.
Англо-американское право делится на Европейское общее право, право США и право
Британского содружества. Идеологическое право делится на социалистическое право
и пост-советское право. Восточное право делится на религиозное право и
традиционное право.

45. «Человек», «личность», «гражданин»: соотношение понятий.

Человек
— это природное, биосоциальное, т.е. одновременно и биологическое, и
социальное, существо с определенной конституцией (строение тела), наделенное
разумом и речью. Человека сформировало общество в процессе длительной эволюции
его биологических признаков. Категория человека соотносится с категорией общества.
Человек, взятый в соотношении с государством, приобретает качество гражданина.
Гражданство — это принадлежность человека к государству, его устойчивая
правовая связь с государством. Гражданин в обществе появляется тогда, когда
возникает государство.Чел-к становится полит. существом благодаря след
обстоятельств.: 1) Отделен. умственного труда от физич. и выделен.
управленч. деят-ти в особую отр-ль жизнедеят-ти людей. 2) Соц.-классовое
разделен. общ-ва (богатые и бедные). 3) Возникновен. част. соб-ти, р-чной
эк-ки. Ч-к – личность – гражданин. Типы ролей: рядовой член общ-ва; гражданин,
состоящ. в общ-ых орг-иях и каким-то образом влияющ. на политику; гражданин,
состоящ в полит. стр-ре; общ-ый деятель; профполитик; полит. лидер. Личность
может выступать в зав-ти от типа ПС.

46. Право и личность. Правовой статус личности.

Правовой
статус — это юридически закрепленное положение субъекта в обществе. Правовой
статус фиксирует по сути дела фактический (социальный) статус лица, его
реальное положение в обществе. Правовой статус есть признанная конституцией и
законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также
полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они
выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро
правового статуса. В структуре последнего выделяют такие элементы: 1) права и
обязанности; 2) законные интересы; 3) правосубъектность; 4) гражданство; 5)
юридическая ответственность; 6) правовые принципы и т.п. Правовой статус бывает
общим, специальным и индивидуальным. Эти виды отражают собой соотношение таких
философских категорий, как общее, особенное и отдельное. Общий статус — это
статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции. Он является
одинаковым для всех граждан РФ. Специальный статус фиксирует особенности
положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны,
бизнесменов, адвокатов и т.д.), обеспечивает возможность выполнения их
специальных функций. Индивидуальный статус выражает конкретику отдельного лица
(пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т.п.) и представляет собой
совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

47. Основные права и свободы человека и гражданина.

Права человека – естественные возможности индивида,
обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во
всех сферах общественной жизни. Имеют естественную природу и неотделимы от
индивида, существуют независимо от закрепления в законодательных актах
государства (свобода вероисповедания, слова, мысли и так далее). Права
гражданина совокупность естественных правомочий, получивших отражение в
нормативно-правовых актах.

Права:
1) в зависимости от содержания на: — гражданские или личные (право на жизнь, на
охрану достоинства, тайну переписки, телефонных переговоров и др.); —
политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный
доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги,
демонстрации и др.); — экономические (право частной собственности, на
предпринимательскую деятельность, на труд, отдых и др.); — социальные (право на
охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья, на социальное
обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.); — культурные (право на
образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами
научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного,
научного, технического и других видов творчества и др.). 2) в зависимости от
соподчиненности на: основные (участвовать в управлении обществом и
государством) и дополнительные (избирательное право); 3) в зависимости от
принадлежности лица к конкретному государству на: права российских граждан,
иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства; 4) в
зависимости от степени распространения на: общие (присущие всем гражданам) и
специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста
лица, а также других факторов, например, права потребителей, служащих,
несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и проч.); 5) в
зависимости от характера субъектов на: индивидуальные (право на жизнь, труд и
т.п.) и коллективные (право на забастовку, митинги и проч.); 6) в зависимости
от роли государства в их осуществлении на: негативные (государство должно
воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные
(государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в
реализации им своих прав); 7) в зависимости от особенностей личности,
проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности на:
— права в сфере личной безопасности и частной жизни; — права в области
государственной и общественно-политической жизни; — права в области
экономической, социальной и культурной деятельности.

48. Гарантия прав и свобод личности: понятия и виды.

Основные права и свободы человека — права и свободы,
содержащиеся в КРФ. Они составляют его общий правовой статус. Неотчуждаемость
(неотъемлемость) основных прав и свобод означает, что основные права и свободы
человека являются естественными, существующими объективно, а не по воле
государства и ограничивают государственную власть во взаимоотношениях с
гражданином. Ни одно из провозглашенных в Конституции прав человека и
гражданина не может быть изъято (исключено) государством; государственная
власть не может обладать полномочиями, приобретенными за счет основных прав и
свобод.

Гарантируется
равенство независимо от природных свойств (пол, раса, национальность) и
общественных черт (языковая принадлежность, происхождение, имущественное и
должностное положение, место жительства, религиозное исповедание, убеждения,
партийная принадлежность, участие в общественных объединениях) человека.
Конституционный перечень этих черт и свойств не является исчерпывающим,
указывается возможность учета «других обстоятельств» (например, места
жительства, наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или
пребывания, состояния здоровья, возраста или сексуальной ориентации).
Конституционный Суд РФ, усматривая в ряде своих постановлений дискриминацию тех
или иных категорий физических лиц, дополняет перечень недопустимых ограничений.

49. Соотношение и взаимосвязь права и государства.

Государство
и право тесно связаны между собой, сущ-ют и функционируют в неразрывном
единстве. В вопросе о взаимодействии права и гос-ва в мировой науке сложились
два основных подхода: этатистический и естественно правовой (либеральный).
Этатистический признает примат  (первенство) гос-ва т.е. согласно этому подходу
гос-во является определяющим фактором по отношению к праву, поскольку право
устанавливается и санкционируется гос-ом (юрид-ий позитивизм). Согласно
естественно правовому либеральному подходу не гос-во, а право является
определяющим фактором. Гос-во зависит от права и должно ему подчинятся. Этот
подход провозглашает примат права (этот подход наиболее ярко выражен в теории
правового гос-ва). Гос-во должно быть подчинено праву. Есть ещё и 3ий подход
который не отдает предпочтение гос-ву или праву, а рассматривает гос-во и право
в их взаимосвязи. Позитивное право независимо от того выражает оно социально
оправданную свободу поведения или нет тесно взаимодействует с гос-ом. Оно не
может сущ-ать без гос-ва, равно как и гос-во не может сущ-ть без него.
Позитивное право не может сущ-ть без гос-ва в силу следующих обстоятельств: 1.
Позит-ое право не может возникнуть без гос-ва поскольку оно либо
устанавливается либо санкционируется гос-ом. 2. Позитивное право не может
функционировать без гос-ва, поскольку оно должно быть обеспечено гос-ым
принуждением. Т.о. право не может не возникнут не сущ-ть без гос-ва. Гос-во в
свою очередь не может обойтися без права: при помощи позит-го права гос-во себя
конституирует т.е. юрид-ки оформляет (с помощью конституции, законов и др).
Гос-во использует позит–ое право как основной инструмент социального
регулирования. С помощью позитивного права гос-во устанавливает в общ-ве именно
тот порядок, который необходим и выгоден гос-ву. 

50. Возникновение идеи правового государства и современное ее
понимание.

Главная
идея: правовое государство — государство справедливости. Множество признаков:
максимальное обеспечение прав и свобод человека; ответственность государства
перед гражданином и гражданина перед государством; четкое разграничение функций
общества и государства; разделение властей; наличие развитого гражданского
общества; создание антимонополистических механизмов, препятствующих
сосредоточению власти в чьих бы то ни было руках; верховенство и прямое
действие конституционного закона, его приоритет над любой властью; установление
в законе и осуществление на деле суверенности государственной власти;
формирование законодательных органов обществом на основе норм избирательного
права; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и
принципам международного права; правовая защищенность всех субъектов общества
от произвольных решений кого-либо. Идея зародилась давно, древние философы
задумывались над государством, которое осуществляет свою деятельность на основе
закона и гармоничным сочетанием права и государственной власти. По их мнению
справедливой государственностью была власть, которая признавала право и с
другой стороны им же была ограничена. Древняя Греция и Рим оказали сильное
влияние на развитие идеи правового государства. В период перехода от феодализма
к капитализму возникли новые подходы к проблеме – это правовая организация
государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или
группы лиц, обеспечивающей равенство всех перед законом посредством права.
Макиавелли видел идеальное государство в форме республики с возможностью
свободного пользования имуществом для всех и обеспечение безопасности для
каждого. В период буржуазных революций в понятие правового государства внесли
вклад такие деятели, как Гроций, Спиноза, Гоббс, Локк, Монтеське, Дидро и
Джефферсон, один из авторов Декларации независимости США, в которой, кстати,
провозглашается, что существуют неотчуждаемые права человека, для обеспечения
которых создается государство. Кант Разработал философскую основу теории
правового государства, центральное место в которой занимает человек и личность.
Маркс рассматривал государство и право исходя из классовой сущности и по его
теории государство исчезнет вместе с исчезновением классов в результате
диктатуры пролетариата. Его идея сводилась к тому, что свобода состоит в том,
чтобы претворить государство из органа, стоящего над обществом, в орган, ему
подчиняющийся. Большинство теорий сходится в одном – в правовом гос-ве
законодатель так же подзаконен, как и гражданин. В русской политико-правовой мысли
идеи правового государства были озвучены в трудах Шершеневича (господство права
в управлении), Гессена и Котляревского.

51. Принципы правового государства.

К
общеправовым принципам относят: 1) справедливость; 2) юридическое равенство
граждан перед законом и судом; 3) гуманизм; 4) демократизм; 5) единство прав и
обязанностей; 6) сочетание убеждения и принуждения и т.п.

С
учетом исторических данных, общественной и государственной практики и с позиций
современного научного знания можно выделить такие принципы правового
государства:

1.
Принцип разделения властей.

2.
Принцип приоритета права. В литературе при
характеристике правового государства очень часто употребляется термин
«господство права».

3.
Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Сразу следует подчеркнуть,
что данный принцип носит первичный, комплексный, непреходящий и абсолютный
характер.

4.
Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой
нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по
смыслу и содержанию быть правовым.

5.
Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной
власти. Власть в государстве может олицетворять один человек, она может
принадлежать группе лиц.

К
признакам правового государства следует относить: 1) верховенство закона
во всех сферах общественной жизни, 2) реальность прав личности, обеспечение ее
свободного развития (невмешательство государства), 3) взаимная ответственность
государства и личности.

52. Проблемы становления правового государства в России.

Процесс
возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е гг. и
интенсивное развитие получил в последнее десятилетие. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления
собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных
органов и т.д. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и
реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно
и новизной, и преемственностью.

Для
России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и
быстрым. Причин тому много.

Во-первых,
гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его структура
аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения
безразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода от
сложившейся социальной структуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее время
отсутствует четкая социальная самоидентификация.

Во-вторых,
экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно с точки зрения
здравого смысла и формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость
процессов разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса
собственников, рост люмпенизированного слоя
населения, поляризацию доходов социальных групп и слоев населения, замедленный
выход к рыночным отношениям и т.д.

В-третьих,
налицо кризисное состояние российской политической системы, а именно:
нестабильность и неопределенность властных отношений, политическая
неструктурированность общества (политические партии
мелки и не имеют четкой социальной ориентации), затянувшийся процесс реализации
принципа разделения властей, низкий уровень политической культуры населения в
целом и власть имущих в частности.

В-четвертых,
до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Причем наличие
противоречивого законодательства, спешка при издании нормативно-правовых актов
и даже принятие неправовых законов — это не самое главное.

53. Соотношение общества и государства.

Государство
— это всеобъемлющая суверенная политико-территориальная организация, обладающая
публичной властью, со специальным аппаратом управления и принуждения, которая
осуществляет руководство обществом в интересах либо народа в целом, либо
класса, либо какой то социальной группы. Государство как политическая
организация существующая и функционирующая в обществе обладает следующими
признаками. 1-ый — государство определенная организация, т.е. объединение людей
(не единственная организация существующая в обществе). 2-ой — государство
политическая организация, которая носит политический характер и тесно с ней
связана. Государство не единственная организация в обществе, в обществе могут
действовать и другие политические организации. 3-ий — государство всеобъемлющая
организация, она в отличие от других политических организаций, охватывает
население всей страны. Люди, проживающие на территории государства его члены
становятся гражданами или подданными. 4-ый — государство это территориальная
организация, она объединяет людей не по родственным связям как род или племя, а
по признаку территорий. 5-ый — государство это суверенная организация, так как
суверенитет это свойство государственной власти, выражаются в её верховенстве
как внутри её так и за её пределами. Стоит над всеми другими организациями.
Государство в своей деятельности не зависимо от других организаций и стран.
6-ой — государство как организация обладает публичной (общественной властью),
специальным аппаратом управления и принуждения.

54. Гражданское общество: понятие, структура, признаки.

Гражданское общество – свободное, демократическое правовое
общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения
к правовым традициям и закону, общегуманным идеалам, обеспечивающее свободу
творчества и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения
благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее
механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства. Отражает собой
срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей создать
модель идеального общественного устройства. Формирование всегда увязывалось с
проблемами совершенства государства, возвышения роли права и закона. Древний
мир – идея государства (эйдоса).

Признаки:

1)
Гражданское общ-во — это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане
это означает, что каж­дый индивид является собственником. Он свободен в выборе
форм собственности, определении профессии и  вида труда, рас­положении
результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к
определенной социальной общ­ности (семья, клан, класс, нация) не является
абсолютной. Он может сущ-ть самостоятельно, имеет право на до­статочно
автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов.
Политический аспект сво­боды индивида как гражданина заключается в его независи­мости
от государства, т.е. в возможности, например, быть членом политической партии
или объединения.

2)
Гражданское общ-во — открытое социальное об­разование. В нем обеспечиваются
свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода
информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен
информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и
научное сотрудничество с зарубежными гос-ми и общ-ми орг-ми, содействие
деятельности меж­дународных и иностранных объединений в соответствии с
принципами и нормами международного права.

3)
Гражданское общ-во есть сложноструктурированная плюралистическая сис-ма.
Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных
качеств, но для гражданского общ-ва характерны их полнота, ус­тойчивость и
воспроизводимость. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и
функционирование общ-ой сис-мы, появляется во всех ее сферах: в экономи­ческой
— это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной,
общ-ой и гос-ой). В социальной и политической — наличие широкой и развитой сети
общ-ых образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в
духовной — обеспечение миро­воззренческой свободы, исключение дискриминации по
идео­логическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям,
противоположным взглядам.

4)
Гражданское общ-во — это саморазвивающаяся и са­моуправляемая сис-ма. Индивиды,
объединяясь в различ­ные орг-ии, устанавливая между собой разнообраз­ные
отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают
гармоническое, целе­направленное развитие общества без вмешательства гос-ва как
политической властной силы. Гражданское об­щ-во имеет свои внутренние источники
саморазвития, независимые от гос-ва.

5)
Гражданское общ-во — правовое демократическое об­щество, где связующим фактором
выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав
человека и гражданина. Идеям гражданского общ-ва о разумности и справедливости
власти, о свободе и благопо­лучии личности соответствуют идеи приоритета права,
един­ства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей
гос-ой власти.

55. Идеи формирования гражданского общества в России: концепция и
реальность.

Принятие
12 декабря 1993 г. Конституции РФ свидетельствует о завершении
подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации
идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и
новизной, и преемственностью.

Преемственность
же названного процесса выражается в следующем: а)
мировая идея правового государства без колебаний
воспринята российскими общественно-политическими и
официальными структурами, юридической научной общественностью; б) в
Конституции, других законодательных актах и научных разработках прослеживается
тенденция сохранения достижений прошлого, причем как дореволюционной, так и
Советской России.

Для России путь к
правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому
много.

            См.
52.

56. Система регулирования в обществе: индивидуальный и нормативный
уровень.

В
самом общем плане социальное регулирование понимается как имманентный обществу
и определяющий социальный порядок процесс. Конкретный социальный порядок
устанавливается в результате действия множества самых разнообразных факторов. В
их числе выделяют следующие:

1.
Так называемые стихийные регуляторы как непос­редственное проявление
естественных законов природы и общества. Факторы стихийного регулирования носят
ест характер и могут выражаться в виде конкретных событий общесоциального
масштаба, явлений экономичес­кого порядка, феноменов массового поведения и т.п.
Это, например, увеличение продолжительности жизни людей, массовые сезонные
заболевания, демографические процес­сы, миграция населения, инфляционные
ожидания и т.д.

2.
Социальные нормы как регуляторы, связанные с во­лей и сознанием людей.

3.
Акты индивидуального регулирования, выступающие в виде целевого, адресного
воздействия субъектов друг на друга. Указанные факторы могут играть в общ-ве
как ста­билизирующую, так и дестабилизирующую роль. В зависимости от
соотношения естественной, нор­мативности и социального нормирования можно
выделить как минимум четыре группы действующих в обществе нор­мативных
регуляторов. 1. Естественные нормы, существующие в виде сформу­лированного
знания о нормальном, естественном состоянии объекта, определяемом его природой.
Такие нормы форми­рует, например, наука. 2. Разработанные на основе знания
естественных норм правила работы с техническими и природными объектами.
Подобные правила принято называть техническими нормами. 3. Правила поведения,
базирующиеся на естественных формах или складывающиеся в связи с их действием.
Сюда относится большинство социальных норм. 4. Правила поведения, содержание
которых определя­ется не столько естественной нормативностью, сколько це­лями и
задачами, стоящими перед общ-ом, или потреб­ностями конкретной его сферы. Это
некоторые юр-ие процессуальные нормы, ритуалы и т.п. При обсуждении роли права
в сис-ме социального нор­мативного регулирования значение имеют нормы третьей и
четвертой группы, в лит-ре именно их принято квали­фицировать как социальные
нормы. Они не просто сущ-ют и действуют в общ-ве, а регулируют общ-ые
отношения, поведение людей, нормируют жизнь обш-ва.

57. Социальные и технические нормы, их понятие, особенности и
взаимосвязь.

Социальные
нормы представляют собой связанные с волей и сознанием людей общие правила рег­ламентации
формы их социального взаимодействия, возни­кающие в процессе исторического
развития и функциони­рования общ-ва, соответствующие типу культуры и ха­рактеру
его организации.

Классифицировать
социальные нормы можно по раз­личным критериям, однако наиболее
распространенной яв­ляется их систематизация пр основаниям сферы действия и
механизма (регулятивным особенностям). По сферам действия различают нормы
экономические, политические, религиозные, экологические и др. По механизму
(регулятивным особенностям) принято выделять мораль, право, обычаи и
корпоративные нормы. Когда говорят о механизме, регулятивной специфике норм, то
используют следующие основные критерии сравнения: процесс формирования норм; формы
фиксации (существования); характер регулятивного воздействия;  способы и методы
обеспечения. При таком подходе специфика норм проявляется, доста­точно
определенно. Это достигается системным использова­нием критериев: некоторые
нормы могут недостаточно от­четливо различаться по одному или двум критериям,
но всегда однозначно разводятся по сумме всех четырех ха­рактеристик.

Технические
нормы это целевые правила общего характера. Регламентируя тем или иным способом
поведение людей в сфере их производственно-технической деятельности, в сфере
техники, технические нормы и отражают обобщенный производственной опыт, закон
природы и свойства вещества природы, лежащие в основе техники созданной
человеком.

Чтобы
стать нормой, техническое правило должно приобрести черты правила общего
характера, должно стать мерой поведения не отдельного индивида, а коллектива.
Необходимо отметить, что правила, составляющие содержание других социальных
норм, также не сразу становится нормами, и они могут разрабатываться отдельными
индивидами. На отдельном этапе и эти правила должно или возможно могут быть
суждением лишь отдельных индивидов. К техническим нормам в широком смысле
относят нормы: санитарно-гигиенические, научно-технические, экологические,
правила выполнения строительных работ, инструкции по эксплуатации машин и
механизмов, нормы расхода сырья топлива, электроэнергии и т.д.

Среди
технических норм есть такие которые в силу своей значимости получают
закрепление в правовых актах и таким образом приобретают юридическую силу,
получив название технико-правовых (вопрос о технико-правовых нормах, несмотря
на свое значение, остается одним из малоисследованных в теории государства и
права).

Следует
подчеркнуть, что роль технических норм в регулировании общественных отношений
становится более действенной тогда, когда они облекаются в форму других
социальных норм в особенности правовых. Подобные не теряя своего
организационно-технического характера приобретают качественные признаки
правовой нормы:
они исходят от государства, выражают его волю; обеспечиваются возможностью
принуждения; закрепляются в специальных актах; регулируют, хотя и
специфические, но весьма важные отношения.

Граница
между ТН и СН проходит главным образом по предмету регулирования. Технические
нормы имеют социальный характер. Но в отличие от норм социальных, которые
регулируют отношения непосредственно между людьми (человек-человек),
технические нормы регулируют поведение людей в связи с использованием техники
(человек-техника-человек). Общее у технических и социальных норм, то, что они
имеют дело с человеческой деятельностью.

58. Единство и классификация социальных норм.

См. 56, 57.

59. Общее и особенное в праве и иных социальных нормах.

            Нормы:
социальные, технические, технико-юридические. Социальные: правовые (норма
права) и не правовые (мораль, обычаи, традиции, корпоративные нормы). Сходство,
различие, взаимодействие и противоречие.

Выделяют
нормативные и ненормативные социальные регуляторы. Нормативные регуляторы
устанавливают четкие рамки поведения людей, содержат одинаковый масштаб
(эталон) поведения, т.е. норму. Нормативные регуляторы обеспечивают определенное
состояние общественных отношений, в том числе и с помощью мер социального
принуждения. К нормативным регуляторам относятся: нормы права, морали, религиозные,
корпоративные нормы, обычаи (в том числе деловые обыкновения) и др.

Среди
ненормативных регуляторов выделяют ценностный, директивный и информационный.
Ценностный регулятор воздействует на общественные отношения с помощью
исторически сложившейся системы социальных ценностей, которые формируются в
культуре общества, отдельных народов, наций, в профессиональной среде,
возрастных группах и т.д. Это один из древнейших регуляторов в человеческом
поведении. Если законодатель не будет учитывать систему социальных ценностей,
сложившихся в обществе, то такого рода нормы и акты не будут восприняты
обществом.

Директивный
регулятор представляет собой воздействие на общественные процессы посредством директивы,
приказа, указания. Такой регулятор оказывал огромное влияние на жизнь
советского общества в период существования административно-командной системы.

Информационный
регулятор означает воздействие на общественные отношения и процессы с помощью
средств массовой информации, которые способны придать тем или иным поступкам и
действиям положительное или отрицательное значение. Влияние информационных
регуляторов на жизнь общества огромно: они по существу создают стереотипы
поведения, по-разному оценивают различные политические и правовые ситуации и
т.д.

Все
социальные регуляторы образуют социальные нормы, т.е. общепризнанные или
достаточно распространенные правила поведения людей. Социальные нормы
регулируют не любые, а наиболее типичные, массовые общественные отношения,
которые фактически утвердились в жизни.

Несмотря
на разнообразие социальных норм, у них есть общие черты:

1) все они
регулируют общественные отношения;

2) все социальные
нормы адресуются людям или их объединениям;

3) они определяют
границы должного и возможного поведения;

4) преследуют одну
и ту же цель — упорядочение общественных отношений;

Между
социальными нормами существуют значительные различия. Они состоят в следующем:
Во-первых, по источникам формирования. Так, право исходит от государства,
состоит из норм, установленных государством; нормы же морали, например, а также
обычаи, традиции, создаются обществом, и для того, чтобы они действовали, не
обязательно признание их государством. Во-вторых, они различаются формой, в которую
облекаются: нормы права существуют только в официальной, установленной
государством форме (как правило письменной — закон, указ, постановление), для
морали же не существует строго фиксированной формы. В-третьих, различия
определяются и критериями, по которым оценивают поведение и поступки людей —
мораль и право: мораль оценивает поведение с точки зрения добра и зла, чести,
совести, поощряемого и порицаемого обществом, а право — с точки зрения
правомерного и неправомерного, законного и незаконного, наказуемого и
ненаказуемого. В-четвертых, по характеру ответственности за нарушение норм
права следует юридическая ответственность, а за нарушение норм морали —
общественное порицание. В-пятых, по объему регулируемых общественных отношений:
нормы морали регулируют значительно больший круг общественных отношений, чем
право. Не все общественные отношения подвержены правовому регулированию, в то
время, как с точки зрения морали могут быть оценены любые поступки и отношения.

60. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие форм
общественного сознания.

Мораль
– это представления людей о добре и зле, о долге, чести и достоинстве, а
справедливом и несправедливом, и соответствующие этим представлениям нормы.
Мораль складывается из: 1. Из представлений людей о добре и зле и тд. 2. Из
норм которые соответствуют этим представлениям. Единство права и морали
выражается в наличии у них определенных общих черт: право и мораль — это правила
поведения, право и мораль – обладают общим характером, право и мораль – это
регулятор общ-ых отношений, право и мораль – это продукты сознательной волевой
деятельности людей. Различия права и морали выражается в следующем: 1. нормы
права устанавливаются гос-ом в отличии от норм морали. 2. Нормы права всегда
обеспечиваются гос-ом. Нормы морали обеспечиваются гос-ом обеспечиваются гос-ом
только в отдельных случаях. 3. Нормы права – это общеобязательные правила
поведения. 4. Нормы права – это формально определенные правила поведения. 5.
Можно назвать и такое различие по времени возникновения исторически мораль
возникла задолго до возникновения гос-ва и права. Права и мораль тесно
взаимодействуют между собой: 1. Право в процессе регулирования общ-ых отношений
опирается на нормы морали и учитывает их в этой связи право приобретает всегда
нравственное содержание. 2. Мораль получает определенную поддержку со стороны
права, мораль способна активно изменятся в сознании людей. 3. Некоторые нормы
морали обеспечиваются принудительной силой гос-ва. Несмотря на тесное
взаимодействие между правом и моралью могут возникать противоречия. 

61. Понятие правосознания. Его место и роль в системе форм
общественного сознания.

Правосознание представляет собой сферу или
область сознания, отражающую правовую действительность в форме юридических
знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации,
социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение
(деятельность) людей в юридически значимых ситуациях.

Роль
правосознания в процессе исполнения правовых норм состоит в том, что он
обеспечивает целесообразное их применение, помогает правильно в каждом
отдельном случае, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, решать вопрос
о нарушении права и социальной ответственности личности, об опасности того или
иного лица для общества.

Правосознание
включает взгляды и идеи людей на нормы права в государстве, правомерность и
неправомерность поведения граждан, представления людей о своих собственных
правах и обязанностях. Правосознание знание можно выделить как особую форму
сознания и благодаря специфике составляющих его элементов: эмоциональных,
логических и нормативно-оценочных.

Особенность
правосознания, как специфической формы общественного сознания, выражается в
следующем:

1.
В правосознании отражаются лишь те явления, которые составляют правовую сторону
жизни общества. Оно охватывает процесс создания правовых форм, реализацию их
требований в общественной жизни. Политические, нравственные и другие идеи и представления
тоже активно воздействуют на формирование и реализацию норм права. Но прежде
чем получить выражение в правовых нормах, в практике их применения, они должны
пройти через правосознание, то есть получить правовую форму в виде правовых
идей и представлений.

2.
Особенность правосознания выражается также в способе отражения явлений
общественной жизни. Осознание правовых явлений жизни общества осуществляется
посредством специальных юридических понятий и категорий. К их числу относятся,
например, такие понятия, как правомерность, неправомерность, правоотношение,
юридическая ответственность,  законность. Нравственное же сознание оценивает
окружающий мир с помощью собственных понятий: добра, зла, справедливости,
несправедливости, чести, достоинства.

62. Понятие, основные черты и функции правовой культуры.

Правовая
культура личности — это знание и понимание права, а также действия в
соответствии с ним. Правовая культура личности тесно связана с правосознанием,
опирается на него. Но она шире правосознания, ибо включает в себя не только
психологические и идеологические его элементы, но и юридически значимое
поведение. Не всякого индивида, знающего и понимающего юридические нормы, можно
считать правокультурным человеком. Таковым является только тот, у кого знания
юридических правил сочетаются с потребностью соблюдения их предписаний, кто в
своей деятельности им следует. Таким образом, структура правовой культуры
личности состоит из следующих элементов: 1) психологический элемент (правовая
психология); 2) идеологический элемент (правовая идеология); 3) поведенческий
элемент (юридически значимое поведение). Правовая культура личности означает
правовую образованность человека, включая правосознание, умение и навыки
пользоваться правом, подчинение своего поведения требованиям юридических норм.
Правовая культура общества — это уровень правосознания и правовой активности
общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельности.
Структура правовой культуры общества состоит из следующих элементов: 1) уровень
правосознания и правовой активности общества; 2) степень прогрессивности
юридических норм (уровень развития права, культура юридических текстов и т.п.);
3) степень прогрессивности юридической деятельности (культура правотворческой,
правоприменительной и правоохранительной деятельности). Правовая культура
общества является частью его общей культуры и характеризуется следующими
факторами: — реальной потребностью в праве; — состоянием законности и
правопорядка в стране; — степенью развитости в обществе юридической науки и
юридического образования.

Функции
правовой культуры: познавательно-преобразовательная, прогностическая,
праворегулятивная, правосоциализаторская, коммуникативная функции правовой
культуры.

Правовая
культура общества, социальной группы, личности.

63. Правовая культура и ее роль в становлении юриста.

Правовая
культура — это общее состояние зaкoнoдaтельства, работы суда, других
правоохранительных органов правосознания всего населения страны, выражающее
уровень развития права и  правосознания, их место в жизни общества, усвоение
правовых  ценностей, их реализацию на практике, осуществление  требования
верховенства права.

Одним
из показателей правовой культуры является правовая воспитанность каждого
человека, т.е. надлежащий, высокий уровень правосознания, проявляющийся не
только в  законопослушании, но и в правовой активности, в полном и эффективном
использовании правовых средств в практической деятельности, в стремлении в
любом деле утвердить правовые  начала как высшие ценности цивилизации.

Вместе
с тем понятие «правовая культура» более широкое и емкое,  чем просто надлежащий
уровень правосознания; главное в правовой  культуре — высокое место права в
жизни общества, осуществление его верховенства и соответствующее этому
положение дел во всем «юридическом хозяйстве» страны (подготовка и статус
юридических кадров, роль юридических служб во всех подразделениях
государственной системы, положение адвокатуры, развитость научных учреждений по
вопросам права и т. д.).

64. Понятие нормы права и признаки правовой нормы.

            Нормы:
социальные, технические, технико-юридические. Социальные: правовые (норма
права) и не правовые (мораль, обычаи, традиции, корпоративные нормы). Сходство,
различие, взаимодействие и противоречие.

Норма
права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения,
установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование
общественных отношений. Юридическая норма — первичная клеточка права, исходный
элемент его системы. Поэтому естественно, что данной норме свойственны основные
черты права как особого социального явления. Из этого не следует, однако, что
понятия “право” и “норма права” совпадают. Они соотносятся между собой как
целое и часть.

К
признакам нормы права относят: 1) общеобязательность (она представляет собой
властное предписание государства относительно возможного и должного поведения
людей); 2) формальная определенность (она выражается в письменной форме в
официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов); 3)
связь с государством (она устанавливается государственными органами и
обеспечивается мерами государственного воздействия — принуждением и
стимулированием); 4) предоставительно-обязывающий характер (она не только
предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов
обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без
права); 5) микросистемность (она выступает в виде специфической микросистемы,
состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и
санкция).

65. Логическая структура нормы права.

Отвечать на данный вопрос необходимо с определения
понятия “норма права” и перечисления его основных признаков. Одним из них и
является микросистемность. Выступая клеточкой права, норма в то же время
представляет собой такое образование, которое обладает специфическим внутренним
строением, своеобразной организацией.

Структура юридической нормы — это упорядоченное
единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную
самостоятельность. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и
как они взаимосвязаны. Таких частей три: 1) гипотеза — элемент нормы права,
указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав и т.п.),
которые определяются путем закрепления юридических фактов; 2) диспозиция —
элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью
установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе
юридических фактов; диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, ее
ядром; 3) санкция — элемент нормы права, предусматривающий последствия для
субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными,
неблагоприятными — меры наказания, так и позитивными — меры поощрения (премия
за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником). Каждый из
названных элементов имеет в структуре правовой нормы свое место и играет особую
роль, вследствие чего, по справедливому суждению, сложившемуся в юридической
науке, без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции
бессильна. Проблема структуры правовой нормы является дискуссионной. Одни
авторы считают, что норма права состоит из двух частей — гипотезы и диспозиции
или диспозиции и санкции. Большинство же ученых-юристов придерживаются
трехзвенной структуры правовой нормы, состоящей из рассмотренных выше элементов
(гипотезы, диспозиции, санкции).

66. Нормы права и статьи нормативного акта, их соотношение.

Реальное
действие правовых норм непосредственно свя­зано с их внешним выражением,
закреплением в официаль­ных документах. Важнейшим и наиболее распространенным
из них является нормативный правовой акт.

Его
характери­зуют следующие признаки: а) издается компетентными орга­нами
государства или в соответствии с конституцией прини­мается непосредственно
населением путем референдума; б) содержит нормы права, устанавливает, отменяет
или из­меняет их; в) обладает, юридической силой, охраняется и обеспечивается
государством; г) имеет вид письменного до­кумента с установленной структурой и
необходимыми атри­бутами; д) носит легитимный характер. Нормативный правовой
акт выступает необходимой фор­мой взаимосвязи между законодателем и
исполнителем, меж­ду абстрактными моделями правового регулирования и кон­кретными
субъектами права. Письменная форма, четкость изложения делают его доступным и
понятным для граждан, легитимность и стабильность создают основу для обеспече­ния
законности и правопорядка в стране.

Нормативные
правовые акты подразделяются по субъек­там правотворчества на акты органов
представительной власти (законы, постановления, решения) и органов исполни­тельной
власти (указы, постановления, приказы); по юри­дической силе — на
законодательные и подзаконные; по сфере действия — на федеральные, акты
субъектов феде­рации, акты органов местного самоуправления, локальные
нормативные акты; по времени — на постоянные и вре­менные.

Нормативные
акты как внешняя форма выражения пра­вовых норм также имеют структуру (разделы,
главы, ста­тьи, параграфы, пункты). Основным структурным элемен­том
нормативного акта является статья. Соотношение нор­мы права и статьи закона
поливариантное, зависит, как уже отмечалось, от структуры фактических
общественных отно­шений, уровня развития отрасли, института или всей пра­вовой
системы, замысла законодателя, степени развитости юридической техники и
технологии. В первом варианте норма права и статья закона совпа­дают. Учитывая
единство потенциальной и реальной струк­туры правовой нормы, мы находим в
статье либо все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), либо только один
(два), а остальные необходимо выявить логическим путем. Но так или иначе по
объему и содержанию государ­ственно-властное веление (норма) и нормативное
предписание (статья акта) совпадают. Такое соотношение нормы права и статьи
закона типично, и к этому должен постоянно стре­миться законодатель. Второй
Вариант — включение нескольких норм в одну статью закона. Третий вариант
-предполагает расположение одной нор­мы в нескольких статьях: гипотеза, диспо­зиция
и санкция.

67. Виды правовых норм и основания деления норм права на виды.

Виды
правовых норм:

1ая
классификация с учетом отраслей права подразделяются на конституционные,
адм-ые, гр, уг, др.

2ая
с учетом специализации правовых норм и их роли в регулировании общ-ых отношений
нормы подразделяются на регулятивные, на охранительные и специальные.
Регулятивные нормы это нормы осущ-ие позитивное регулирование, т.е. эти нормы
устанавливают для участников общ-ых отношений юр-ие права и обязанности. Т.е.
эти нормы говорят о том как субъекты должны вести себя в той или иной ситуации.
Регулятивные нормы подразделяются на запрещающие, обязывающие и
управомачивающие. Запрещающие нормы устан-ют запреты т.е. возлагают пассивные
обязанности не совершать определенные действия. В запрещающих нормах обычно
встречаются снова, запрещается, не может, не должен. Обязывающие нормы – это
нормы возлагающие на субъектов юр-ие обязанности – позитивные обязанности.
Обязывающие нормы в отличии от запрещающих требуют  от  субъектов совершения
определенных действий. Встречаются слова: обязан, должен. Если следователь
установил факт преступления,  то он обязан возбудить дело. Управомачивающие
нормы это нормы закрепляют или устанавливают юр-ие права. Также разрешают,
дозволяют тех или иных действий. Т.е. субъект может совершать эти действия, а
может и не совершать. Охранительные нормы – это нормы которые обеспечивают
действие регулятивных норм предусматривая ответственность за их нарушение.
Специальные нормы (специализированные, спец-го действия) – самостоятельного
участия в регулировании общ-ых отношений не принимают. Они регулируют общ-ые
отношения совместно либо с регулятивными, либо с охранительными. Спец-ые нормы
подразделяются на общезакрепительные, декларативные, дефинитивные, коллизионные
и оперативные. Общезакрепительные – это нормы определяющие сами общие условия 
правового регулирования общ-ых отношений. Декларативные – это нормы принципы,
т.е. нормы закрепляющие определенные принципы права. Дефинитивные нормы –
нормы-определения, в них дается определение тем или иным понятиям. Коллизионные
– нормы призванные устранять противоречия в сис-ме права. Ст. 15 конституции –
если в междун. договоре есть противоречие законодательству России то действуют
нормы междун-го договора. Оперативные – это нормы с помощью которых другие
нормы права либо вводятся в действие либо отменяется.  3я классификация с
учетом метода правового регулирования нормы подразделяются на императивные,
диспозитивные, поощрительные, рекомендательные. Императивные – это нормы с
категорическим предписанием. Изменять предписания этих норм участники общ-ых
отношений не могут. Большинство норм права императивные. Диспозитивные –
разрешают участникам общ-ых отношений выбрать иной вариант поведения, чем тот,
который установлен нормой права. Диспозитивных норм больше всего в гр-ом праве.
Такие нормы содержат слова: Если иное не предусмотрено договором или
соглашением. Поощрительные – нормы, предусматривающие определенные поощрения,
льготы за то или иное поведение. Рекомендательные – это нормы, в которых даются
определенные рекомендации совершать те или иные действия в определенных
ситуациях.

68. Соотношение понятий «форма» и «источник» права и классификация форм
права.

Внешнее
выражение норм — источники права. Источниками права принято рассматривать с
точек зрения. Чаще всего источники права рассматривают в материальном,
идеологическом и формально-юрид-ом смысле. Под источниками права в юрид-ом
смысле подразумеваются сами общ-ые отношения, поскольку принято счиать, что
право коренится в самих общ-ых отношениях, вытекает из них и определяется ими.
По этому первоначальный исток находится в самих общ-ых отношениях. По
источниками права в идеологическом смысле подразумевается опред-ые идеи,
представления о праве т.е. это какие о правовые идеи. Источники права в
формально юр-ом смысле понимают способы установления правовых норм и внешние
формы их выражения. Обычно источники права рассматривают в формально юр-ом
смысле, в этой связи источники права отождествляются с внешними формами права,
и между понятиями источник права и форма права ставят знак равенства.

Формы
права — это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил
поведения. Прежде чем анализировать различные формы права, необходимо сначала
рассмотреть соотношение понятий “форма права” и “источник права”. Если исходить
из общепринятого значения слова “источник” как всякого начала или основания,
корня и причины, исходной точки, то применительно к юридическим явлениям
следует понимать под источником права три фактора: 1) источник в материальном
смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и
потребности людей и т.п.); 2) источник в идеологическом смысле (различные
правовые учения и доктрины, правосознание и т.д.); 3) источник в
формально-юридическом смысле — это и есть форма права. Выделяют четыре основные
формы права: — нормативный акт — это правовой акт, содержащий нормы права и
направленный на урегулирование определенных общественных отношений. (К их числу
относятся Конституция, законы, подзаконные акты и т.п.); — правовой обычай —
это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и
вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к
правовым последствиям (например, согласно ст. 5 ГК РФ, отдельные имущественные
отношения могут регулироваться обычаями делового оборота); — юридический
прецедент — это судебное или административное решение по конкретному
юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым
руководствуются при разрешении схожих дел (распространен преимущественно в
странах общей правовой семьи — Англии, США, Канаде и т.д.); — нормативный
договор — соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого
возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 г.).

69. Понятие и виды нормативных актов. Система нормативных актов России.

НПА — это правовой акт, принятый полномочным на то
органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и
постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. НПА издаются
органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной
форме. НПА является официальным документом, носителем юридически значимой
информации. НПА занимает особое место в системе правовых актов. Его следует
отличать от актов применения и толкования права. По юридической силе все
нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные
акты.

Виды законов: 1) Конституция (закон законов) —
основополагающий, учредительный политический правовой акт, закрепляющий
конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий
форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы
государственной власти; 2) федеральные конституционные законы принимаются по
вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией; 3) федеральные
законы — это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам
социально-экономической, политической и духовной жизни общества; 4) законы
субъектов Федерации — издаются представительными органами и распространяются
только на соответствующую территорию.

Виды подзаконных актов: 1) указы и распоряжения
Президента РФ; 2) постановления и распоряжения Правительства РФ — акты
исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по
управлению общественными процессами; 3) приказы, инструкции, положения
министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило,
общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной
исполнительной структуры; 4) решения и постановления местных органов
государственной власти; 5) решения, распоряжения, постановления местных органов
государственного управления; 6) нормативные акты муниципальных
(негосударственных) органов; 7) локальные нормативные акты — это нормативные
предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и
организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

В зависимости от особенностей правового положения
субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на: — нормативные
акты государственных органов; — нормативные акты иных социальных структур
(муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.); —
нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных
социальных структур); — нормативные акты, принятые на референдуме.

В зависимости от сферы действия нормативные акты
делят на: — общефедеральные; — нормативные акты субъектов РФ; — нормативные
акты органов местного самоуправления; — локальные нормативные акты. В
зависимости от срока действия нормативные акты классифицируются как: — нормативные
акты неопределенно-длительного действия; — временные нормативные акты.

70. Законы: их понятие, признаки, виды.

Законы
— НПА изданный высшими представительными органами гос власти (законодательными
органами) обладающий высшей юр-ой силой и регулирующий наиболее важные общ-ые
отношения.

Основные признаки закона: 1. закон это
определенный НПА. В юриспруденции термин закон понимают в широком, смысле когда
под законом подразумевают любую норму права независимо от того содержится в
законе или подзаконном акте. 2. закон – это такой НА который как правило
принимается высшими представительными органами гос власти. Кроме того, закон
может приниматься непосредственно народом, населением (очень редко). В
некоторых гос-ах законы могут приниматься и др. гос органами (напр Франция —
правительство). Круг субъектов принимающих законы строго ограничен. 3. Закон
это НА который обладает высшей юр-ой силой. Высшая юр-ая сила закона выражается
в следующем: ни один акт не должен в принципе противоречить закону. 1)Если
подзаконный акт противоречит закону, то действует закон. 2)Ни один подзаконный
акт не может вносить изменения в закон. 3) закон может быть определен только
законом. 4) Законы это НА, нормы которых регулируют наиболее важные общ-ые
отношения. 5) Законы это НА, которые принимаются в особом порядке т.е.
процедура применения закона намного сложнее, чем процедура принятия
подзаконного акта.

Виды законов. Во первых по юрид-ой силе и
порядку их принятия подразделяются на конституционные или основные и обыкновенные
или не основные. Конституционные обладают наивысшей юр-ой силой и принимаются
квалифицированным большинством (2/3) голосов. К им относятся: 1. конституции,
2. конституционные законы, дополняющие конституцию, 3. конституции и уставы
субъектов Федерации. Обыкновенные законы должны соответствовать конституционным
законам. Они принимаются простым большинством (50!% + 1 голос) голосов. Нередко
обыкновенные законы подразделяют на: кодификационные (семейное право) и текущие
(закон о прокуратуре).

71. Подзаконные нормативные акты: их понятие, виды, признаки.

НА,
которые не являются законами относятся к подзаконным НА. Все подзаконные акты
по юр-ой силе ниже законов, но их юр-ая сила не однородна. Подзаконные НА
обычно подразделяются на 4ре вида: 1. Общие акты 2. Ведомственные акты 3.
Местные акты 4. Локальные акты. Наибольшей силой обладают общие акты. Эти акты
действуют на всей территории гос-ва и распространяются на всех граждан. В РФ к
ним относятся: 1) Указы президента (нормативные). 2) Постановления и распоряжения
(нормативные) правительства. 3) нормативные постановления Гос Думы и
Федерального Собрания. Следующие по юр-ой силе ведомственные акты. Они
действуют в пределах определенных министерств и ведомств: МВД, органы налоговой
службы, Мин обороны могут издавать – могут издавать общие подзаконные акты. В
РФ к ведомственным НА относятся: Инструкции и нормативные постановления и
нормативные приказы министерств и центральных ведомств.  Местные НА ниже по
юр-ой силе ведомственных НА. Действуют на территории соответствующего
административно территориальной единицы и распространяются на жителей этих
территорий. К ним относятся: На органов местного самоуправления.  Локальные НА
— самая низкая юр-ая сила. Это НАкты различных предприятий, учреждений и
орг-ий. Они действуют в пределах этих орг-ий и распространяются на их
работников.

Виды подзаконных актов: 1) указы и
распоряжения Президента РФ; 2) постановления и распоряжения Правительства РФ —
акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по
управлению общественными процессами; 3) приказы, инструкции, положения
министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило,
общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной
исполнительной структуры; 4) решения и постановления местных органов
государственной власти; 5) решения, распоряжения, постановления местных органов
государственного управления; 6) нормативные акты муниципальных
(негосударственных) органов; 7) локальные нормативные акты — это нормативные
предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и
организации (например, правила внутреннего трудового распорядка). В зависимости
от особенностей правового положения субъекта привотворчества все нормативные
акты подразделяются на: — нормативные акты государственных органов; —
нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов,
акционерных обществ, товариществ и т.п.); — нормативные акты совместного
характера (государственных органов и иных социальных структур); — нормативные
акты, принятые на референдуме. В зависимости от сферы действия нормативные акты
делят на: — общефедеральные; — нормативные акты субъектов Российской Федерации;
— нормативные акты органов местного самоуправления; — локальные нормативные
акты. В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируются как: —
нормативные акты неопределенно-длительного действия; — временные нормативные
акты.

72. Особенности соотношения нормативных актов в федеральном
государстве.

НПА
принимаются различными органами в различное время, в различных пространственных
пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу
действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой
находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общественные отношения будут
упорядочены, необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они
были приведены в соответствующую систему.

Система
НПА – совокупность всех видов НПА:

1)
По юри­ди­че­ской си­ле все нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты под­раз­де­ля­ют­ся
на за­ко­ны и под­за­кон­ные ак­ты. Юри­ди­че­ская си­ла нор­ма­тив­но-пра­во­вых
ак­тов яв­ля­ет­ся наи­бо­лее су­ще­ст­вен­ным при­зна­ком их клас­си­фи­ка­ции.
Она оп­ре­де­ля­ет их ме­сто и зна­чи­мость в об­щей сис­те­ме го­су­дар­ст­вен­но­го
нор­ма­тив­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. В со­от­вет­ст­вии с тео­ри­ей и прак­ти­кой
пра­во­твор­че­ст­ва ак­ты вы­ше­стоя­щих пра­во­твор­че­ских ор­га­нов об­ла­да­ют
бо­лее вы­со­кой юри­ди­че­ской си­лой, чем ак­ты ни­же­стоя­щих пра­во­твор­че­ских
ор­га­нов. По­след­ние из­да­ют­ся на ос­но­ве и во ис­пол­не­ние нор­ма­тив­ных
ак­тов, из­да­вае­мых вы­ше­стоя­щи­ми пра­во­твор­че­ски­ми ор­га­на­ми.

2)
Нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты клас­си­фи­ци­ру­ют­ся так­же по со­дер­жа­нию.
Та­кое де­ле­ние в из­вест­ной ме­ре ус­лов­но. Ус­лов­ность эта объ­ек­тив­но
объ­яс­ня­ет­ся тем, что не во всех нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах со­дер­жат­ся
нор­мы од­но­род­но­го со­дер­жа­ния. Име­ют­ся ак­ты, со­дер­жа­щие нор­мы
толь­ко од­ной от­рас­ли пра­ва (на­при­мер, тру­до­вое, се­мей­ное, уго­лов­ное
за­ко­но­да­тель­ст­во). Но на­ря­ду с от­рас­ле­вы­ми нор­ма­тив­ны­ми ак­та­ми
дей­ст­ву­ют и ак­ты, имею­щие ком­плекс­ный ха­рак­тер. Они вклю­ча­ют нор­мы
раз­лич­ных от­рас­лей пра­ва, об­слу­жи­ваю­щих оп­ре­де­лен­ную сфе­ру об­ще­ст­вен­ной
жиз­ни. Хо­зяй­ст­вен­ное, тор­го­вое, во­ен­ное, мор­ское за­ко­но­да­тель­ст­во
– при­ме­ры ком­плекс­ных нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов.

3)
По объ­е­му и ха­рак­те­ру дей­ст­вия нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты подраз­де­ля­ют­ся:
— на ак­ты об­ще­го дей­ст­вия, ох­ва­ты­ваю­щие всю со­во­куп­ность от­но­ше­ний
оп­ре­де­лен­но­го ви­да на дан­ной тер­ри­то­рии; – на ак­ты ог­ра­ни­чен­но­го
дей­ст­вия – рас­про­стра­ня­ют­ся толь­ко на часть тер­ри­то­рии или на стро­го
оп­ре­де­лен­ный кон­тин­гент лиц, на­хо­дя­щих­ся на дан­ной тер­ри­то­рии; –
на ак­ты ис­клю­чи­тель­но­го (чрез­вы­чай­но­го) дей­ст­вия. Их ре­гу­ля­тив­ные
воз­мож­но­сти реа­ли­зу­ют­ся лишь при на­сту­п­ле­нии ис­клю­чи­тель­ных об­стоя­тельств,
на ко­то­рые рас­счи­тан акт (вое­нных дей­ст­вий, сти­хий­ных бед­ст­вий).

4)
По ос­нов­ным субъ­ек­там го­су­дар­ст­вен­но­го пра­во­твор­че­ст­ва нор­ма­тив­но-пра­во­вые
ак­ты мож­но под­раз­делить на ак­ты за­ко­но­да­тель­ной вла­сти (за­ко­ны);
ак­ты ис­пол­ни­тель­ной вла­сти (под­за­кон­ные ак­ты); ак­ты су­деб­ной вла­сти
(юрис­дик­ци­он­ные ак­ты об­ще­го ха­рак­те­ра).

73. Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Дей­ст­вие нор­ма­тив­ных ак­тов по вре­ме­ни

Ус­та­нов­ле­ние
пре­де­лов дей­ст­вия нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов не­об­хо­ди­мо для пра­виль­ной
реа­ли­за­ции норм пра­ва.

Нор­ма­тив­но-пра­во­вые
ак­ты на­чи­на­ют дей­ст­во­вать с мо­мен­та всту­п­ле­ния их в си­лу.

1. Акт всту­па­ет в
си­лу с мо­мен­та его при­ня­тия пра­во­твор­че­ским ор­га­ном.

2. Акт на­чи­на­ет
дей­ст­во­вать по ис­те­че­нии оп­ре­де­лен­но­го сро­ка по­сле его опуб­ли­ко­ва­ния.
Так, в Рос­сии за­ко­но­да­тель­ные ак­ты всту­па­ют в си­лу на всей ее тер­ри­то­рии
че­рез 10 дней с мо­мен­та их опуб­ли­ко­ва­ния в офи­ци­аль­ном из­да­нии за­к
вла­сти.

3. НПА всту­па­ет в
си­лу со вре­ме­ни, ука­зан­но­го в са­мом ак­те или в спе­ци­аль­ном ак­те о
вве­де­нии его в дей­ст­вие.

Ус­та­нов­ле­ние
точ­но­го сро­ка всту­п­ле­ния, в си­лу нор­ма­тив­ных ак­тов важ­но по­то­му,
что имен­но с это­го мо­мен­та их пред­пи­са­ния под­ле­жат ис­пол­не­нию.

Действие нормативных актов в пространстве

Пре­де­лы
дей­ст­вия нор­ма­тив­но-пра­во­во­го ак­та в про­стран­ст­ве оп­ре­де­ля­ют­ся
тер­ри­то­ри­ей, на ко­то­рую рас­про­стра­ня­ют­ся его пред­пи­са­ния. Под тер­ри­то­ри­ей
по­ни­ма­ет­ся зем­ная по­верх­ность, не­дра, вод­ное и воз­душ­ное про­стран­ст­ва
в пре­де­лах го­су­дар­ст­вен­ной гра­ни­цы, тер­ри­то­рия по­сольств за ру­бе­жом,
во­ен­ные ко­раб­ли в от­кры­том мо­ре и в ино­стран­ных тер­ри­то­ри­аль­ных
во­дах, не­во­ен­ные су­да в от­кры­том мо­ре, ка­би­ны ле­та­тель­ных и кос­ми­че­ских
ап­па­ра­тов в ат­мо­сфе­ре.

Действие нормативных актов по кругу лиц

Су­ще­ст­ву­ет
пра­ви­ло, со­глас­но ко­то­ро­му дей­ст­вие нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов
рас­про­стра­ня­ет­ся на всех лиц, про­жи­ваю­щих на дан­ной тер­ри­то­рии. За­ко­ны
и дру­гие нор­ма­тив­ные ак­ты на тер­ри­то­рии го­су­дар­ст­ва дей­ст­ву­ют
при­ме­ни­тель­но ко всем гра­ж­да­нам, го­су­дар­ст­вен­ным и об­ще­ст­вен­ным
ор­га­ни­за­ци­ям. Их дей­ст­вие рас­про­стра­ня­ет­ся так­же не ино­стран­ных
гра­ж­дан и лиц без гра­ж­дан­ст­ва. Этим ли­цам га­ран­ти­ру­ют­ся пре­ду­смот­рен­ные
на­цио­наль­ным за­ко­но­да­тель­ст­вом пра­ва и сво­бо­ды. Они мо­гут об­ра­щать­ся
в суд в дру­гие ор­га­ны го­су­дар­ст­ва для за­щи­ты при­над­ле­жа­щих им лич­ных,
иму­ще­ст­вен­ных, се­мей­ных и иных прав. Ино­стран­ные гра­ж­да­не, ли­ца без
гра­ж­дан­ст­ва, на­хо­дя­щие­ся на тер­ри­то­рии оп­ре­де­лен­но­го го­су­дар­ст­ва,
долж­ны ува­жать его кон­сти­ту­цию и со­блю­дать за­ко­ны.

Нор­ма­тив­ные
ак­ты мо­гут рас­про­стра­нять дей­ст­вие не на всех гра­ж­дан и долж­но­ст­ных
лиц дан­ной тер­ри­то­рии, а толь­ко на оп­ре­де­лен­ные ка­те­го­рии (во­ен­но­слу­жа­щих,
учи­те­лей, лиц сель­ской ме­ст­но­сти и дру­гих). В та­ких слу­ча­ях в пра­во­вых
ак­тах точ­но оп­ре­де­ля­ет­ся круг лиц, под­па­даю­щих под их дей­ст­вие.

74. Правообразование и правотворчество: понятие и соотношение.

Правообразование
– образование права, процесс обр пр норм в об-ве независимо от гос-ва: 1)
формирование, 2) восприятие органами гос власти через непоср и представ
демократию (формируется правосознание), 3) правотворчество.

Правотворчество
это деятельность направленная на установление, изменение или отмену норм права.
Правотворчество госуд-ая деятельность, поскольку установление норм позитивного
права является прерогативой (исключ. правом) гос-ва.

75. Правотворчество и законотворчество. Понятие, этапы и основные
стадии законотворчества.

Правотворчество
— это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению
и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества выступают государственные
органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы
и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии
законов на референдумах. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках
установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах,
уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене
либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений.
Правотворчество характеризуется тем, что: — оно представляет собой деятельность
активную, творческую, государственную; — основная продукция его — юридические
нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в
нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах); — это
важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его
развития, принимаются существенные правила поведения; — уровень и культура
правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов, —
это показатель цивилизованности и демократии общества. В зависимости от значимости
правотворчество делится на: 1) законотворчество (правотворчество высших
представительных органов — парламентов, в процессе которого издаются
нормативные акты высшей юридической силы — законы, принимаемые в соответствии с
усложненной процедурой); 2) делегированное правотворчество (нормотворческая
деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства,
осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения
определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию
представительного органа); 3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права
принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим
представительным органам — президентом, правительством, министерствами,
ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного
управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий,
учреждений, организаций). Далеко не все юридические нормы необходимо принимать
на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы
целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в
иных формах. Кроме всего прочего, подзаконное правотворчество характеризуется
большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью
осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем подзаконное
правотворчество связано с “непрозрачностью” процесса принятия нормативных
актов, с их громоздкостью.

Законотворческий
процесс — главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина.
Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом.

76. Систематизация нормативных актов: понятие, принципы, виды.

Систематизация
законодательства — это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и
приведению в единую систему действующих законодательных актов с целью их
доступности, лучшей обозримости и эффективного применения. В основе такой
работы лежат знания о системе права, ее отраслях и подотраслях.

Целями
систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей
качествами полноты, доступности и удобства пользования нормативными актами,
устранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юридических
коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства.

Принципы: 1) Правовой характер. 2) Законность
(конституционность). 3) Системность. 4) Формальность (в установленной форме).
5) Объективная обусловленность (факторы, выражающие объективно существующие
интересы жизни общества). 6) Конкретность (непосредственное регулирование общественных
отношений).

Инкорпорация
— вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся
воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования. В этом
случае текстуальное изложение юридических норм (правил поведения) не подвергается
изменению. Результатом инкорпорации является издание различных сборников или
собраний, которые формируются по тематическому принципу (т. е. по предмету
регулирования) или по годам издания нормативных актов (т. е. по
хронологическому принципу).

Инкорпорация
подразделяется на официальную и неофициальную. К официальной можно отнести
Собрание законодательства РФ. В его первом разделе публикуются нормативные акты
Президента и Правительства за определенный период, во втором — их
индивидуальные правовые акты. К неофициальной инкорпорации относятся сборники
нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для
просвещения населения и т.д.

Кодификация
— это систематизационная работа более высокого уровня, чем инкорпорация, так
как в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих
юридических норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и
пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы.
Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне
согласованную правовую систему.

Кодификация
законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается все
законодательство государства), отраслевой (если перерабатываются нормы
определенной отрасли законодательства) или специальной (охватывающей нормы
какого-либо правового института).

77. Юридическая техника и ее значение для правотворчества и
систематизация нормативных актов.

Юр-ая
техника – это совокупность правил, способов и приемов которые используются при
подготовке, оформлении и систематизации нормативных и индивидуальных правовых
актов. Исходя из этого определения можно выделить 2 основных вида юр-ой
техники. Во 1ых правотворческая техника, во 2ых техника индивидуальных правовых
актов. Правотворческую технику составляют правила, средства и приемы которые
используются  при подготовке, оформлении и систематизации НПА. Разновидностью
правотворческой техники является законодательная техника. 2ой вид – техника
индивидуальных правовых актов – это совокупность правил, средств и приемов
которые используются при подготовке и оформлении индивидуальных правовых актов
(актов применения права, индивидуальных договоров и тп.). Содержание юр-ой
техники складывается из 3х основных элементов: 1. правила юр-ой техники 2.
средства юр-ой техники 3. приемов или способов юр-ой техники. Правила юр-ой
техники – подразделяются на 3 категории или части: 1ую составляют правила
относящиеся к внешнему оформлению НА. Каждый НА должен иметь заголовок
указывающий на вид НА. Должно быть название (о чём), место и время принятия,
нередко регистрационный номер и подпись официальных лиц. 2ую категорию
составляют правила относящиеся к содержанию и внутренней структуре НА. 3ая
категория правил – правила относящиеся к изложению самих норм права. Средства
юр-ой техники – подразделяются на общие и специальные. К общим средствам юр-ой
техники относят терминологию т.е. это язык который является государственным.
Терминология подразделяется на общеупотребительную (лит-ый язык), но есть и
специальная юр-ая терминология (выраж-ся юр-ой наукой).

78. Понятие системы права, ее отличие от правовой системы.

Система
права (термин) призван охарактеризовать право как определенную сис-му и
раскрыть внутренне строение права. Право есть определенная система, есть
системное образование. Как и любая сис-ма, право складывается из определенных
элементов, которые связаны определенным образом друг с другом и находятся в
единстве. Как и в любой системе, в системе права можно выделить следующие
признаки: 1. Компонентность – этот признак говорит о том, что право как и любая
система состоит из определенных элементов, частей. 2. Интегративность говорит о
том, что элементы системы права находятся в единстве, связаны между собой. 3.
Организованность этот признак говорит о том, что элементы состоящие систему
права находятся в определенных связях и зависимостях т.е. право это
упорядоченное сис-ма. 4. Ценность он признан говорит о том, что право хотя и
состоит из определенных элементов представляет собой нечто ценностное единое и
выступает как самостоятельное соц-ое явление. 5. Объективность – право это не
совсем искусственная система, поскольку нормы права призваны регулировать
определенные общ-ые отношения. Сис-ма  строится с учетом этих общ-ых отношений,
в следствии чего и приобретает объективность. Сис-ма права – эта выступающая
как ценностное образование и имеющая свою внутреннюю орг-ию совокупность
действующих в гос-ве норм позитивного права.

Различия:

Правовая
система — это предельно широкая, собирательная категория, отражающая всю правовую
организацию данного общества. Ее можно определить как совокупность внутренне
согласованных и взаимосвязанных юридических средств, с помощью которых
государство оказывает нормативное воздействие на общественные отношения.

Система же права — это его сугубо внутреннее строение,
выступающее составным компонентом правовой системы.

В
юридической действительности сложилось однозначное мнение, что структурными
элементами системы права являются: норма права; институт права;
подотрасль права; отрасль права.

79. Систематизация российского права и международное
право.

См. 76.

Внутригосударственное право отличается от международного
своими источниками. У государства – обычай в пределах государства. В межд праве
– обычай в правовой семье. Различаются по регулируемым отношениям. Внутригос
право само регулирует отношения. Межд право регулирует отношения между
государствами-членами семьи народов. По содержанию права. Внутригос право –
право суверена над отд лицами, подчиненными его власти. Межд право право –
право между суверенными государствами, а не над ними.

80. Характеристика современного состояния российского законодательства
и государственного устройства.

Россия является федеративным государством. Составляющие
федерацию субъекты связаны общеобязательностью норм КРФ и взаимной
ответственностью. В то же время структурные элементы Федерации (субъекты), как
и сама Федерация, обладают определённой самостоятельностью по отношению друг к
другу. Самостоятельность Федерации проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных
органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на территорию
всей страны, верховенстве федеральных законов и Конституции. Таким образом,
Россия является государством, в котором должно формироваться единое правовое
пространство.

Законодательство РФ состоит из четырёх уровней:

— федеральное законодательство (КРФ, Основы законодательства РФ и
субъектов Федерации, Основы политики РФ, федеральные законы и иные
нормативно-правовые акты федерации);

— законодательство республик в составе РФ (Конституции республик,
законы и иные нормативные акты республиканского законодательства);

— уровень краёв и областей (нормативно-правовые акты – Уставы, законы,
решения, постановления краевых, областных, городских Москвы и С-Пб
представительных органов, глав соответствующих администраций);

— уровень автономной области и автономных округов (нормативно-правовые
акты – законы, решения и т.д. областного и окружных представительных органов,
глав соответствующих администраций).

Россия демократическое государство. Демократизм проявляется
в закреплении принципа народовластия, признании народа источником власти,
представительной и непосредственной формах демократии.

Понятие, признаки и виды правовых отношений. Состав
правоотношения.

Вопрос о понятии правоотношений является дискуссионным.
Существует 2 точки зрения. 1ая – Правоотношения это урегулированные нормами
позитивного права и охраняемые государством общественные отношения, участники
которых связаны между собой субъективными правами и юридическими обязанностями.
Исходя из этого можно выделить 3 признака: 1ый – правоотношения это
определенный вид общественных отношений. 2ой – правоотношения – это волевые
общ-ые отношения т.е. эти отношения носят волевой характер. Волевой характер
правоотношений  выражается в следующем: во1ых – в гос. воле которая всегда
выражена в правоотношениях. Во2-ых – волевой характер правоотношений выражается
в волеизъявлении  участников правоотношений. 2ий признак- правоотношения это
общ-ые отношения возникающие на основе норм позитивного права. 4ый –
правоотношения это общ-ые отношения охраняемые гос-ом поскольку эти отношения
возникают на основе норм права т.е. по воле гос-ва то гос-во охраняет
обеспечивает существование этих правоотношений. 5-ый – правоотношения это
общественные отношения участники которых является носителями субъективных прав,
юр-их обязанностей и связаны с друг другом этими правами и обязанностями. 
Состав правоотношений: — характеризует структуру точнее то из каких элементов
состоят (склад-ся) правоотношения. Обычно выделяют в сос-ве правоот-ий 3
элемента: 1ый элемент – это субъекты правоотношений т.е. это дица между
которыми возникают, складываются  правоотношения. По этому в правоотношениях
принято выделять 2 стороны: управомоченную и обязанную. Управомоченная сторона
это носитель субъективных прав, обязанная сторона – носитель юр-их
обязанностей. В реальных правоотношениях нередко одна сторона имеет 2 стороны.
2ым элементом правоотношений входящих в состав является содержание
правоотношений которые образуют субъективные права и юр-ие обязанности
субъектов правоотношений. 3ий элемент правоотношений это объекты правоотношений
это объекты правоотношения – это то по поводу чего возникают, складываются
правоотношения.

82. Понятие, виды и объекты правоотношений.

См. 81.

Правоотношения в юр-ой науке принято классифицировать по
различным основаниям.

1ая классификация по отраслевому признаку т.е. с учетом
отраслей права правоотношения подразделяются на конституционные, адм, гр, уг, и
тд.

2ая классиф-ия с учетом осн. видов правовых норм
правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные
правоотношения складываются на основе регулятивных норм, охранительные на
основе охранительных.

3я классиф-ия с учетом поведения обязанной стороны
правоотношения делятся на активные (активного типа) и пассивные (пассивного
типа). В активных правоотношениях обязанная сторона должна вести себя активно
т.е. совершать определенные действия. В пассивных обязанная сторона вести себя
пассивно т.е. воздерживаться от совершения определенных действий (Никто не в
праве посягать на чужую собственность).

4ая классификация – по степени определенности субъектов
(участников) правоотношений. Правоот-ия подразделяются на относительные, абс-ые
и общие. В относительных правоот-иях чётко определены и конкретизированы обе
стороны: управомоченная и обязанная. В абстрактных провоот-иях четко определена
и конкретизирована управомоченная сторона. Обязанной стороной является любой и
каждый. Общие правоот-ия – в них четко не определены и не конкретизированы обе
стороны

Объект правоотношения — это то реальное благо, на
использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические
обязанности.

Материальные блага – предметы материального мира. Эти
объекты характерны для имущественных гражданско-правовых отношений.

Нематериальные блага (личные) – жизнь, здоровье, свобода,
честь. Эти объекты присущи правоотношениям, возникающим в связи с совершением
уголовных преступлений.

Продукты духовного творчества – произведения скульптуры и
живописи, литературы и кино, музыки и сценичного искусства, открытия и
изобретения – все результаты интеллектуальной деятельности человека.

Ценные бумаги и официальные документы – акции,
государственные обязательства, деньги, личные документы и т.п.

83. Понятие и классификация юридических фактов как основание
возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Юр-ие факты – это основания возникновения, изменения или
прекращения конкретных правоотношений. Юр-ие факты – это конкретные жизненные
обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или
прекращение правоотношений.

Классификация юр-их фактов. 1) С учетом волевого содержания
или связи фактов с индивидуальной волей отсюда юр-ие факты подразделяются на:
события и действия. События – это факты, наступление которых прямо не связано с
волей человека. События делятся на абсолютные и относительные. Абсолютные – это
такие факты, наступление которых вообще не зависит от воли человека (стихийные
бедствия, достижение опрдеделенного возраста, естественная смерть).
Относительные – это факты, наступление которых связано с волей человека.
Начинается факт обычно по воле человека, а заканчивается помимо воли (рождение
ребенка, смерть человека в результате самоубийиства). Действия – это юр-ие факты,
которые всецело зависят от воли людей. Действия подразделяются на: Правомерные
и неправомерные. Правомерные – это действия связанные с выполнением требований
правовых норм. Подразделяются на: 1. Юр-ие акты – это правомерные действия,
имеющие своей целью вызвать определенный правовой результат (сделки, договоры,
АПП и тп.) 2. Юр-ие поступки – это правомерные действия, которые вызывают
правовй результат уже в силу своего существования, т.е. целенаправленность
таких действий никакого значения не имеет (художник рисует картину и становится
автором в любом случае). Неправомерные – это действия, нарушающие нормы прав,
носящие противоправный характер. К ним относятся : правонарушения, объективно
противоправные деяния (нет либо субъекта субъективной стороны), злоупотребление
правом.

2) С учетом правовых последствий юр-ие факты делят на:
правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Правообразующие вызывают
возникновение правоотношений т.е. объем субъективных прав и обязанностей
(подача заявление о приеме на работу). Правоизменяющие — изменяют юр-ое
содержание правотношений, т.е. объем субъективных прав и обязанностей.
Правопрекращающие – прекращают правоотношения (смерть человека). Нередко один и
тот же факт может быть в одних случаях правообразующим в др. правопрекращающим.

3) С учетом элементарного состава (сложности) юр-ие факты
делятся на: простые и сложные. Простые – одноэлементные факты (договор займа).
Сложные – многоэлементные элементы (правонарушение).

4) С учетом продолжительности существования юр-ие факты
делятся на: факты однократного действия и на факты состояния. Факты
однократного действия сущ-ют непродолжительное время (договор займа). Факты
состояния сущ-ют неопределенно длительное время (состояние в родстве, в браке).

5) С учетом формы выражения юр-ие факты делятся на:
положительные (реально сущ-ий факт) и отрицательные (отсутствие факта тоже
факт).

84. Понятие реализации права и характерные черты форм
и способов реализации права.

Реализация права – это претворение в жизнь правовых норм,
воплощение их предписаний в поведении субъектов права. Реализация права всегда
связана с правомерным поведением т.е. нормы права реализуются только тогда,
когда участники общ-ых отношений не нарушают правовые нормы т.е. ведут себя
правомерно. В юр-ой науке реализацию права рассматривают как процесс и как
результат. Как процесс это претворение правовых норм в жизнь с момента их
вступления в силу и до воплощения их в поведении конкретных субъектов
правоотношений (процесс изучен ещё слабо). Как результат – это воплощение
требований правовых норм в поведении конкретных субъектов права. (чаще всего
реализацию употребляют в этом смысле).

 Выделяют 4 формы: 1. соблюдение права 2. исполнение 3.
использование 4. применение. Первые три формы нередко называют непосредственными
формами реализации права. Для этих форм реализации права характерно то, что
адресаты правовых норм (субъекты права) реализуют предписания правовых норм
самостоятельно, своими действиями, т.е. непосредственно. Применение права в
отличии от первых трех рассматривается как опосредованная форма реализации
права.

85. Применение правовых норм и стадии процесса
применения норм права.

При­ме­не­ние
норм пра­ва – это вла­ст­ная дея­тель­ность ком­пе­тент­ных го­су­дар­ст­вен­ных
ор­га­нов по реа­ли­за­ции пра­во­вых норм от­но­си­тель­но кон­крет­ных жиз­нен­ных
слу­ча­ев ин­ди­ви­ду­аль­но оп­ре­де­лен­ных лиц.

Применение права – властная деятельность
компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по
юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

Стадии: 1. Установление фактических обстоятельств
юридического дела; 2. Выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению; 3.
Принятие  решения по делу и документальное оформление. Стадии 1 и 2 – подготовительные,
а 3 – заключительная (основная). Круг обстоятельств очень широк. Сущность
юридической оценки обстоятельств состоит в том, чтобы выбрать именно ту норму,
которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую ситуацию.
Содержание решения определяется его обстоятельствами.

86. Акты применения права: понятие, особенности, виды
и механизм правоприменения.

Акт
применения права — это такой правовой акт, который содержит индивидуальное
властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения
конкретного юридического дела.

Правоприменительный
акт выступает итогом правоприменительной деятельности и обладает следующими
особенностями: — исходит от компетентных органов; — носит
государственно-властный характер; — носит индивидуальный (персонифицированный),
а не нормативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает
на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими
обязанностями; — имеет определенную установленную законом форму. Вместе с тем
следует различать акт применения как действие (деятельность) и как
акт-документ. Последний должен иметь определенную структуру и состоять из
вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Классифицируют
правоприменительные акты по следующим основаниям: 1) по форме — на указы,
приговоры, решения, приказы и т.п.; 2) по субъектам, их издающим, — на акты
государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов; 3) по
функциям права — на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные
(постановление о возбуждении уголовного дела); 4) по юридической природе — на
основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и
вспомогательные (подготавливают издание основных актов, в частности постановление
о привлечении лица в качестве обвиняемого); 5) по предмету правового
регулирования — на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.п.; 6) по
характеру — на материальные и процессуальные.

87. Юридические коллизии и способы их преодоления.

            В современных условиях с развитием общества и
правотворческой деятельности государства значительно увеличивается объём
нормативных актов. Между ними почти неизбежны противоречия – юридические
коллизии, которые возникают в случаях, когда один и тот же вопрос урегулирован
по-разному нормативными актами одинаковой юридической силы. И во многих случаях
выбор одного из вариантов затруднителен  и произволен. Коллизионные нормы
устанавливают порядок выбора той или иной правовой нормы из нескольких правовых
норм.

            КН — норма,
которая указывает, право какого государства должно быть применено к
гражданскому, семейному, трудовому отношению международного характера, т.е.
отношению, участником которого является иностранный гражданин или иностранное
юридическое лицо (напр., гражданка РФ вступает в брак с иностранцем), или
объектом отношения является вещь, находящаяся за границей (напр., имущество,
которое по наследству должно перейти к российскому гражданину, находится за
границей), или юридические факты, с которыми связаны возникновение, изменение
или прекращение отношений, имеют место за границей (напр., за границей был
заключен договор или имело место причинение вреда). По поводу отношений такого
рода перед судом или иным органом государства может возникнуть вопрос о том, применить
ли к конкретному отношению право своего государства или иностранное право. Этот
вопрос решается на основании КН, содержащейся во внутреннем, национальном
(напр., российском) законодательстве или в международном договоре.

Преодолеть
юридическую коллизию можно путем анализа практики реализации законов и оценки
применения актов в целом либо их отдельных норм. Очень часто это делается по
запросам государственных органов разных уровней, по обращениям общественных
объединений и граждан. Основанием для запросов и обращений служат неясности в
понимании понятий и терминов, отдельных норм, разные позиции в отношении сфер их
применения, круга субъектов, на которых распространяется их действие. Разнобой
в действиях органов и организаций также дает повод обращаться за  официальной 
оценкой нормативного акта.

88. Понятие и необходимость толкования норм права.

            Толкование
норм права — это деятельность, направленная на установление содержания
юридических норм. В процессе толкования уясняются смысл нормативного предписания,
его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п.
Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальной
терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д.
Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное и
единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное
применение. Толкование состоит из двух сторон: — уяснение (для себя); —
разъяснение (для других).

Результаты
толкования могут быть различными в зависимости от соотношения текста и
действительного содержания юридических норм. Исходя из этого соотношения
различают три вида толкования: — буквальное (возможно тогда, когда
действительный смысл нормы права и ее текстуальное выражение совпадают); —
ограничительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права уже
ее текстуального выражения); — распространительное (применяется тогда, когда
действительный смысл нормы права шире ее текстуального выражения).

89. Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды.

АТНП
– с одной стороны, разъяснение содержания норм права, а с другой стороны,
конкретизацию и уточнение их предписаний. Особенность интерпретационных актов в
том, что они действуют в единстве с теми НПА, в которых содержатся толкуемые
юридические нормы.

            ИА
подразделяются в зависимости от их содержания и сферы распространения.

ИА
правотворчества – будучи офиц разъяснениями действительного содержания норм
права, в то же время являются источниками права, так как содержат
конкретизирующие нормы.

Индив
ИА – акты, которые содержат указания по поводу применения правовой нормы к
конкретным жизненным ситуациям. В отличие от ИА они не являются результатом
правотв деятельности компетентных органов, а представляют собой своеобразную
форму юр практики.

90. Юридическая практика: понятие, структура, виды.

Юр
практика — это   деятельность компетентных субъектов по изданию (толкованию,
применению и т.п.) юридических предписаний, взятая в единстве с накоп­ленным
социально-правовым опытом.

Под
структурой юридической практики понимается такое ее строение, расположение
основных элементов и связей, которые обеспечивают ей целостность, сохране­ние
объективно необходимых свойств и функций при воздействии на нее разнообразных
факторов действи­тельности.

Юридическая
практика — образование полиструктур­ное, включающее, в частности,
логическую, пространст­венную, временную, стохастическую и иные структуры.

Структурный
анализ предполагает исследование юри­дической практики в диалектическом
единстве ее содержания и формы. Содержание позволяет раскрыть систему  образующих 
такую  практику  внутренних свойств и элементов, форма — показать способы
организации, существования и внешнего выражения ее содержания.

Конституирующими
элементами содержания юриди­ческой деятельности выступают ее объекты,
субъекты и участники, юридические действия и операции, средства и способы их
осуществления, принятые решения и результаты действий.

Объекты практики — это то, на что направлены
юридические действия и операции ее субъектов и участников. Ими могут быть
материальные и немате­риальные блага, общественные отношения и конкрет­ные
действия (бездействия) людей, другие предметы и явления, включенные в
соответствующий юридический процесс и служащие удовлетворению общественных и
личных потребностей и интересов.

Субъект — основной, ведущий носитель правовых
отношений, без которого немыслимо сущест­вование практики (суд, арбитраж и
т.п.). От него непосредственно зависит разрешение юридического дела по
существу. Участники юридической практики — это отдельные лица
(организации), которые так или иначе содействуют субъектам в выполнении
правовых опера­ций. В качестве участников следственной практики выступают,
например, свидетели и потерпевшие.

Юридические действия представляют собой внешне
выраженные, социально-преобразующие  и  влекущие определенные правовые
последствия акты субъектов и участников (например, подпись документа). Совокуп­ность
взаимосвязанных между собой юридических действий, объединенных локальной целью,
составляет операцию (например, осмотр места преступления включает самые
разнообразные правовые действия).

В
качестве средств выступают допускаемые законом предметы и явления, с
помощью которых обеспечива­ются достижение цели и необходимый результат. Все
средства можно подразделить на общесоциаль­ные (например, нравственные и иные
социальные нормы), специально-юридические (договоры, нормы и принципы права) и
технические (приборы и инстру­менты). В своей совокупности они составляют юриди­ческую
технику (правотворческую, судебную и т.п.).

Способ — это конкретный путь достижения наме­ченной
цели (результата) с помощью конкретных средств и при наличии соответствующих
условий и предпосылок деятельности.

Система
способов и методов составляет в своей основе юридическую тактику
(праворазъяснительную, следст­венную и т.п.).

Результат воплощает в себе итог юридических
операций, позволяющий удовлетворить индивидуальную или общественную
потребность. Для установления ре­зультативности практической деятельности он
соотно­сится с целями (задачами), которые ставятся в конкретной
социально-правовой ситуации.

Особое
место в содержании практики занимает юридический опыт,  который может
отражать как совокупный итог всей практической деятельности, так и отдельные ее
моменты. Он формируется в процессе выделения (отбора, селекции) в юридических
действиях и операциях, принятых решениях, результатах деятель­ности наиболее
рационального, целесообразного, передо­вого, общего и полезного, имеющего
важное значение для правового регулирования общественных отношений и
дальнейшего совершенствования юридической практи­ки.

91. Право и поведение: понятие правомерного поведения и его структура.

Можно
определить правовое поведение как социально значимое осознанное поведение
индивидуальных или коллективных субъектов, урегулированное нормами права и
влекущее за собой юридические последствия.

Первый
юридический признак подобного поведения — его правовая регламентация. Как
объективные, так и субъективные моменты поведения отражаются в правовых
предписаниях. Такая регламентация обеспечивает точность, определенность
поведения в правовой сфере, является защитой от постороннего вмешательства в
действия граждан иных субъектов.

Второй
юридический признак правового поведения — подконтрольность его государству в
лице правоприменительных и правоохранительных органов. Этот признак вытекает из
свойства гарантированности государством права, его принудительности.

Третий
юридический признак правового поведения заключается в том, что оно как правовое
влечет за собой юридические последствия. Указанный признак имеет важное
значение для характеристики поведения в правовой сфере.

Все
изложенное позволяет выделить следующие виды правового поведения:

1) правомерное —
социально полезное поведение, соответствующее правовым предписаниям; 2)
правонарушение — социально вредное поведение, нарушающее требования норм права;
3) злоупотребление правом — социально вредное поведение, но осуществляемое в
рамках правовых норм; 4) объективно противоправное — поведение, не наносящее
вреда, но осуществляемое с нарушением правовых велений. Сюда же можно отнести
противоправное поведение недееспособного лица.

Основная
разновидность правового поведения — поведение правомерное, ибо подавляющее
большинство граждан и организаций в сфере права действуют именно таким образом.

Правомерное
поведение — это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение
людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое
государством.

Возможно
правомерное социально допустимое поведение. Таковы, например, развод, частые
смены работы, забастовка. Государство не заинтересовано в их
распространенности. Однако это действия правомерные, дозволенные законом, а
потому возможность их совершения обеспечивается государством.

Социально
вредное, нежелательное для общества поведение нормативно закрепляется в виде
запретов. Правомерное поведение в этом случае заключается в воздержании от
запрещенных действий.

Законопослушное
поведение — это ответственное правомерное поведение, характеризуемое
сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в
этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания.
Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения.

Конформистскому
поведению присуща низкая степень социальной активности. Личность пассивно
соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не
выделяться, «делать как все».

Маргинальное
поведение хотя и является правомерным, в силу низкой ответственности субъекта
находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного (в переводе с
латинского «маргинальный» — находящийся на грани).

92. Понятие и признаки правонарушения.

Правонарушение
— это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта,
противоречащее требованиям правовых норм.

Признаки правонарушения.

Во-первых,
правонарушение — акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (под
бездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает
их совершение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства,
политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются
правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные
связи человека и т.д. К. Маркс подчеркивал, что законы, которые делают главным
критерием не действия человека, а его образ мыслей, представляют собой не что
иное, как позитивные санкции беззакония.

Во-вторых,
правонарушениями считаются только волевые действия, т. е. действия, зависящие
от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать
правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение,
совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения,
кроме противоправного.

В-третьих,
правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид
сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб
общественным интересам, действует виновно.

В-четвертых,
правонарушение — действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это
или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Воздержание от активной
реализации права правонару-шения собой не представляет. Признак
противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны.
Общеизвестно, что никто не может быть ограничен в своих правах и свободах и
никакие действия, совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть
признаны противоправными.

В-пятых,
правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит вред
интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный,
моральный, политический и т. п.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть
человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованная
продукция — все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не
причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угоозу
(таково, например, нетрезвое состояние водителя). Степень общественной
вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения
его к правонарушениям.

93. Виды и признаки правонарушения, пути и средства их предупреждения и
устранения.

См. 92. Правонарушения, как и акты
правомерного поведения, весьма разнообразны. Они различаются по степени
общественной вредности, продолжительности совершения, субъектам, сфере нарушаемого
законодательства, объектам посягательств и т. д.

По
характеру и степени социальной вредности все правонарушения подразделяются на
преступления и проступки.

Преступления
— общественно опасные уголовно наказуемые деяния. Общественная опасность — это
явная опасность деяния для общества, для наиболее существенных интересов
государства, личности. Признавая вредоносность, антисоциальный характер иных
правонарушений (проступков), следует помнить, что вред, причиненный ими, не
достигает уровня общественной опасности. Это обстоятельство должен учитывать
законодатель, безусловный долг которого «не превращать в преступление то, что
имеет характер проступка»

К
административным проступкам относятся деяния, наносящие ущерб отношениям,
складывающимся в сфере государственного управления.

Гражданско-правовые
правонарушения (деликты) в отличие от преступлений и административных
правонарушений не имеют четко закрепленной в законодательстве дефиниции.

Под
дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное неисполнение
рабочим или служащим своих трудовых обязанностей, нарушающее правила
внутреннего трудового распорядка.

Правоохранительные
органы ведут активную последовательную борьбу с правонарушениями, однако только
они не в состоянии значительно снизить масштабы их распространенности в
обществе. Для этого  необходимо проведение комплекса экономических,    
социально-политических, организационных мероприятий, направленных на
укрепление  экономической системы, повышение материального благосостояния,
сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и
стабильности в развитии   общественных отношений.

Большая
роль отводится правовоспитательной  работе. Граждане должны быть информированы
о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством. Ведь иногда нарушение
правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с
незнанием содержания правовых  актов (оформление некоторых документов,
соблюдения последовательности  действий  и т.п.). Для устранения  некоторых 
правонарушений  важно  проведение  медико-биологических мероприятий против
алкоголизма, наркомании.

Необходимо
повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов,
улучшить их материально-техническое оснащение. Наказание за совершенное
противоправное   деяние должно быть как неотвратимым, так и справедливым, т.е.
соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя.

94. Юридическая ответственность:
понятие, признаки, виды и иные меры государственного принуждения.

Юридическая
ответственность — это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией
юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме
лишений личного, организационного либо имущественного характера.

Наибольшее
распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку.
По этому основанию различают ответственность уголовную, административную,
гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Каждый из видов имеет
специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации,
специфические меры принуждения.

Уголовная
ответственность — наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за
совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности
устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут
определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них
меры ответственности. В РФ исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в
Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности
регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.

Административная
ответственность наступает за совершение административных проступков,
предусмотренных КоАП. Кроме того, эта ответственность может определяться
указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами
субъектов Федерации.

Гражданско-правовая
ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного
характера или за причинение имущественного внедого-ворного вреда, т. е. за
совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица
нести отрицательные имущественные последствия. Полное возмещение вреда —
основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ).
Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями,
например выплатой неустойки. Возложение этого вида ответственности
осуществляется судебными (общим или арбитражным судом) или административными
органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с
государственным органом) и лицо, право которого нарушено.

Дисциплинарная
ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков.
Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается
не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые
обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо,
осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником.
Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами
внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с
дисциплинарными уставами и положениями. Меры дисциплинарной ответственности —
выговор, строгий выговор, увольнение и т. д.

Материальная
ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию,
учреждению, заключается в необходимости возместить ущерб в порядке,
установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение
ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых
отношениях.

95. Правовые средства: понятие, признаки, виды.

Средства
юр-ой техники – подразделяются на общие и специальные. К общим средствам юр-ой
техники относят терминологию т.е. это язык который является государственным.
Терминология подразделяется на общеупотребительную (лит-ый язык), но есть и
специальная юр-ая терминология (выраж-ся юр-ой наукой). Пример терминов:
дееспособность, сделка, исковая давность. 3ая разновидность терминологии
специально техническая терминология – относится к др. областям знаний. Кроме
общих средств используются и спец-ые средства. К ним относятся, прежде всего
юр-ие конструкции – идеальные модели, схемы, шаблоны которые вырабатываются
юр-ой наукой и юр-ой практикой. Кроме юр-их конструкций к специальным юр-им
средствам относятся презумпции и фикции. Презумпции — это предположения о
сущности тех или иных фактов которые используются в процессе доказывания.
Фикции – это сформулированные в законодательстве положения о не существующих
явлениях, которые принимаются как действительные. 

96. Механизм правового регулирования.

Механизм
правового регулирования — это взятые в единстве и взаимодействии все правовые
средства (элементы механиз­ма), с помощью которых осуществляется правовое
регулиро­вание. Механизм правового регулирования — это определенная идеальная
модель, созданная в результате упрощения, ог­рубления процесса регулирования,
отвлечения от каких-то второстепенных, несущественных моментов. Цель этой мо­дели
— с определенной степенью наглядности представить в единстве и взаимодействии
все правовые средства. Элементы (блоки) механизма правового регулирования можно
«привя­зать» к соответствующим стадиям (этапам) процесса регули­рования. Первой
стадии общенормативного регулирования соот­ветствует нормативный элемент (нормы
права, нормативные акты), к которому следует отнести все что обслуживает нор­мы
права: систематизацию законодательства, законодатель­ную технику, нормативное
толкование. Второй стадии регулирования соответствует такой эле­мент, как
правоотношение (субъективные права и обязаннос­ти), с помощью которого предписания
норм права конкрети­зируются, трансформируются в субъективные права и обязан­ности
конкретных субъектов в конкретных отношениях. Кэтому, элементу примыкают юр-ие
факты как фак­тические основания возникновения, изменения и прекраще­ния
правоотношения. Заметим также, что правоотношения имеют два основания для
возникновения и движения (изме­нения и прекращения); нормативное (нормы права)
и факти­ческое (юр-ие факты). Третьей стадии регулирования соответствует такой
эле­мент механизма, как акты реализации (соблюдение, испол­нение,
использование).

Особое
место в механизме правового регулирования занимают применение и акты
применения. Они, как уже отмечалось, имеют место на второй и третьей стадии,
служат двигателем механизма, дают ему энергию, подталкивают к движению. Важное
место в механизме зани­мает правосознание. Оно «обслуживает» все стадии, все
элементы правового регулирования. В соответствии с правосознанием создаются
нормы права, выносятся индивидуальные применительные акты; оно влияет на акты
непосредственных форм реализации права (соблюдения, исполнения, использования).
Если акты применения сравнивать с двигателем, то правосознание можно сравнить
со смазкой механизма, нормативный элемент — с блоком управления, правоотношения
— с системой передач и трансмиссией, а акты реализации — с колесами. Если все
элементы механизма лишены дефектов, исправны и смазаны, механизм легко вра­щается,
процесс правового регулирования достигает своей цели. Результатом действия
механизма выступают законность и правопорядок.

97. Правовые стимулы и ограничения в механизме правового воздействия:
понятие, признаки, виды.

Под
«правовыми стимулами» следует понимать правовые нормы, поощряющие развитие
нужных для общества, государства в данный момент общественных отношений, нормы,
стимулирующие как обычную, так и повышенную правомерную деятельность людей и ее
результаты.

Такой
подход позволяет выделить пять групп правовых стимулов.

1.
Правовые нормы, закрепляющие появление новых субъектов и объектов правового
регулирования, новых средств правового воздействия на общественные отношения.
Например, введение в правовой оборот такой категории, как частная
собственность, будет способствовать развитию инициативы и самостоятельности
отдельных граждан.

2.
Поощрительные нормы. Их выделение в качестве самостоятельного вида юридических
норм произошло не так давно. Чаще всего они рассматривались как разновидность
управомочивающих норм. К поощрительным нормам относятся нормы, которые имеют
только положительное значение, являются волеобразующим стимулятором поведения и
предоставляют блага материального и морального характера, льготы и
преимущества. От других видов позитивного стимулирования поощрение отличается
прежде всего тем, что оно всегда предоставляется за совершение общественно
полезных действий, заслуг.

3.
К третьей группе правовых стимулов можно отнести нормы, расширяющие права,
самостоятельность, развивающие инициативу субъектов самых различных правовых
отношений. Существуют законодательные акты как расширяющие правовой статус
субъектов права в целом, так и существенно изменяющие их отдельные права.

4.
Следующей группой норм-стимулов являются нормы, устанавливающие меры
ответственности участников соответствующих правоотношений. Хотя поощрение
играет по сравнению с наказанием более высокую стимулирующую роль,
недооценивать значение ответственности в исполнении правовых обязанностей
нельзя.

5.
Последней группой норм-стимулов являются нормы, устанавливающие наступление
выгодных или невыгодных последствий для субъектов права. Отличие их от поощрительных
норм состоит в том, что они предусматривают наступление не только
благоприятных, но и неблагоприятных последствий для субъектов права, причем
стимулирование выражается не в виде выплаты дополнительного вознаграждения или
премии, а в иных формах.

98. Пути повышения эффективности правового воздействия в современной
России.

Основные
задачи – повысить уровень правовой культуры, правотворчества, правоприменения.

Становление
новой правовой системы в России проходит сложно и противоречиво. В этих условиях
преждевременно говорить о всех устоявшихся чертах современного российского
законодательства. Однако уже сейчас видны его главные тенденции и особенности,
которые нашли отражение в правовой литературе:

а)
Основная цель современного законодательства — провозглашение и защита прав и
свобод человека, создание механизмов для их реализации. Ограничение произвола
государства рамками закона, ликвидация бесправия человека — внутренние условия
функционирования гражданского общества и правового государства.

б)
Расширение сферы правового регулирования и возрастание роли закона. Несомненно,
что для повышения эффективности правового воздействия необходимо наличие во
всех областях, требующих правовой регламентации, достаточно полной системы
законов и основанных на них подзаконных актов. Полнота, беспробельность
правового регулирования приобретает в настоящее время особое значение
для укрепления конституционной законности и правопорядка.

в)
Одно из главных назначений российского законодательства в современный период —
служить инструментом экономических преобразований. Внимание законодателя к
экономическим проблемам не случайно и объясняется тем, что экономика является
определяющим фактором совершенствования и повышения эффективности
государственной и правовой системы. Новации законодательства в экономической
сфере направлены прежде всего на установление и развитие нормальных рыночных
отношений, конкуренции, личной инициативы, свободного предпринимательства.

г)
Обращает на себя внимание изменение методов правового регулирования. Налицо
трансформация в соотношении между дозволениями и запретами,стимулами и
правоограничениями.2 Идея о том, что именно человек, его интересы должны быть
в центре праворегулятивной политики, привела к широкому применению
общедозволительного метода: «разрешено все, что не запрещено законом». Отметим,
что данный метод относится к частноправовым отношениям и касается всех
субъектов гражданского общества. Государственными органами и должностными
лицами должен использоваться другой метод, называемый разрешительным:
«дозволено то, что прямо указано в законе».

д)
Имплементация норм и принципов международного права и иностранного
законодательства в российскую правовую систему. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ 1993 г. закреплено положение о приоритете норм международного права перед внутригосударственным.

99. Понятие и принципы законности. Ее нормативные и социальные основы.

За­кон­ность
– это вы­ра­жен­ная в точ­ном и не­ук­лон­ном ис­пол­не­нии и со­блю­де­нии за­ко­нов
все­ми субъ­ек­та­ми пра­ва их об­щая во­ля.

По­ня­тие
за­кон­но­сти при­об­ре­та­ет ис­ход­ное зна­че­ние в го­су­дар­ст­ве, где при­зна­ет­ся
вер­хо­вен­ст­во за­ко­на. Ко­рен­ной пе­ре­во­рот в об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ни­ях
в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции вы­дви­нул во­прос о по­ня­тии за­кон­но­сти на пе­ред­ний
план. И ес­ли рань­ше, в пе­ри­од то­та­ли­тар­но­го ре­жи­ма ей уде­ля­лось
лишь тео­ре­ти­че­ское вни­ма­ние, то в ны­неш­них ус­ло­ви­ях она об­ре­ла ог­ром­ное
прак­ти­че­ское зна­че­ние. И это по­нят­но, ибо пра­во­вое го­су­дар­ст­во не­раз­рыв­но
свя­за­но с за­кон­но­стью, ко­то­рая ос­но­вы­ва­ет­ся на за­ко­нах.

Ко­гда
мы го­во­рим о точ­ном и не­ук­лон­ном со­блю­де­нии и ис­пол­не­нии за­ко­нов
все­ми субъ­ек­та­ми пра­ва, то пре­ж­де все­го стал­ки­ва­ем­ся с ра­вен­ст­вом
гра­ж­дан пе­ред за­ко­ном. Ибо ка­ж­дый из них при­зван де­лать то, что и дру­гой:
не­укос­ни­тель­но со­блю­дать и ис­пол­нять за­ко­ны го­су­дар­ст­ва. Это ра­вен­ст­во
пред­став­ля­ет со­бой ра­вен­ст­во их прав и обя­зан­но­стей по от­но­ше­нию к
дей­ст­вую­щим за­ко­нам.

К
прин­ци­пам за­кон­но­сти от­но­сят­ся:

1. един­ст­во за­кон­но­сти
в мас­шта­бах все­го го­су­дар­ст­ва. Этот прин­цип оз­на­ча­ет борь­бу с ме­ст­ни­че­ст­вом
и во­ло­ки­той, еди­но­об­раз­ное по­ни­ма­ние и ис­пол­не­ние за­ко­нов го­су­дар­ст­ва,
не­до­пус­ти­мость по­ся­га­тель­ст­ва на об­щие ин­те­ре­сы пу­тем аб­со­лю­ти­за­ции
осо­бен­ных и т. д.;

2. обя­за­тель­ность
за­кон­но­сти для всех, без ка­ко­го бы то ни бы­ло ис­клю­че­ния – пе­ред за­ко­ном
все долж­ны быть рав­ны;

3. не­раз­рыв­ная
связь за­кон­но­сти с об­щей куль­ту­рой на­се­ле­ния: чем вы­ше его куль­тур­ный
уро­вень, тем проч­нее за­кон­ность и не­зыб­ле­мость за­ко­нов. Осо­бое зна­че­ние
при­об­ре­та­ет пра­во­вая куль­ту­ра об­ще­ст­ва – без пра­во­вых зна­ний не
мо­гут со­блю­дать­ся и ис­пол­нять­ся за­ко­ны. Са­ми же за­ко­ны долж­ны быть
до­ве­де­ны до сведе­ния всех гра­ж­дан, имен­но по­это­му в Кон­сти­ту­ции РФ
бы­ло за­пи­са­но, что «за­ко­ны под­ле­жат офи­ци­аль­но­му опуб­ли­ко­ва­нию.
Не­опуб­ли­ко­ван­ные за­ко­ны не при­ме­ня­ют­ся»;

4. связь за­кон­но­сти
и це­ле­со­об­раз­но­сти, что оз­на­чает: за­ко­ны го­су­дар­ст­ва долж­ны быть
оп­ти­маль­ны­ми, т. е. не толь­ко вы­ра­жать и во­пло­щать во­лю об­ще­ст­ва,
но и со­от­вет­ст­во­вать по­треб­но­стям об­ще­ст­вен­но­го разви­тия. Це­ле­со­об­раз­ность
долж­на по­ни­мать­ся и как наи­бо­лее ра­цио­наль­ные действия долж­но­ст­ных
лиц, осу­ществляю­щих свои пол­но­мо­чия в пре­де­лах за­ко­на, и на ос­но­ве
за­ко­нов;

5. кон­троль со сто­ро­ны
об­ще­ст­ва за за­кон­но­стью осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в раз­но­об­раз­ных фор­мах
и при­зван обеспе­чить не­зыб­ле­мость за­ко­нов, ох­ра­ну прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов
гра­ж­дан.

100. Гарантия законности.

Все
гарантии подразделяются на: Общие – это определенные условия влияющие на
законность и правопорядок. И Специальные средства – к которым прибегает гос-во
для обеспечивания законности и правопорядка. К общим средствам относятся: 1.
Экономические условия – нормальное функционирование экономики, бескризисное
состояние экономики, когда она достигла определенного этапа развития. 2.
Политические условия – это нормальное функционирование гос власти, наличие
демократического режима, плюрализм. 3. Идеологические условия – это прежде
всего уровень культуры и образования, чем выше уровень культуры тем выше
уровень законности и правопорядка. 4. Социальные условия – это социальная
защищенность людей (своевременная выдача пенсии, зарплаты, страховки и тд). 5.
Правовые условия – это правовая культура. Иногда выделяют: социально-культурные
и нравственные гарантии. Специальные гарантии – гос мероприятия направленные на
укрепление законности и правопорядка. Средства направленные на укрепление: 1.
Совершенствование законодательства. 2. Систематическая борьба с правонарушителями.
3. Профилактика правонарушений. 4. Осущ-ие контрольно надзорной деятельности.
5. Правосудие. 6. Применение мер ответственности. 7. Применение мер защиты.

101. Понятие, ценность и объективная необходимость правопорядка.

Правопорядок
это система общ-ых отношений. урегулируемых нормами права. Особенности
правопорядка: 1. Это порядок предусмотренный нормами права. 2. Это состояние
упорядоченности, организованности общ-ых отношений. 3. Правопорядок возникает в
результате практической реализации правовых норм. 4. Правопорядок
обеспечивается гос-ом. Принципы: 1. Определенность правопорядка – это
неразплывчатый а определенный порядок. 2. Системность – это определенная
система общ-ых отношений. 3. Организованность – создается в результате
организующей деятельности гос-ва. 4. Гос-ая гарантированность – обеспечивается
гос-ом. 5. Устойчивость правопорядка – правопорядок единый на всей территории
страны. Правопорядок и общ-ый порядок. Общ-ый порядок – это более широкое
понятие чем правопорядок, правопорядок – это элемент общ-ых отношений. Общ-ые
отношеия – это отношения урегулированные соц-ми нормами.

Правопорядок
представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение
субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных
связей.

Особенности
правопорядка: 1) он запланирован в нормах права; 2) возникает в результате
реализации данных норм; 3) обеспечивается государством; 4) создает условия для
организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает
жизнь; 5) выступает итогом законности. Следует различать понятия “правопорядок”
и “общественный порядок”. Второе понятие более широкое, включает в качестве
ядра первое понятие. Общественный порядок — это состояние упорядоченности
общественных отношений, которое достигается с помощью не только правовых норм и
их соблюдения (законности), но и других социальных норм и их соблюдения
(дисциплины). Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим
образом: — с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законности и
правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различные
злоупотребления; — с другой стороны, законность и правопорядок не будут
социально ценными (т.е. не будут приносить людям пользу) без демократических
механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легиттимно изменять
нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное
утверждение в общественной жизни. Укреплению законности и правопорядка
способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание
законодательства, контроль общественности за реализацией законов и т.п.; в свою
очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению
демократии.

102. Понятие и виды дисциплины, соотношение дисциплины с законностью,
правопорядком и общественным порядком.

Дисциплина:
1. Определенный порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе
нормам права и морали, а также требованиям той или иной организации;   2.
Отрасль научного знания, учебный предмет.

Дисциплина
— своевременное и надлежащее выполнение правил и обязательств, соблюдение
принятых законов и норм экономической деятельности. Различают: договорную
дисциплину — выполнение обязательств по договорам; платежную (финансовую)
дисциплину — своевременное и полное осуществление платежей и расчетов; трудовую
дисциплину — соблюдение правил и норм трудовой деятельности; технологическую
дисциплину — строгое соблюдение технологического регламента, установленного
согласно технологической документации.

Конец ознакомительного фрагмента.

		Онлайн-тестыТестыЮриспруденция, государство и право «Теория государства и права [ГОС]» Последнее обновление 5 апреля 2022 года Для тестирования доступно 356 вопросов Тест был пройден 14131 раз Метки: для студентов, гос Описание: Вопросы из госэкзамена по предмету «Теория государства и права (ТГП)». Дополнительные настройки: Уровень сложности:   Очень лёгкий   Лёгкий   Средний   Тяжёлый   Очень тяжёлый Количество вопросов:  (максимум 150 из 356) Количество вариантов:  Показывать правильный ответ в случае ошибки  По окончании тестирования будут показаны правильные ответы на вопросы, в которых вы ошиблись. Просмотреть все вопросы с ответами Скачать все вопросы с ответами (обновлено: 27.01.2019 07:18, размер: 175.4 КБ) Ещё несколько интересных тестов: Теория государства и права Проблемы общей теории права и государства Проблемы теории государства и права История государства и права зарубежных стран История государства и права России
Поделитесь с друзьями Поиск тестов

1.Предмет
и метод теории государства и права. Особенности
теории государства и права как науки:1) наличие общих специфических
закономерностей, так как теория государства и права изучает государство и право
в целом и исследует не всякие, а наиболее общие закономерности возникновения,
существования, дальнейшего развития и функционирования государства и права как
единых и целостных систем в явлениях общественной жизни;2) разработка и
изучение таких основных вопросов юридических и общественных наук, как сущность,
тип, форма, функции, структура и механизм действия государства и права,
правовая система. Таким образом, предмет теории государства и права – это
государственные и правовые явления, касающиеся:1) возникновения,
функционирования, развития государства и права;2) развития правовой культуры и
правосознания;3) применения, соблюдения и исполнения норм права. Методом теории
государства и права называют систему принципов, приемов и способов научной
деятельности, через которые осуществляется процесс получения объективных знаний
о значении и сущности правовых и государственных явлений. Виды методов
теории государства и права:1) всеобщие методы, которые формулируют
универсальные принципы мышления;2) общенаучные методы, которые используют в
различных областях научного познания, независимо от отраслевой специфики науки.
К общенаучным методам относят:1) общефилософские – методы, используемые в
течение всего процесса познания (метафизика, диалектика);2) исторический –
метод, с помощью которого государственно-правовые явления объясняются
историческими традициями, культурой, общественным развитием;3) функциональный –
метод выяснения развития государственно-правовых явлений, их взаимодействия,
функций;4) логический.  

2.Теория
государства и права в системе юридических наук. Юридические
науки можно подразделить на следующие виды: теория государства и права; историко-правовые
науки; отраслевые юридические науки; прикладные науки. Место ТГИП в системе
юридических наук обусловлено ее взаимодействием с каждым из видов этих наук.
Общность теории государства и права и историко-правовых наук состоит в том, что
они рассматривают государство и право в целом, как бы не имеют границ во
времени в познавательной деятельности. Различие выражается в том, что
историко-правовые науки изучают процесс развития государственно — правовых форм
в хронологическом порядке, теория же дает обобщение этих процессов, исследует
сущность государства и права, закономерности их функционирования. Если
историко-правовые науки  изучают государство и право в строгой хронологической
последовательности, учитывая различного рода случайности, а также парадоксы
прошлого и настоящего в развитии конкретных государственно-правовых явлений и
исторических процессов, то теория, обобщая все богатство исторического опыта,
освобождаясь от всего конкретного и случайного, на основе прошлого определяет
общие закономерности настоящего и перспективы будущего государственно-правового
функционирования общества. При этом исторические сведения могут стать частью
теоретического исследования, способствуя получению нового теоретического
знания. Это становится возможным, когда они используются для обоснования и
подтверждения теоретических положений или когда на их основе устанавливаются
источники и движущие силы развития политико-правовых явлений, периодизация их
функционирования. По отношению к отраслевым юридическим наукам теория
государства и права выступает как обобщающая. Во-первых, она изучает наиболее
общие закономерности развития и функционирования государства и права.
Во-вторых, теория государства и права исследует общие для всех отраслевых наук
проблемы. В-третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции. Отраслевые
юридические науки  имеют предмет исследования, ограниченный во времени  и в
пространстве, и изучают специфические закономерности отдельных, конкретных
государственно-правовых явлений. Теория же, обобщая отраслевые юридические
знания и устанавливая системные связи между юридическими явлениями и
процессами, определяет общие закономерности их развития, а на этой основе
вырабатывает логически завершенную систему базовых категорий, аккумулирующих
новые знания о природе этих явлений.

3.Теория
государства и права в системе гуманитарных наук. Философия — это
наука о всеобщих законах развития природы, общества и мышления. Огромную
важность для развития ТГИП имеет широкое использование ею философских законов и
закономерностей. Особую роль в исследовании играют общие законы диалектики.
ТГИП использует философские категории, а философия в процессе своего развития
опирается на материал, который вырабатывается ТГИП вместе с другими
юридическими науками. Большое значение для ТГИП  представляет философский мировоззренческий
аспект. От
мировоззренческих позиций исследователя в значительной мере зависят и
результаты его исследований. Политология — наука о политике, средствах
достижения и осуществления государственной власти. Объект обеих наук –
государство. Разница:
теория
изучает государство в основном с внутренней стороны, а политология
рассматривает его как элемент политической системы общества. Экономические
науки  занимаются изучением различных способов производства, методов управления
экономикой, проблем труда и заработной платы и т. д.  Экономика
и экономические науки влияют на государство и право  и на юридические науки. В
свою очередь, последние оказывают значительное влияние на экономические науки. Социология
занимается изучением общества как целостной системы, а также его отдельных
составных частей и институтов, различных социальных слоев и групп. Теоретики
права и государства широко используют конкретные социологические исследования
жизнедеятельности государственно- правовых институтов. Помимо научной важности
они имеют определенную практическую значимость. Социальная психология — ТГИП не
может не интересоваться социально-психологическими особенностями общественной
жизни: использование данных психологической науки о такой закономерности человеческого
поведения, как апперцепция. Социальная психология помогает науке устанавливать
наиболее типичные последствия деятельности государственных и правовых
институтов.

4.Функции
теории государства и права. Функциями ТГИП принято
считать главные направления исследовательской деятельности, которые выявляют и
представляют роль теории государства и права как науки в юридической практике и
общественной жизни. Функции:1) онтологическая. Данная функция изучает
государственно-правовые явления, анализирует их;2) прогностическая. Направлена
на обеспечение наукой теории государства и права прогнозирования развития
государства и права в будущем, выявление закономерностей развития и проблем;3)
гносеологическая. Эта функция призвана обеспечить познание категорий государства
и права, а также иных государственных и правовых явлений. С ее помощью
осуществляется получение нужных знаний 4) методологическая. При ее реализации
теория государства и права выступает в качестве методологической основы для
всех юридических наук, так как в процессе обобщения государственно-правовой
практики она изучает методологические вопросы всей юридической науки, формирует
базовые государственно-правовые понятия, выводы, основополагающие утверждения;5)
прикладная. Данная функция состоит в разработке практических рекомендаций для
многих сфер государственно-правовой области функционирования;6) политическая.
Функция, которая направлена на выработку методов и средств для перестройки
правовых и государственных институтов использования норм права, дальнейшего
укрепления законности, а также формирования органов государственной власти,
создает условия для обеспечения научности государственного управления,
построения научных основ как для внутренней, так и для внешней политики;7)
эвристическая. Это функция, с помощью которой теория государства и права,
используя логические приемы, правила исследования, выявляет закономерности в
развитии права и государства;8) воспитательная функция, с помощью которой
теория государства и права обеспечивает правовое воспитание граждан
государства;9) идеологическая. Данная функция характеризуется тем, что она
решает вопросы по сбору идей, взглядов, представлений о государстве и праве для
разработки научного обоснования объяснения государственно-правовых явлений;10)
практически-организаторская. Функция, которая проявляется в том, что теория
государства и права разрабатывает рекомендации, которые призваны обеспечить
совершенствование государственно-правового строительства, законодательства, а
также юридической практики;11) теоретико-познавательная функция состоит в
научной интерпретации государственно-правовых явлений;12) учебная. Эта функция
призвана обеспечивать общетеоретическую подготовку по теории государства и
права как учебного предмета.

5.Теория
государства и права как методологическая основа юриспруденции. Метод
теории государства и права– система принципов, способов, приемов научной
деятельности, посредством которых осуществляется процесс получения объективных
знаний о сущности и значении государственных и правовых явлений. Виды методов
теории государства и права: 1) всеобщие методы, выражающие наиболее
универсальные принципы мышления ;2) общенаучные методы, используемые в
различных областях научного познания и независящие от отраслевой специфики
науки: а) общефилософские — методы, используемые в течение всего процесса
познания (метафизика, диалектика); б) исторический– метод, с помощью которого
государственно—правовые явления объясняются историческими традициями, культурой,
общественным развитием; в) функциональный– метод выяснения развития
государственно—правовых явлений, их взаимодействия, функций; г) логический–
метод, основанный на использовании: – анализа– разделения объекта на части; –
синтеза– соединения в единое целое ранее разделенных частей; – индукции–
получения знаний по принципу «от частного к общему»; – дедукции– получения знаний
по принципу «от общего к частному»; – системности – исследования
государственно—правовых явлений как систем; 3) частнонаучные методы, направленные
на изучение особенностей предмета познания: а) формально—юридический. б)
конкретно—социологический; в) сравнительный; г) социально—правовой эксперимент.
Позволяет экспериментально проверить использование на практике научных гипотез
и предложений и включает в себя методы:  статистический и  моделирования. Государственно—правовые
явления изучаются на их моделях, т. е. путем мыслительного, идеального
воспроизведения исследуемых объектов; – синергетики. Является необходимым для
установления закономерностей самоорганизации и саморегулирования социальных
систем и т. д.

6.Теория
государства и права и юридическая практика. Юридическая
практика – это деятельность, направленная на издание, а также толкование и
реализацию юридических предписаний, организованная в единстве с уже накопленным
социально-правовым опытом. Юридическая практика является одним из основных
видов социально-исторической практики, поэтому ей свойственны черты, присущие
любой практике. Юридическая практика имеет субъектов и участников, действия
которых, а также использование ими установленных методов и средств, способы
оформления разработанных решений и фиксирование накопленного ранее опыта
упорядочены и урегулированы нормами права и другими юридическими предписаниями.

Элементами
юридической практики являются:1) объект практики. Это то, на что направлены
юридические действия и поступки ее субъектов и участников. Ими могут быть как
материальные, так и нематериальные блага, общественные отношения и конкретные
поступки (или бездействие) людей, иные явления и предметы, включенные в
соответствующий юридический процесс и призванные удовлетворять общественные и
личные потребности и интересы;2) юридические действия, такие, которые влекут за
собой правовые последствия для участников правоотношений;3) средства практики –
это явления и предметы, посредством которых происходит обеспечение достижения
цели;4) способ – установленный путь достижения запланированной цели посредством
определенных средств и при присутствии соответствующих условий и предпосылок
деятельности;5) результат, воплощающий в себе итог юридических операций,
позволяющий удовлетворить индивидуальную или общественную потребность;6) формы
юридической практики – это способы организации, существования и внешнего
выражения содержания. Для правовой системы общества обычно характерно
одновременное функционирование разных типов, видов, а также подвидов практики.
В соответствии с характером способов преобразования общественных отношений
обычно различают распорядительную, интерпретационную, правотворческую,
правоприменительную (правореализационную) и другие типы практики. В
функциональном плане, как правило, выделяют правоконкретизирующую,
правосистематизирующую, контрольную и другие типы практики. Каждый вид
юридической практики обычно подразделяют на определенные виды и подвиды. Например,
в правоприменительном типе практики различают следующие виды: 1)
оперативно-исполнительную; 2) юрисдикционную (ее подвиды: превентивная,
карательная и др.).По субъектам юридическую практику можно разделить: 1) на
законодательную; 2) судебную; 3) следственную; 4) нотариальную и др. Функции
юридической практики представляют собой относительно обособленные направления
ее однородного воздействия на объективную и субъективную реальность.

7.Общая
характеристика социальной власти и норм до государственного периода общества. Существование
ранних форм объединения предков современного человека было обусловлено
необходимостью зашиты от внешней среды и совместного добывания пищи. Первичной
организационной единицей воспроизводства человеческой жизни был род, основанный
на кровно-родственных отношениях его членов, ведущих совместную хозяйственную
деятельность. Затем роды объединялись во фратрии, фратрии — в племена и союзы
племен, что помогало более успешно вести хозяйственную деятельность. Для
оперативного управления общиной избирались вожди и старейшины. Высшей
властной и судебной инстанцией рода было общее собрание всего взрослого
населения. Межплеменные отношения направлялись советом старейшин. Особенностью
социальной власти в догосударственный период являлось то, что она, по сути
дела, входила в саму жизнедеятельность людей, выражая и обеспечивая
социально-экономическое единство рода, племени. Для
социальной власти были характерны следующие признаки:она распространялась
только в рамках рода, выражала его волю и базировалась на кровных связях;она
была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии;органами
власти выступали родовые собрания, старейшины, военачальники и т. п., которые
решали все важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного общества. Для
социального регулирования необходимо было развитое сознание, способность
оценивать, обобщать и формулировать наиболее рациональные варианты поведения в
виде общеобязательных образцов.
Нормативная
система того времени была довольно консервативной и изобиловала многочисленными
запретами. Табу — это запрет, который проходил особую религиозную, магическую
технологию и имел мистические санкции, грозящие неблагоприятными последствиями. Первобытное
общество не было знакомо с моралью, религией. Их
основная форма — обычай- это форма передачи нормативно-поведенческой информации
от одного поколения к другому.
Таким
образом, признаками норм, существовавших в догосударственный период, выступают
следующие: регулирование отношений в первобытном обществе главным образом
обычаями; существование норм в поведении и в сознании людей, как правило, без
письменной формы выражения; обеспечение норм в основном силой привычки, а также
соответствующими мерами убеждения и принуждения; запрет, как ведущий способ
регулирования; выражение в нормах интересов всех членов рода и племени.

8.Причины
и формы возникновения государства в развитии общества. Государство
— политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе
общественного развития, представляющая собой центральный институт власти в
политической системе конкретного общества. Причины: 1.
переход от «присваивающей» экономики к «производящей», выразившийся в трех
крупных разделениях труда (выделение скотоводства и земледелия, занятие
ремеслом, появление купцов как особого слоя людей, профессионально занятых в
сфере обмена товаров);2. создание (в результате повышения производительности
труда) относительно избыточного продукта, что активизировало самостоятельность
индивида, привело к изменению в организации семейной и общественной жизни.;3.
социально-классовое расслоение членов общества, вызванное накоплением
собственности у отдельных лиц. Этому процессу общество, основанное на равенстве
его членов, длительное время безуспешно сопротивлялось, порицая большое
состояние и одобряя перераспределение накопленных богатств. Однако экономика
достигла такого уровня, что прежнее уравнительное производство и распределение
стали невозможны.
Следует иметь в виду конкретно-историческую специфику и различный удельный вес
влияния этих причин на формирование государств у отдельных народов,
обусловливающих их типологические и иные особенности. Формирование государства
— длительный процесс, который у различных народов мира шел разными путями. Сторонники
одной точки зрения выделяют три наиболее яркие формы: азиатская;
рабовладельческая; прафеодальная.
Сторонники
другой точки зрения, исходящие преимущественно из евроцентристских позиций,
выделяют тоже три формы, но несколько иные: древнегреческая; древнеримская;
древнегерманская (возникновение древнегерманского государства в значительной
степени связано с завоеванием обширных чужих территорий, для господства над
которыми родовая организация не была приспособлена).

9.Общая
характеристика основных теорий происхождения  государства и права. Теологическая
(божественная) теория происхождения государства и права — наиболее ранняя
теория, возникшая из первоначальных религиозно-мифологических представлений о
происхождении мира. Поскольку мир сотворил Бог, то и государство и право имеют
божественное происхождение. Патриархальная теория государства видит в
государстве разросшуюся семью, также опекающую своих подданных, как отец- своих
детей. Государственная власть, в соответствии с патриархальной теорией,
является как бы продолжателем отцовской власти. Договорная
теория была возрождена и переосмыслена в период кризиса феодализма в интересах
формировавшегося в то время класса буржуазии. Ее представители рассматривали
государство и право как продукт человеческого разума, а не божественной воли.
Органическая теория представляет государство как некое подобие человеческого
организма. Древнегреческий мыслитель Платон, например, сравнивал структуру и
функции государства со способностью и сторонами человеческой души. Аристотель
считал, что государство во многих отношениях напоминает живой человеческий
организм, и на этом основании отрицал возможность существования человека вне
государства. Теория насилия. В соответствии с этой теорией государство есть
результат насилия, вражды, завоевания одних племен другими, насилие
превращается в первооснову государства и права. Побежденное племя превращается
в рабов, а победитель — в господствующий класс, появляется частная
собственность, победители создают принудительный аппарат для управления
побежденными, который превращается в государство. Психологическая теория сводит
основные причины возникновения государства и права к тем или иным свойствам
психики людей, к биопсихическим инстинктам и т.д. Суть данной теории состоит в
утверждении психологической высшей арийской расы уничтожать целые народы и
национальные меньшинства.
Материалистическая
(марксистская) теория исходит из того, что государство возникло, прежде всего,
в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления частной
собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными
экономическими интересами.

10.Общие
закономерности развития государства и права. Закономерности
развития государства — это устойчивые, повторяющиеся связи, характеризующие
самобытность, целостность государства и исторический процесс его развития. Одна
из основных закономерностей эволюции государства заключается в том, что по мере
совершенствования цивилизации и развития демократии оно превращается из
примитивного, «варварского» образования принудительно-репрессивного
характера в политическую организацию всего общества, где активно функционирует
весь комплекс институтов государства, обеспечивая равновесие социальных и
политических сил, устойчивое развитие социума. Исторический процесс идет от
несовершенного, неразвитого государства к развитому государству, где по
нарастающей реализуются народовластие, экономическая и политическая свободы
личности. Основная закономерность предопределяет и другие тенденции
функционирования и развития государства. Демократически развивающееся общество
нуждается в том, чтобы его разносторонние объективные потребности были в центре
внимания государства. Здесь исток новой закономерности развития современного
государства — возрастание его социальной роли в жизни общества. Государство
стало распространять свою организующую и направляющую деятельность на
экономическую, социальную и культурную сферы жизни общества через вновь
создаваемые учреждения и органы — министерства экономики, труда и социального
обеспечения, культуры, образования, по делам молодежи и др. Все большее
значение в жизни государства и общества приобретает право. Данная
закономерность проявляется в реальном развитии конституционно-правовых
механизмов, сдерживающих политическую власть, вводящих ее в четко очерченные
законные рамки, в становлении независимого правосудия, повышении роли закона и
ограничении ведомственного нормотворчества. По мере своего развития государство
все более становится «государством человека», в котором человек, его
прирожденные, неотъемлемые права и свободы, нравственно-духовные гуманитарные
основы его бытия выдвигаются на первое место. Возникающие глобальные проблемы
как позитивного характера, так и негативного плана  обусловливают новую
тенденцию — все более тесного сотрудничества различных государств при решении
этих проблем, а также сближения, взаимодействия культур и народов. При
рассмотрении вопроса о тенденциях развития государства следует иметь в виду
следующее. Во-первых, здесь названы лишь общие закономерности эволюции
государств. Во-вторых, закономерности в качестве устойчивых связей могут
существовать лишь па протяжении определенного исторического периода, потом они
исчезают или перерастают в другие связи и отношения.

11.Понятие
и признаки государства.
Государство
— организация политической власти, осуществляющая управление обществом и обеспечивающая
в нем порядок и стабильность. Основными признаками государства являются:
наличие определенной территории, суверенитет, широкая социальная база,
монополия на легитимное насилие, право сбора налогов, публичный характер
власти, наличие государственной символики. Государство выполняет внутренние
функции, среди которых — хозяйственная, стабилизационная, координационная,
социальная и др. Существуют и внешние функции, важнейшими из которых являются
обеспечение обороны и налаживание международного сотрудничества. По форме
правления государства делятся на монархии (конституционные и абсолютные) и
республики (парламентские, президентские и смешанные). В зависимости от формы
государственного устройства выделяют унитарные государства, федерации и
конфедерации. Государство
— это универсальная организация, отличающаяся рядом не имеющих аналогов
атрибутов и признаков.Признаки государства: Принудительность — государственное
принуждение первично и приоритетно по отношению к праву принуждать других
субъектов в пределах данного государства и осуществляется специализированными
органами в ситуациях, определяемых законом. Суверенность — государство обладает
наивысшей и неограниченной властью по отношению ко всем лицам и организациям,
действующим в пределах исторически сложившихся границ. Всеобщность —
государство выступает от имени всего общества и распространяет свою власть на
всю территорию. Признаками государства являются территориальная организация
населения, государственный суверенитет, сбор налогов, законотворчество.
Государство подчиняет себе все население, проживающее на определенной
территории, независимо от административно-территориального деления.  

12.Сущность
государства: классовый, общесоциальный и иные подходы.  Сущность
государства есть то наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его
содержание, социальное назначение и функционирование. При
рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта: 1) то, что любое
государство есть организация политической власти; 2) то, чьим интересам служит
данная организация. Можно выделить классовый, общечеловеческий, религиозный,
национальный, расовый подходы к сущности государства. Хронологически
первым выступает классовый подход, в рамках кᴏᴛᴏᴩого государство можно
определить как организацию политической власти экономически господствующего
класса. Здесь государство используется в узких целях, как средство для
обеспечения главным образом интересов господствующего класса, слоя, социальной
группы. Более прогрессивным будет общечеловеческий  подход, в рамках кᴏᴛᴏᴩого
государство можно определить как организацию политической власти, создающую
условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Здесь
государство уже используется в более широких целях, как средство для
обеспечения главным образом интересов общества, концентрирующих запросы
различных классов и слоев, большинства населения страны, употребляя
преимущественно такой метод, как компромисс. В рамках религиозного подхода
государство можно определить как организацию политической власти, содействующую
преимущественному осуществлению интересов определенной религии. В рамках
национального подхода государство можно определить как организацию политической
власти, содействующую преимущественному осуществлению интересов титульной нации
за счет удовлетворения интересов других наций, проживающих на территории данной
страны. В рамках расового подхода государство можно определить как организацию
политической власти, содействующую преимущественному осуществлению интересов
определенной расы за счет удовлетворения интересов других рас, проживающих на
территории данной страны.

13.Государственная
власть как особая разновидность социальной власти. Власть
– средство функционирования любой социальной общности, отношения, возникающие
между властвующим и подвластным, где властвующий диктует свою волю
подвластному, направляет его поведение и деятельность. Власть зависит от
характера и уровня общественной жизни. Власть свойственна для любой
организованной, устойчивой, в той или иной мере целенаправленной общности
людей. Важным элементом власти является принуждение. Власть имеет следующую
структуру: 1) субъект власти (в частности, государство, население); 2) объект
(на кого именно направлена власть); 3) отношения, возникающие по поводу власти;
4) регламентирующие правила, нормы. Власть может иметь различные мотивы: 1)
привычка подчиняться; 2) страх; 3) убежденность в необходимости повиновения; 4)
авторитет властвующего; 5) доверие; 6) правовые нормы; 7) воля и др. Источниками
власти могут быть различные категории, в частности сила, богатство,
происхождение, положение в обществе, высокий уровень знаний. В зависимости от
мотивов и источников формируются и виды власти: 1) власть вождя ;2)
государственная власть; 3) экономическая власть; 4) церковная власть; 5)
социальная власть; 6) родительская власть и др. Социальная власть – это
отношения господства и подчинения между субъектами власти, которые возникают в
любой общности людей и опираются на принуждение. При социальной власти воля и
действия одних лиц преобладают над волей и действиями других лиц.
Государственная власть является особой разновидностью социальной власти.
Понятия государственная и политическая власть являются синонимами.
Государственная власть – это власть государства, которая исходит от государства
и реализуется при его прямом или косвенном участии. Характерные признаки
государственной власти: 1) публичность – распространение власти на все
население государства и реализация ее специально сформированным для этого
аппаратом управления; 2) универсальность – этот признак состоит в том, что
власть имеет распространение на все области общественной жизни; 3) верховенство
– обозначает свойство государственной власти подчинять себе другие виды
социальной власти, кроме власти народа своей страны; 4) законодательная
прерогатива – существование монопольного права на выработку юридических норм;
5) легитимность – соответствие надеждам, ожиданиям народа, который населяет
государство, интересам его большинства; 6) легальность – соответствие
действующего законодательства Основному Закону государства, Конституции; 7)
легальное употребление силы – власти реализуют свою силу с помощью специально
созданного правоохранительного аппарата; использование системы выплаты
налогов; 9) использование государственного принуждения; 10) деление всего
населения только по территориальному признаку. Методы управленческого
воздействия государственной власти: 1) метод принуждения;2) метод руководства. Государственная
власть делится: 1) на законодательную; 2) исполнительную; 3) судебную.

14.Типология
государства: формационный и цивилизованный подходы. Типология
государства – это специальная классификация, которая подразделяет государства
на определенные типы. Типом государства называют совокупность важных признаков,
характеризующих классовые и экономические стороны государства. Обращаясь к
истории развития государственности, можно выделить несколько подходов к этому
вопросу. Подходы к типологии государств: 1) формационный подход. Данный подход
был разработан в рамках марксистско-ленинской теории государства и права.
Согласно ему под типом государства понимается система основных признаков,
свойственных государствам определенной общественно-экономической формации,
которая проявляется в общности их экономической базы, классовой структуры и
социального назначения; 2) цивилизационный подход. Для определения типа
государства при формационном подходе учитывают: 1) соответствие уровня
государства определенной общественно-экономической формации. Общественно-экономическая
формация – исторический тип общества, который основан на определенном способе
производства; 2) класс, инструментом власти которого становится государство; 3)
социальное назначение государства. Формационный подход выделяет следующие типы
государств: 1) рабовладельческий; 2) феодальный; 3) буржуазный; 4)
социалистический. По формационному подходу после смены экономической формации
происходит переход от одного исторического типа государства к другому, более
новому. В настоящее время распространено несколько трактовок понятия
«цивилизация», а также несколько видов типологии цивилизационного подхода.
Например, довольно часто под «цивилизацией» понимают культуру, развитие
общества в целом. «Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества,
отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других
признаков» (А. Тойнби). В этом случае в зависимости от признаков выделяют
египетскую, западную, православную, арабскую и другие цивилизации. Тем самым
можно говорить о цивилизациях: 1) современных и древних; 2) западных,
восточных, православных и др. В цивилизационном подходе различают следующие
признаки: хронологические, производственные, генетические, пространственные,
религиозные и др. С цивилизационным подходом связывают теорию «стадий
экономического роста» (У. Ростоу), теорию «единого индустриального общества»,
теорию «менеджеризма», теорию «постиндустриального общества», теорию
«конвергенции» и др. Положительные черты цивилизационного подхода: 1) выделение
духовных, культурных факторов; 2) более четкая типология государств.
Недостатки: 1) низкая оценка социально-экономического фактора; 2) преобладание
типологии общества над типологией государства.

15.Правовое
государство: развитие, учение, понятие и признаки. Правовое
государство – это такой тип государства, власть которого основана на праве,
правом ограничивается и через право реализуется. Этапы развития учения о
правовом государстве: период античной истории – велся поиск справедливой
рациональной организации жизни общества, подчеркивалось большое значение
закона, его верховенство и незыблемость. Представители: Сократ, Аристотель,
Платон. Разработка концепции правового государства на основе
естественно-правовой теории – разработка принципа разделения властей, правовой
закон определялся как средство сохранения и расширения свободы людей, свобода
характеризовалась как свобода следовать своему желанию во всех не запрещенных
законом случаях. Представители: Ш. Монтескье, Дж. Локк, Г. Гроций, Б. Спиноза,
Т. Гоббс, Д. Дидро. Разработка концепции правового государства на основе учения
И. Канта и Г. Гегеля. И. Кант понимал правовое государство как объединение
множества людей, подчиненных правовым законам, право тесно связывалось с
моралью, источником права служил категорический императив: «Поступай только
согласно такой максиме, руководствуясь которой, ты в то же время можешь
пожелать, чтобы она стала всеобщим законом». И. Кант создал теоретическую
модель правового государства. Г. Гегель отождествлял государство и право,
определяя правовое государство как царство реализованной свободы, главная цель
государства – социальная и правовая направленность его деятельности, полезность
для общества развитие учения о правовом государстве в ХХ веке. Представители:
Г. Еллинек, Г. Кельзен, Г. Харт, Дж. Роулс, Л. Фуллер. Например, в концепции
Еллинека государство определяется как представитель общих интересов своего
народа, удовлетворяющий индивидуальным и общечеловеческим солидарным интересам
в направлении прогрессивного развития общества. Признаки правового государства:
 разделение властей – относительно самостоятельное функционирование ветвей
власти: законодательной, исполнительной и судебной, каждая из которой служит
противовесом для других; Взаимная ответственность личности и государства – в
своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами с
комплексом взаимных прав и обязанностей. Согласно Конституции в обязанности
государства входит обеспечение правовой защиты личности, в обязанности личности
– следование требованиям законов, уплата законно установленных налогов и
равенство перед законом и равная правовая защищенность – государство
гарантирует равенство прав и свобод личности независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
отношения к религии, убеждений и пр. Понятие «социальное государство” было
выдвинуто немецким государствоведом и экономистом Лоренцем фон Штейном
(1815—1890) под влиянием философии Гегеля, французских социалистических доктрин
и в результате анализа развития капитализма в Германии.

16.Понятие,
признаки и содержание функций государства. Функции
— это такие объективно необходимые направления предметной деятельности
государства, без которых общество не может нормально существовать и
развиваться. Они устойчиво сложились в определенных сферах общественной жизни и
требуют согласованных управленческих решений и действий всех составных частей
государственного механизма. Поэтому функции государства не следует
отождествлять с функциями отдельных государственных органов. Классификация
функций государства осуществляется по различным основаниям: по специфике
объектов государственного воздействия: экономическая, социальная,
идеологическая, экологическая, обороны и др.; по сферам деятельности
государства: внутренние и внешние; по продолжительности действия: постоянные и
временные; по степени общности: основные и неосновные. Виды
функций государства по характеру государственного воздействия на общественные
отношения: охранительные; регулятивные. Регулятивные функции — это деятельность
государства, направленная на развитие существующих общественных отношений .Виды
функций государства по важности для общества — основные и неосновные; Виды
функций государства по времени действия — постоянные и временные; Виды функций
государства по степени отражения интересов различных групп населения —
ориентированные на определенные социальные слои и общесоциальные; Виды функций
государства по объектам воздействия  — внутренние и внешние . При изучении
функций и их классификации наиболее важным критерием является объект
воздействия. В связи с этим подробнее рассмотрим внутренние и внешние функции
государства на примере Российской Федерации.

17.Классификация
функций государства по критериям и видам. В
научных и практических целях функции государства могут быть классифицированы по
разным критериям, которые зачастую рассматриваются в юридической литературе как
равнопорядковые, равнозначные друг другу явления. В связи с этим, в литературе
предлагается различать основные и формальные классификации функций государства.
Обратимся теперь к основной классификации функций государства. На наш взгляд,
из множества критериев особого внимания заслуживает цели и задачи государства.
I. В зависимости от задач функции государства подразделяются на: 1.По
продолжительности: а) постоянные и б) временные,2.По сфере государственной
деятельности: а) внутренние и б) внешние, 3.По социальной значимости: а)
основные и б) производные (неосновные). 1) а) Постоянные функции осуществляются
на всех этапах развития государства. б) Временные же функции появляются в связи
со специфическими условиями общественного развития, а прекращают свое действие
с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер .2)
деление функций на внутренние и внешние, т.е. на определение деятельности
государства по отношению к обществу, особой организацией которого и является
государство , и по отношению к другим государственно-организованным обществам,
другим государствам. Сейчас деление функций на внутренние и внешние утрачивает
в известной степени свое значение. Внутренние и внешние функции любого
государства тесно связаны, поскольку деятельность государства внутри страны  во
многом зависит от внешних условий, от внешнеэкономических и культурных связей.
Особенно это ярко проявляется в современных условиях, когда возникают такие
образования, как Европейский Союз, сообщество России и Белоруссии и т.п. Здесь
вообще различить внутренние и внешние функции зачастую просто невозможно. 3)
Продолжает оставаться дискуссионным в теории государства и права деление
функций государства на основные и производные. 4.В свете радикальных социальных
преобразований особую актуальность приобретает классификация функций
государства на общесоциальные и на классовые функции. Государство
осуществляет, наряду с классовыми задачами, и выполнение так называемых а)
«общих» дел, под которыми понимаются общезначимые для всех членов
общества интересы. Тем самым государство, как особая политическая организация,
способно одновременно выступать как носитель классовых, так и общесоциальных
функций . Классовые
функции — это те направления деятельности государства, которые в наиболее
полной, яркой степени выражают классовые интересы, волю того класса, той
социальной силы, группы, которые господствуют в данном обществе, захватывают и
осуществляют государственную власть.

18.Формы
и методы осуществления функций государства. Государство
должно выполнять свои функции в присущих ему формах, применять в своей
деятельности различные методы. Различаются правовые и неправовые формы
реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства
и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на
основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные
органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают.
Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства –
правотворческую, правоисполнительскую и правоохранительную. Правотворческая
деятельность – это подготовка и издание нормативно-правовых актов, без которых
реализация других функций государства практически невозможна. Основное бремя по
исполнению правовых норм лежит на органах управления
(исполнительно-распорядительных органах), возглавляемых правительством страны.
Правоохранительная деятельность, т.е. властная оперативная и
правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан
и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений,
разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др. В
наше время возрастает роль договорной формы в осуществлении функций
государства. Это обусловлено развитием рыночной экономики и децентрализацией
государственного управления. Сейчас государственно-властные решения органов
государства все больше сочетаются с договорной формой, структурами гражданского
общества и гражданами. Неправовые формы охватывают большой объем
организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций
государства. Такая деятельность является и необходимой, и правомерной, но она
не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые
последствия. Методы осуществления функций государства достаточно многообразны.
Так, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убеждения и
принуждения, для реализации экономической функции необходим целый набор
экономических методов – прогнозирование, планирование, льготное кредитование и
инвестирование, государственные субсидии, защита потребителей и др.

19.Механизм
государства: понятие и признаки, связь с сущностью государства. Механизм
государства– это система государственных органов и организаций, призванных
осуществлять государственную власть, решать задачи и выполнять функции
государства по управлению общественными делами. Признаки механизма
государства:  1)наличие системы государственных органов, основанной на единстве
принципов разделения властей, организации и деятельности государственного
аппарата;  2)наличие сложной структуры;  3)тесная взаимообратная связь между
государственным механизмом и функциями государства;  4)решение задач по обеспечению
управления государством и выполнению государственных функций.  Структура
механизма государства:  1)государственные органы, связанные между собой
отношениями соподчинения и правомочные совершать действия от имени государства:
а)органы представительной власти;  б)органы исполнительной власти;  в)судебные
органы;  г)контрольно–надзорные органы;  2)государственные учреждения и
организации, которые не обладают властными полномочиями и специально не
выполняют функции управления, так как на основе государственной собственности,
властных предписаний вышестоящих органов они выполняют функции в сфере
производства, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.: 
а)государственные учреждения;  б)государственные предприятия–; 
3)государственные гражданские служащие;  4)материальные придатки– здания,
сооружения и различное оборудование, обеспечивающие в соответствии с
научно–техническим уровнем реальное функционирование механизма государства. 
Принцип разделения властей — принцип, согласно которому государственная власть
делится на следующие ветви власти:  1)законодательная– власть, обладающая
верховенством, так как формируется непосредственно народом и устанавливает
правовые основы государственной и общественной жизни;  2)исполнительная–
власть, представленная в лице государственных органов, занимающихся
непосредственной реализацией принятых законодательными органами норм права; 
3)судебная — власть, осуществляемая судебными органами и призванная охранять
права и свободы граждан, правовые устои государственной и общественной жизни от
любых посягательств и независимо от того, кто совершил эти посягательства.

20.Характеристика
элементов механизма государства.  Государственный аппарат
— это совокупность всех государственных органов, наделенных властными
полномочиями в отношении всего населения, находящегося на территории
государства. Элементом государственного аппарата является государственный орган
– это относительно самостоятельная часть государственного аппарата, которая
создается в установленном законом порядке, имеет свою структуру, наделяется
компетенцией для выполнения определенных задач и официально организации — не
имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные государством на основе
имущественного взноса и созданные для осуществления социальных, управленческих
или иных общественно полезных функций на основе федерального закона.
Государственные учреждения: создаются для выполнения социальных и
духовно-культурных функций государства, не имеют властных полномочий. 4.
Государственные предприятия – предприятия, основанные на государственной форме
собственности, созданные для извлечения прибыли, часть которой идет в
государственный бюджет. Только на государственных предприятиях допускается
производство оружия, чеканка монеты, изготовление государственных наград. Ряд
государственных предприятий имеет стратегическое значение, особенно в период
чрезвычайных ситуаций. 5. Принципы — основополагающие идеи, в соответствии с
которыми формируется и действует государственный механизм: принцип единства
воли государства, принцип разделения властей, принцип законности, принцип
гласности, принцип демократизма и т.п.6. Нормы права — закрепляющие принципы,
порядок формирования, компетенцию, структуру элементов государственного
механизма. Взаимодействие всех элементов государственного механизма возможно
только на основании действующих норм права, которые содержатся в конституции,
законах и иных нормативно-правовых актах.

21.Государственный
орган: понятие и признаки. Государственный орган –
это звено механизма государства, участвующее в осуществлении функций
государства и наделенное для этого властными полномочиями. Раскрытие понятия,
признаков данного органа позволяет глубже познать механизм государства в целом.
1. Хотя орган государства и обладает определенной самостоятельностью,
автономией, он служит частью единого механизма государства, занимает в
государственной машине свое место и прочно связан с другими ее частями. 2.
Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в
особых правоотношениях между собой и органом. Они абстрагированы от семейных,
гражданских и других отношений, не имеющих связи с государственной службой,
являются официальными. Положение, права и обязанности государственных служащих
определяются законом и обеспечивают их правовой статус.. К числу
государственных служащих относятся и должностные лица, которые обладают
властными полномочиями, издают правовые акты, самостоятельно проводят их в
жизнь. Служащие государства непосредственно материальных благ не производят,
поэтому содержание их возлагается на общество. 3. Органы государства имеют
внутреннее строение. Они состоят из подразделений и дисциплиной, которую все
служащие обязаны соблюдать. 4. Важнейшим признаком органа государства является
наличие у него компетенции – властных правомочий определенного содержания и
объема. Компетенция обусловлена предметом ведения. Реализация органом
государства своей компетенции – это не только его право, но и обязанность. 5.
Согласно своей компетенции орган государства обладает властными полномочиями,
которые выражаются: а) в возможности издавать обязательные к исполнению
правовые акты. Эти акты могут быть нормативными или
индивидуально-определенными; б) в обеспечении выполнения правовых актов органов
государства путем применения различных методов, в том числе методов
принуждения. 6. Для осуществления своей компетенции орган государства
наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет
в банке, источник финансирования (из бюджета). 7. Наконец, орган государства
активно участвует в реализации функций государства, используя для этого
соответствующие формы и методы.

22.Классификация
государственного органа по критериям и видам. государственный
орган – это часть государственного аппарата, наделенная
государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию по
уполномочию государства в установленном им порядке. Государственные органы
объединены одной системой, но при этом разнообразны. Поэтому они могут быть
разделены на виды, причем по нескольким критериям. Наибольшее значение имеет
выделение видов государственных органов в соответствии с рассмотренным уже
принципом разделения властей на органы законодательной власти, органы
исполнительной власти и органы судебной власти. Такая классификация проводится
как на федеральном уровне, так и в отношении органов государственной власти
субъектов Федерации. Законодательная ветвь власти – это представительные органы
РФ и ее субъектов: Федеральное Собрание, в субъектах – государственные советы,
государственные собрания, законодательные собрания, Московская городская Дума,
Санкт-Петербургское городское собрание и т.д. Органами исполнительной власти РФ
являются Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти
(министерства РФ, федеральные службы, государственные комитеты РФ, федеральные
комиссии и т.. Президент РФ как глава государства занимает особое место в
системе органов государственной власти. По Конституции он прямо не отнесен ни к
одной из ветвей власти, обеспечивает их согласованное функционирование.
Характеризуя систему государственных органов, следует отметить органы
прокуратуры, которые занимают в ней особое место. Прокуратура относится к числу
правоохранительных органов, осуществляет надзор за исполнением действующих на
территории РФ законов другими государственными органами, предприятиями,
учреждениями, гражданами и т.д. Деление государственных органов на виды,
основывающееся на принципе разделения властей, является наиболее важным, но
возможно выделение видов государственных органов и по другим основаниям. Исходя
из федеративного устройства, могут быть выделены государственные органы РФ и
государственные органы субъектов Федерации. Государственные органы различаются
в зависимости от порядка их формирования на избираемые гражданами или
формируемые другими государственными органами.

23.Принципы
организации и деятельности государственного аппарата.  Принципы
организации и деятельности государственного аппарата – основополагающие начала,
идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства в
целом. Современное государство и государственный аппарат строятся на принципах,
к которым предъявляют следующие требования: 1) нормативность и обязательность
при создании государственных органов; 2) непротиворечивость; 3) полнота, в
соответствии с ней происходит предварительное установление самых важных условий
формирования и реализации деятельности государственных органов; 4)
самостоятельность. Различают также две группы принципов организации и
деятельности государственного аппарата: общие и частные. Общие принципы
относятся ко всему государственному механизму и подразделяются на
социально-политические и организационные. К социально-политическим принципам, в
свою очередь, относят: 1) разделение властей. Выделяют три ветви власти:
законодательную, исполнительную и судебную; 2) демократизм. Демократия  –
народовластие. В соответствии с принципом всем гражданам предоставляется
одинаковая возможность влиять на политику и выполнять контроль над действующими
государственными органами; 3) гласность. В содержание данного принципа
включается необходимость достаточной информированности общества, которая
предусматривает постоянное и систематическое освещение деятельности органов
государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого на
получение информации; 4) законность – строгое и неуклонное соблюдение всеми
государственными органами правовых предписаний, законов; 5) профессионализм и
компетентность. Этот принцип предусматривает обязательное наличие знаний и
навыков, научного подхода к управленческой деятельности, очень сложной и
специфической; 6) гуманизм – принцип, который призван обеспечить приоритет прав
и интересов личности человека и гражданина при реализации деятельности
государственным аппаратом; 7) национальное равноправие, в соответствии с
которым любому лицу вне зависимости от национальности, расы, вероисповедания и
т. д. предоставляется возможность для замещения им государственной должности,
причем на равных условиях; федерализм – принцип, который закрепляет
равноправность государственных органов субъектов государства с общефедеральными
государственными органами. К организационным принципам относятся: 1)
иерархичность; 2) дифференциация и законодательное закрепление функций и
полномочий; 3) ответственность государственных органов за принимаемые ими
решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных
обязанностей в сфере предусмотренных полномочий; 4) сочетание коллегиальности и
единоначалия в принятии решений; 5) соотношение отраслевых и территориальных
начал управления..

24.Законодательная
власть и ее признаки. Система представительных (законодательных) органов в
России. Законодательная
власть – выборная, коллегиальная власть, представляющая интересы населения
страны или отдельной ее части, принимающую законы и контролирующую деятельность
исполнительной власти. Признаки: 1. Законодательная власть – как правило,
выборная власть. Органы государственной власти избираются. 2. Законодательная
власть – представительная власть. Она представляет интересы народа и действует
от его имени; 3. Законодательная власть — это учредительная власть. Она в
отдельных государствах формирует высшие органы исполнительной власти. 4.
Законодательная власть — это власть, устанавливающая законы-нормативные
правовые акты, обладающие высшей юридической силой. 5. Законодательная власть —
это обычно коллегиальная власть. 6. Законодательная власть — это власть,
выполняющая определенные контрольные функции. В частности, законодательная
власть осуществляет контроль за работой правительства и иных должностных лиц
исполнительной власти.
Законодательный
орган имеет статус постоянно действующего высшего и единственного органа
законодательной власти субъекта РФ.  Его функции составляют законодательное
регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения,
а также самостоятельное решение вопросов организационного, правового,
информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей
деятельности. Большинство
законодательных органов субъектов РФ являются однопалатными, лишь в некоторых
республиках законодательные органы власти состоят из двух палат.
Законодательные органы субъектов РФ формируются в ходе специальных выборов на
основе мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Число
депутатов законодательного органа государственной власти субъекта РФ
устанавливается конституцией субъекта РФ. Полномочия: 1)
утверждение программ социально-экономического развития региона; 2) установление
налогов и сборов и порядка их взимания; 3) установление порядка образования и
деятельности внебюджетных и валютных фондов, установление отчетности о
расходовании средств этих фондов; 4) управление и распоряжение собственностью
субъекта РФ; 5) утверждение и расторжение договоров субъекта РФ; 6)
установление порядка назначения и проведения референдума субъекта РФ; 7)
установление порядка проведения выборов в законодательный орган субъекта РФ;
проведение выборов в органы местного самоуправления; 9) определение
административно-территориального устройства и порядка его изменения; 10)
утверждение схемы управления субъектом РФ, определение структуры высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Законодательный
орган государственной власти субъекта РФ: принимает конституцию субъекта РФ и
поправки к ней; осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения
субъекта РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ
в пределах полномочий субъекта РФ. Полномочия могут быть прекращены досрочно в
случае: 1) принятия решения о самороспуске; 2) роспуска указанного органа
высшим должностным лицом субъекта РФ в случае принятия нормативного правового
акта, противоречащего актам высшей юридической силы. В случае роспуска
законодательного органа назначаются внеочередные выборы в законодательный орган
субъекта РФ. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со
дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий
законодательного органа. Законодательный орган субъекта РФ вправе выразить
недоверие высшему должностному лицу  субъекта РФ в случае: 1) издания им актов,
противоречащих Конституции, федеральным законам, конституции и законам субъекта
РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом; 2) иного грубого
нарушения федерального законодательства, законов субъекта РФ, если это повлекло
за собой массовое нарушение прав и свобод граждан

25.Исполнительная
власть, ее признаки. Система исполнительных органов в России. Исполнительная
власть – ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами
государства и общества, осуществляемая системой государственных органов,
которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны
органам законодательной и судебной власти. Признаки исполнительной власти:
является самостоятельной ветвью единой государственной власти; выступает в
качестве подзаконной по отношению к представительной власти;  осуществляется
органами исполнительной власти, которые являются органами государственного
управления; обладает предметно-функциональной самостоятельностью; обладает
единством; ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер; носит
универсальный характер, т. е. осуществляется постоянно и непрерывно; имеет в
своем распоряжении определенные средства для осуществления принудительных функций.
Система органов государственной администрации схематично может быть
представлена путем последовательного использования разных критериев их
группировки. В ней можно выделить два уровня: федеральный и субъектов
Федерации. I. Федеральные государственные органы исполнительной власти. 1.
Общефедеральные органы: а) орган общей компетенции – Правительство России; б)
центральные федеральные органы специальной компетенции. 2. Территориальные
федеральные органы специальной компетенции: а) межрегиональные (командование
военного округа, например); б) региональные (областные военкоматы, налоговые
инспекции и др.); в) местные (районные военкоматы, налоговые инспекции и др.).
II. Государственные органы исполнительной власти субъектов Федерации. 1.
Центральные  органы: а) общей компетенции – глава исполнительной власти,
Правительство субъекта Федерации*; б) республиканские, краевые, областные,
окружные, городов федерального значения, органы специальной компетенции. 2.
Территориальные органы исполнительной власти субъектов Федерации: а) общей
компетенции; б) специальной компетенции. 3. Местные органы.

26.Судебная
власть и ее признаки. Судебная система в РФ.
В настоящее время термин «судебная власть» употребляется в разных значениях. В
зависимости от контекста он может обозначать: суд; систему органов
государства,; средство защиты интересов граждан и способ разрешения споров;
компетенцию судов и судей. Есть и другие варианты употребления данного термина.
Многозначность термина «судебная власть» подчеркивает, что институт, который он
обозначает, также можно понимать по-разному. Мы выделяем две стороны понимания
судебной власти: структурное и функциональное. Структурное понимание
подразумевает под судебной властью систему специальных государственных органов
– судов; функциональное – специфическую функцию суда. Судебную власть можно
охарактеризовать по ряду признаков. 1) вытекает из Конституции, согласно
которой судебная власть – это вид государственной власти. 2) судебная власть
принадлежит только судам. О судах как специальных органах будет сказано ниже.
3) исключительность. Полномочия, предоставленные судебной власти,
предоставляются только ей. 4) триединство таких свойств, как независимость,
самостоятельность, обособленность. 5) особый процессуальный порядок
деятельности судебных органов. Свои полномочия суд осуществляет в порядке,
который определен законом. 6) подзаконность судебной власти. Несмотря на высокий
статус судебной власти, она не может действовать по собственным правилам. На
основании приведенных признаков сформулируем определение судебной власти:
судебная власть – это исключительные полномочия, предоставленные независимым и
обособленным государственным органам – судам – для самостоятельного разрешения
правовых вопросов, отнесенных к их компетенции, а также основанная на законе
реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного,
административного и арбитражного судопроизводства.  Судебная
система РФ — совокупность государственных органов — судов, осуществляющие
судебную власть, правосудие на территории РФ. Система
судов РФ — это совокупность государственных органов отправляющих, от имени РФ,
правосудия, на территории РФ. Систему судов РФ можно описать следующим образом:
1. Конституционные суды в РФ: Конституционный суд РФ.  Конституционные суды
субъектов РФ. 2. Суды общей юрисдикции в РФ. Верховный суд РФ. Суды субъектов
РФ. Городские суды. Мировые суды. 2.1 Система Военных судов в РФ в составе
судов общей юрисдикции в РФ. Военная коллегия Верховного суда РФ. Военные
окружные суды РФ. Гарнизонные суды РФ. 3. Арбитражные суды в РФ. Высший
Арбитражный Суд РФ. Федеральные арбитражные суды округов. Арбитражные суды
округов. Арбитражные суды субъектов РФ.4. Иные суды, действующие на территории
РФ. Третейские суды. Международный коммерческий арбитражный суд при
Торгово-промышленной палате Российской Федерации. Суды в РФ, также, делятся
федеральные суды и суды субъектов РФ. К федеральным судам относятся:
Конституционный суд РФ. Верховный суд РФ. Верховный суд республики, краевые и
областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и
автономного округа. Районные суды.  Военные и специализированные суды. Высший
арбитражный суд РФ. Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные
кассационные суды) Арбитражные апелляционные суды. Арбитражные суды субъектов
РФ. К судам субъектов РФ относятся: Конституционные (суды) субъектов РФ.
Мировые судьи.

27.Соотношение
и модели взаимосвязи государства и права. Право
представляет собой систему общеобязательных, формально закрепленных нормативных
актов, предписаний и правил, которые устанавливает и реализует государство.
Право выражает интересы всего общества, регулирует наиболее значимые
общественные интересы, предоставляя личности субъективные права, а также
возлагая на нее обязанности. Право находится в тесном взаимодействии с
экономикой, политикой и государством. Сущность права определяется системой
экономических отношений. Экономические факторы находят свое отражение в праве,
выступают как необходимость и определенная закономерность правового развития. Ни
один правовой акт не может быть создан без учета экономических условий,
экономической необходимости общества и обоснованности. Непосредственную связь
имеет право с политикой. Через политические решения общество реагирует на
различные жизненные ситуации. Поэтому политика только в том случае может
являться реальной, действенной, когда она выражает интересы всего населения
государства и в то же время обусловливает объективные закономерности
функционирования определенной политико-правовой системы. Все важные решения в
государстве осуществляются посредством права, которое объединяет самые важные
политические интересы, а также является действенным инструментом их полного
достижения. Соотношение права и государства проявляется: 1) в единстве права и
государства; 2) различии государства и права, которое осуществляется в
различных социальных предназначениях, структуре и содержании, форме государства
и права; 3) взаимодействии государства и права. Взаимодействие государства и
права проявляется в наличии разнообразных форм влияния государства и права друг
на друга.; 4) противоречии государства и права, которое возникает в случаях
выхода государственной власти из-под контроля общества, стремлении права
ограничить власть государства, предотвращая произвол государства. Выделяют
модели взаимоотношений права и государства: 1) тоталитарная; 2) либеральная; 3)
прагматическая.

28.Роль
государства в обеспечении прав и свобод человека и гражданин. Роль
государства в обеспечении прав личности можно показать как через функции,
которые государство выполняет, так и через компетенцию государственных органов
– реализующих, обеспечивающих, защищающих права и свободы граждан. Государство
выполняет множество различных функций, через которые реализуются и защищаются
права и свободы: Политическая – направление деятельности государства в
политической сфере, имеющее своей стратегической направленностью создание
жизнеспособного демократического общества и обеспечение народовластия в
различных формах, а соответственно, в условиях демократизма народ реализует свои
политические права и свободы. Экономическая –оптимальное вмешательство
государства в рыночную экономику, а соответственно, основными участниками
становятся индивиды отдельно или коллективно, которые реализует предоставленные
им экономические права и свободы. Социальная – состоит в создании условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека посредством
гарантирования определенного объема благ за счет государства.  Экологическая –
состоит в обеспечении экологического благополучия граждан, их экологической
безопасности. Правоохранительные функция — Охрана прав и свобод граждан, всех
форм собственности, защита конституционного строя, правопорядка – состоит в
признании, законодательном закреплении и государственной гарантированности
данных ценностей. Органы государственной власти реализуют, гарантируют,
защищают права и свободы человека и гражданина в рамках компетенции каждого из
органов. Законодательные органы государственной власти предназначены для
разработки и принятия законов, в которых закрепляются права и свободы граждан,
а также закрепляются гарантии реализации данных прав и свобод. Исполнительные
органы государственной власти – органы призванные обеспечить реализацию
политики государства и исполнение законов, принятых законодательными органами,
а соответственно, осуществляют непосредственную реализацию прав и свобод
граждан во всех сферах общественной жизни. Судебные органы государственной
власти при рассмотрении различных правовых споров, осуществляют защиту
нарушенных прав и свобод и восстанавливают их. Центральная избирательная
комиссия осуществляет контроль за законностью проведения выборов в РФ.
Уполномоченный по правам человека осуществляет контроль за реализацией прав и
свобод человека и гражданина в РФ во всех сферах общественной жизни.

29.Теория
разделение властей  и особенности ее реализации в России. Государственная
власть в Российской федерации осуществляется на основе разделения на
законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной,
исполнительной и судебной власти самостоятельны. Принцип разделения властей —
одна из важнейших принципов продвижения Росси по пути демократии. В Российской
Федерации носителем законодательной власти и представительным органом является
Федеральное собрание. Исполнительной властью наделено Правительство РФ.
Правосудие осуществляют суды, а судебная власть реализуется посредство
конституционного, гражданского, административного и уголовного
судопроизводства. Важнейшей конституционно-правовой гарантией обеспечения
разделения властей и предупреждения злоупотреблений со стороны исполнительной
власти остается механизм ответственного правлении. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
Парламент Российской Федерации — Федеральное собрание — состоит из двух палат.
Это Государственная Дума, депутаты которой избираются населением страны путем
всеобщих, равных и прямых выборов , и Совет Федерации , который выбирается
путем косвенных выборов и включает представителей субъектов Федерации.
Поскольку органом общенародного представительства является Государственная
Дума, то именно на эту палату возложен контроль за деятельностью Правительства
и ей принадлежит право выражения вотума недоверия. Государственная Дума
единственный законодательный орган страны. Депутаты Государственной Думы
работают на профессиональной основе. Депутаты Федерального Собрания обладают
неприкосновенностью в течение всего депутатского срока. Федеральное Собрание
постоянно действующий орган. Федеральное Собрание рассматривает все вопросы
связанные с основной экономической деятельностью правительства: федеральный
бюджет; федеральный сбор налогов и т.д. ИCПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ. “Исполнительную власть
Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации”.
Председатель Правительства РФ назначается Президентом России с согласия Думы.
Этот принцип является примером проявления принципа сдержек и противовесов, т.к.
при назначение Президенту придется считаться с парламентским большинством.
Председатель Правительства предлагает кандидатуры Президенту на должности его
заместителей и федеральных министров. Правительство Российской Федерации
обладает широкими полномочиями по осуществлению внутренней и внешней политики
государства. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ. Провозглашенные правовые и социальные гарантии
судьи — несменяемость, неприкосновенность, независимость, они очень часто не
могут полностью обеспечиваться. Высшими судебными органами являются Верховный
суд РФ, Высший Арбитражный Суд, Конституционный Суд. Верховный суд является
высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным
делам. Конституционный Суд призван осуществлять контроль за всеми
государственными органами в РФ. О соответствии Конституции издаваемых
нормативных актах, заключаемых международных договоров. Также Конституционный
Суд решает споры между федеральными органами государственной власти России и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

30.Государство
и личность: взаимная ответственность в современных общественных отношениях. Взаимная
ответственность государства и личности — самостоятельный принцип правового
государства. Это
своеобразный способ ограничения политической власти, который выражает
нравственно-юридические начала в отношениях между государством как носителем
политической власти и гражданином как участником ее осуществления. Обязательность
закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые
исключают административный произвол. К ним относятся: 1) ответственность
правительства перед представительными органами; 2)дисциплинарная,
гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства
любого уровня за нарушение прав и свобод конкретных лиц, за превышение власти,
злоупотребление служебным положением и пр.;3) импичмент и т. п. Формами
контроля со стороны общественности за выполнением обязательств государственных
структур могли бы быть референдумы, опросы, отчеты депутатов перед избирателями
и т. д. На тех же правовых началах строится и ответственность личности перед
государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой
характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести
совершенного правонарушения. Таким образом, отношения между государством и
личностью должны осуществляться на основе взаимной ответственности.

31.Гражданское
общество: развитие учения, признаки и понятие. Гражданское
общество — это определенная историческая ступень развития человеческой организации,
социальная общность, основанная на определенных критериях взаимосотрудничества,
взаимодействия. Признаки: свобода – независимость индивида от государства,
независимость в выборе сферы профессиональной реализации; независимость в формировании
политических взглядов и убеждений; наличие в государстве механизма защиты прав
и свобод человека и гражданина: наделение индивида собственностью; правовой
характер общества – имеет место правовое государство, основанное на праве и
соблюдении Конституции. Открытость – информационная свобода, т.е. отсутствие
государственной монополии на информацию; свобода мысли, слова, образования,
свобода её размещения вне страны, свобода въезда и выезда из страны. Плюрализм
– наличие партий различных идеологических направлений, отсутствие обязательной
государственной идеологии, наличие в обществе различных точек зрения, свобода
их выражения, свобода конкуренции партий в борьбе за власть самоуправление и
саморазвитие. Характеризуя гражданское общество, И.Кант главными считал
следующие идеи:- человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать
за созданное;- столкновение человеческих интересов и необходимость их за­щиты
являются побудительными причинами самосовер­шенствования людей;- гражданская
свобода, законода­тельно обеспеченная правом, есть необходимое условие
самосовершенствования, гарантия сохранения и возвыше­ния человеческого
достоинства .Кант, дела­ет вывод о том, что «для человечества величайшей
проблемой, разрешить которую его вынуждает природа, является достижение
всеобщего правового гражданского общества». В. Гумбольдт, принимая философское
учение Канта, на конкретных примерах постарался показать противоречия и
различия между гражданским обществом и государством. Государство, в отличие от
гражданского общества, состоит, по его мнению:- из системы государственных
институтов;- позитивного права, издаваемого государством;- гражданина. Важную
роль в формировании представлений о гражданском обществе сыграл Гегель,
определив его как сферу действия частного интереса. Гражданское
общество по Гегелю — результат разложения кровнородственных связей и
объединения людей на иной — обменной — основе в народ, в нацию. Уточнение
понятия «гражданское общество» осуществил в своих трудах Дж. Локк, который не
только как Т. Гоббс, активно использует категорию «гражданское общество», но, и
пожалуй, первый, кто по-настоящему, хотя и не явно провозглашал примат
гражданского общества перед государством. Дж. Локк указывал, что основу
гражданского общества составляет частная собственность. Основоположник
научного коммунизма — К. Маркс — рассматривал гражданское общество как
совокупность материальных отношений индивидов. Маркс
рассматривал гражданское общество, с одной стороны, как объект эксплуатации со
стороны находящегося в руках класса буржуазии государства, а с другой — как
сферу, которую составляют обособленные и отчужденные друг от друга буржуа —
собственники; такое состояние общества несовершенно, поскольку люди отчуждены
друг от друга, и человек не может быть подлинно свободным.

32.Понятие
и элементы формы государства.
Форма
государства – это совокупность его внешних признаков, порядка и способов
организации высших органов власти, реализации политической и государственной
власти. Чтобы иметь более полное представление о форме конкретного государства,
необходимо проводить анализ его структурных элементов:1) форма правления –
организация высших государственных органов, порядок их образования, структура,
полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы
правления: монархия и республика;2) форма государственного устройства –
отражает политико-территориальную организацию государственной власти,
определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме
устройства государства разделяются на унитарные, федеративные,
конфедеративные;3) государственно-правовой (политический) режим – представляет
собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти.
Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический,
тоталитарный. Таким
образом, форма государства определяет: порядок формирования органов
государственной власти; структуру государственных органов; особенность
территориальной самостоятельности населения; характер взаимоотношений органов
государственной власти друг с другом; специфику отношений государственных
органов и населения;приемы, способы, методы осуществления политической власти.

33.Форма
правления государства: понятие и виды, их характеристика. Форма
правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает
влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы
их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие
которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства. Монархия
– форма правления, при которой:1) высшая государственная власть сосредоточена в
руках одного монарха; 2) власть наследуется представителем правящей династии и
выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так
и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие. Монархическая
форма правления имеет место в ряде государств мира.Монархии могут быть двух
видов:1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху.
Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных
органов, которые ограничивают власть правителя;2) ограниченная – может быть
конституционной, парламентской и дуалистической. Конституционная монархия –
такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий
власть монарха.. Признаки парламентской монархии:1) правительство формируется
из представителей партий, которые получили большинство на выборах в
парламент;2) в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха
практически отсутствует . При дуалистической монархии:1) государственная власть
и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется
монархом и парламентом;2) правительство, в отличие от парламентской монархии,
не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним. Республиканская
форма правления является наиболее распространенной в современных государствах.
Ее основные формы – президентская и парламентарная республики. В президентской
республике:1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно
главой государства и правительства;2) правительство сформировывается
внепарламентским путем;3) жесткое разделение властей на законодательную,
исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая
самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу. В
парламентарной республике:1) правительство формируется на парламентской основе
и ответственно перед ним;2) глава государства выполняет представительские
функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;3)
правительство занимает основное место в государственном механизме и
осуществляет управление страной;4) президент избирается парламентом и
осуществляет свою власть с одобрения правительства.

 34.Форма
государственного устройства: понятие и виды, их характеристика. Формой
государственного устройства называют политико-территориальное устройство
государства, особенности взаимоотношений между центральной и местной властями.
В зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и сложные
государства. Простыми государствами называют единые и централизованные
государства, которые состоят из административно-территориальных единиц,
полностью подчиняющихся центральным органам власти, не обладают признаками
государственности. Они не обладают политической самостоятельностью, но в
экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими
полномочиями. Признаки унитарного государства: 1) единство и суверенитет; 2)
административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3) единый,
централизованный государственный аппарат; 4) единая законодательная система; 5)
единая налоговая система. В зависимости от способа осуществления контроля можно
выделить следующие виды простого государства:1) централизованные ;2)
децентрализованные;3) смешанные;4) региональные. Сложными государствами
называют такие, которые состоят из государственных образований, обладающих
различной степенью государственного суверенитета. Можно выделить следующие виды
сложных государств: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя. Федерация – это
объединение нескольких самостоятельных государств в одно государство. Признаки
федерации:1) наличие самостоятельности у субъектов государства;2) союзное
государство;3) функционирование наряду с общефедеральным законодательством
законодательства субъектов федерации;4) двухканальная система выплаты налогов. В
зависимости от принципа формирования субъектов существуют следующие виды
федераций:1) национально-государственная;2) административно-территориальная;3)
смешанная .В зависимости от юридической основы различают федерации:1)
договорные;2) конституционные. Конфедерация – это межгосударственные
объединения или временные юридические союзы суверенных государств, которые
создаются для решения политических, социальных, экономических задач. В отличие
от федерации, конфедерацию характеризуют:1) отсутствие суверенитета, единого
законодательства, единой денежной системы, единого гражданства;2) совместное
решение субъектами конфедерации общих вопросов, для реализации которых они
объединялись;3) добровольный выход из государства и отмена действия
общеконфедеративных законов, постановлений (которые носят рекомендательный
характер) на своей территории.

35.Политический
режим: понятие и виды, их характеристики. Политический
режим — одна из форм политической системы общества с характерными для нее
целями, средствами и методами реализации политической власти. Разновидностей
политических режимов бесчисленное множество, но в политических исследованиях
обычно выделяют три основные формы политических режимов: тоталитарный,
авторитарный и демократический. Тоталитаризм—
политический режим, при котором государство полностью подчиняет себе все сферы
жизни общества и отдельного человека. Именно всеохватностью своего надзора
тоталитаризм отличается от всех других форм государственного насилия —
деспотии, тирании, военной диктатуры и др. Авторитаризм—
политический режим, характеризующийся сосредоточением всей полноты власти у
одного лица (монарха, диктатора) или правящей группы. Для авторитаризма
характерны высокая централизация власти; огосударствление многих сторон
общественной жизни; командно-административные методы руководства;
безоговорочное подчинение власти; отчуждение народа от власти; недопущение реальной
политической оппозиции; ограничение свободы печати. Демократия—
власть народа, или народовластие. Это такая форма государства, его политический
режим, при котором народ или его большинство является (считается) носителем государственной
власти. Демократия
ассоциируется со свободой, равенством, справедливостью, соблюдением прав
человека, участием граждан в управлении. Поэтому демократию как политический
режим принято противопоставлять авторитарным, тоталитарным и другим диктаторским
режимам власти.

36.Понятие 
и структура политической системы общества. Политическая
система общества – это совокупность взаимодействующих государственных и
негосударственных организаций, которые связаны между собой нормами и
отношениями политико-правового характера. Политическая система имеет следующую
структуру:1) субъекты политической системы;2) политическое сознание – теории,
убеждения, которые определяют осуществление политической деятельности;3)
политические отношения, которые появляются между субъектами в процессе
осуществления государственной власти;4) политическая деятельность, направленная
на функционирование, развитие политической системы;5) политические и правовые
нормы, правила поведения, которые регулируют самые важные отношения в процессе
организации и реализации политической власти;6) политическая культура, которая
представляет собой систему ценностей, применяемую для регулирования
функционирования внутри системы. Субъектами политической системы являются: 1)
государство; 2) политические партии; 3) общественные организации и объединения;
4) политические движения; 5) церковь; 6) органы местного самоуправления. Функции
политической системы: 1) выработка целей развития общества, планирование; 2)
определение стратегического развития общества; 3) политическая интеграция
общества; 4) регулирование политических процессов; 5) соблюдение интересов
разных социальных групп общества; 6) создание единого влияния на социально
важные отношения. Виды политических систем: 1) распределительные, которые характеризуются
распространением власти государства на все сферы общественной жизни и
определением в ведении государства процесса создания и распределения
произведенного национального продукта; 2) рыночные, которые опираются на
свободное предпринимательство и товарно-денежное распределение материальных и
духовных благ. Государство же призвано обеспечивать лишь координацию совместной
работы субъектов, не затрагивая их самостоятельность в производственной
деятельности; 3) смешанные.

37.Место
и роль государства в политической системе общества. Государство
– это орган власти, который активно использует санкции наказания и поощрения за
нарушение или исполнение установленных правовых норм, правил, установленных
обществом. В политической системе общества государство занимает ведущее место.
Оно призвано организовывать управление обществом. Государство является силой,
которая объединяет общество, разделенное на этнические и культурные,
профессиональные группы, классы. Государство имеет характерные признаки, а
именно:1) является единственным официальным представителем всего населения в
территориальных географических границах;2) обладает суверенитетом;3) имеет
специальный государственный управленческий аппарат, который призван обеспечить
последовательную реализацию его воли и задач;4) специально созданный
правоохранительный (карательный) аппарат;5) обладает монополией на
правотворчество. Все издаваемые законы имеют обязательный характер для всех
граждан, регламентируют деятельность самого государства. Теоретические и практические
поиски людей направлены на создание таких отношений между государством и
политической системой, когда они были бы не враждебными, а взаимодополняющими.

38.Общественные
объединения в политической системе общества. Общественные
объединения – это форма организованного участия масс в общественной и
политической жизни общества. Общественные объединения – добровольные,
самодеятельные формирования, в основе которых лежит общность частных интересов
граждан. Основное содержание деятельности общественных объединений – реализация
этих интересов. Основными принципами деятельности общественных объединений
являются добровольность, сочетание личных и общественных интересов,
самоуправление, равноправие участников, законность и гласность. В политической
жизнедеятельности современного общества все интересы граждан не могут быть
реализованы только через институты государственной власти, политические партии.
Большую роль в их осуществлении играют различные самодеятельные объединения
граждан – общественные организации, общественные движения, благотворительные
фонды, религиозные объединения и т.п. Они являются необходимым условием для
нормального функционирования политических процессов и важнейшим показателем
развития гражданского общества, многообразия интересов граждан. Общественные
объединения создают тот защитный слой, который не позволяет государству
беспрепятственно вторгаться в жизнь граждан. В свою очередь граждане через
общественные объединения вносят весомый вклад в государственное, хозяйственное
и иное строительство, имеют возможность цивилизованно, в рамках закона общаться
с властью. В отличие от политических партий общественные объединения не
претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти. Они занимаются
политической деятельностью постольку, поскольку это необходимо им для
выполнения своих задач, лежащих в экономической, социальной, культурной сферах
общественной жизни. Если главной задачей партий является завоевание власти для
реализации своих целей, то общественные объединения преследуют цели оказания
влияния на политику. Например, профсоюзы путем организации акций протеста
оказывают влияние на государственную политику в области оплаты труда, цен,
социального обеспечения и другое. Воздействовать на политику властей они могут
открыто – путем информирования населения, проведения акций протеста или скрыто
– подкупом, скрытым финансированием политиков, расходами на выборы. Если
общественные объединения добиваются своих интересов путем целенаправленного
воздействия на институты государственной власти, то они характеризуются как
группы давления. Таковыми, например, являются союзы предпринимателей,
лоббистские фракции.

39.Характеристика
основных подходов к пониманию права. Право — сложное
общественное явление, которое во все времена вызывает к себе широкий интерес,
так как затрагивает тем или иным способом интересы каждого человека. Несмотря
на существование разных мнений относительно природы права, возможно назвать три
наиболее общих подхода: ценностный, нормативный, социологический. Согласно
ценностному подходу, важнейшим элементом права признается нравственное начало,
отвлеченная идея. Юридические нормы могут лишь отражать эту идею, в той или
иной степени соответствуя ей или искажая ее. Таким образом, действующее
законодательство может противоречить идее права, которая служит ориентиром для
исправления недостатков. Нормативный подход признает то, что право — это
исключительно те нормы, которые создаются и санкционируются политической
властью. Только государство может обеспечить равенство справедливого
общественного устройства, при котором все граждане равны перед силой закона. Социологический
подход подчеркивает прямую зависимость права от меняющегося общества, связь
юридических норм с особенностями общественно-политического строя того или иного
общества, в ту или иную историческую эпоху, в том или ином географическом
регионе. Среди сторонников этого подхода можно выделить ряд близких
направлений, носящих разные названия. 

40.Понятие,
признаки и сущность права в системе нормативного регулирования. Право
— одно из самых сложных общественных явлений. Право понимается в двух смыслах:
субъективном и объективном. Субъективное право — это право конкретного лица,
которое имеет возможность свободно выбирать для себя формы поведения в рамках
закона. Философы
считают, что субъективное — это объективное, пропущенное через человеческое
сознание. Не случайно правоведы пытаются определить сущность права именно в
объективном смысле.
Одним
из самых древних считается подход к праву, согласно которому нормы и правила
поведения людей есть отражение законов природы и естественного порядка вещей.
Такой подход получил название теории естественного права Представители этой
теории — Гегель, Монтескье, Гольбах — считали, что существуют постоянно
действующие, независимые от государева правила поведения и принципы
жизнедеятельности, которые выражают волю высшего разума. Задача органов
государственной власти не разрабатывать свои нормы, навязывая их гражданам, а
возводить в ранг закона уже существующие нормы поведения людей. Основные
признаки права:1. Право есть результат правотворческой деятельности исключительно
соответствующих органов государственной власти. Негосударственные структуры или
общественные объединения не имеют таких полномочий.2. Право имеет
общеобязательный характер для всех граждан независимо от идеологических,
религиозных, личностных убеждений, классовой или социальной принадлежности.
Действие права распространяется на всю территорию государства.3. Исполнение
норм права обеспечивается и гарантируется государством в лице его компетентных
органов, в том числе с помощью официальных форм принуждения. Все иные нормы
могут лишь поддерживаться государством. Соблюдение гражданами норм морали
государство не обеспечивает и тем более не вправе применять меры
государственного воздействия за их несоблюдение.4. Право является инструментом
государственного аппарата, позволяющим ему исполнять свои властные
полномочия.5. Основным свойством права является нормативность. Это значит, что
право может быть выражено только в письменной форме и только в специально
предназначенных для этого официальных документах, исходящих от уполномоченных
государством органов печати.

41.Понятие
и виды принципов права, их характеристика. Под
принципами права понимают исходные и основополагающие начала, которые
укрепляются законодательно и проявляют сущность и социальную обусловленность
права. Общие
принципы представляют собой исходные начала, которые имеют
нормативно-руководящий характер и раскрывают сущность и социальную природу
всего права в целом, их можно разделить:– на принцип законности – означает
обязанность всех субъектов общественных отношений правильно и беспрекословно
придерживаться всех нормативных правовых актов, а также обеспечивать
верховенство и единство закона, равенство всех перед законом и судом;– принцип
федерализма – отражает федеративное устройство государства, определяет
соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов
Федерации и т. д.;– принцип гуманизма означает уважение личности,
предоставление всех условий для нормального существования и развития человека,
утверждение прав и свобод человека, запрет на любую деятельность, которая могла
бы посягнуть на человеческое достоинство, и т. д.;– принцип справедливости
закрепляет применение при регулировании отношений средств убеждения для
необходимого предписанного поведения, а также соответствие между мерой
наказания и характером содеянного;– принцип равноправия обозначает
законодательное утверждение равенства всех граждан вне зависимости от их расы,
национальности, религии, половой или иной принадлежности, должностного либо
другого положения;– принцип единства прав и обязанностей означает присутствие
сбалансированных и взаимно корреспондирующих прав и обязанностей, иными
словами, не может быть прав без обязанностей, а обязанностей без прав. Отраслевые
принципы представляют собой исходные начала, которые действуют в рамках
какой-либо одной отрасли права и отражают ее специфику. Межотраслевые принципы
представляют собой исходные начала, которые характеризуют общность и специфику
нескольких смежных отраслей права и функционируют в рамках двух или нескольких
отраслей права:1) принцип гласности;2) принцип состязательности;3) принцип неотвратимости
юридической ответственности и т. д.

42.Понятие,
признаки и виды функций права. Функции права
представляют собой ключевые направления юридического воздействия права на
общественные отношения, в которых раскрываются сущность и социальное назначение
права в общественной жизни. Существует несколько видов функций:1)
общесоциальные;2) специально-юридические. Общесоциальные функции – это функции,
посредством которых право выражается в качестве социальных регуляторов
отношений в различных сферах общественной жизни:1) политическая функция;2)
экономическая функция;3) культурно-историческая функция ;4) функция социального
контроля;5) воспитательная функция. Специально-юридические функции – это
функции, посредством которых определяются средства и приемы регулирования
общественных отношений:1) регулятивная функция – это функция, которая
направлена на осуществление правового воздействия, которое устремлено на
организацию социально значимых отношений посредством формально определенных
правил поведения, требований общественного развития, особенностей обстановки
как внутри государства, так и на международной арене;2) регулятивная
динамическая функция – это функция, с помощью которой осуществляется
воздействие на общественные отношения с помощью их оформления и стимулирования;3)
регулятивная статическая функция – это функция, с помощью которой
реализовывается воздействие на общественные отношения с помощью закрепления их
состояния в институтах права;4) охранительная функция – это функция, которая
состоит в охране положительных, правомерных и вытеснении отрицательных явлений
общественной жизни, а также пресечении, предупреждении и восстановлении
нарушенных прав:5) компенсационная функция – это функция, с помощью которой
обеспечивается предоставление компенсаций за причиненный вред или нанесенный
ущерб;6) восстановительная функция – это функция, которая направлена на
восстановление нарушенного права либо положения;7) ограничительная функция –
это функция, которая направлена на ограничение в общественных отношениях общественно
опасного поведения;8) карательная функция – это функция, которая состоит в
назначении наказания за совершенные правонарушения. Сферы действия права и
морали не совпадают лишь частично, т. е. значительная совокупность общественных
отношений и является предметом регулирования и права, и морали. Моральные
требования дают больший простор для толкования и применения, при этом право и
мораль рассматриваются по времени введения в действие и их историческим
судьбам.

43.Понятие
и виды источников(форм) прав, их характеристика. Источники
(формы) права — это официальные способы внешнего выражения и закрепления норм
права. Виды основных источников (форм) права: а) нормативно-правовой акт; б)
нормативно-правовой договор; в) правовой обычай; г) правовой прецедент. Нормативно-правовой
акт — это исходящий, как правило, от компетентного органа государства
акт-документ, содержащий нормы права. Нормативно-правовой
договор — это добровольное соглашение двух и более сторон, содержащее нормы
права. Нормативно-правовой договор — это, как правило, совместный акт-документ,
содержащий нормы права, являющийся результатом добровольного,
взаимосогласованного волеизъявления правотворческих органов ( субъектов
правотворчества).Нормативно-правовой договор — основной источник права в международном
праве. Правовой
обычай — это санкционированный государством обычай, приобретающий в силу этого
общеобязательное значение. Санкционирование того или иного обычая государством
означает признание им определенного обычая в качестве общеобязательного правила
поведения, адресованного соответствующим субъектам права. Правовой
прецедент — это решение государственного органа (судебного, административного)
по конкретному юридическому делу, которое является общеобязательным примером
решения последующих аналогичных дел. Виды правовых прецедентов: а) судебный; б)
административный. Различие этих прецедентов связано с существованием в
механизме государства судебных и административных органов.

44.Действие
нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие
закона – это свойство нормативных актов, а также всей системы законодательства
той или другой страны, которое выражается в состоянии реального действия
предписаний закона в определенный период времени, на определенной территории, в
отношении конкретного круга лиц. Действие закона в соответствии с общим
правилом реализуется в отношении: 1) всех граждан; 2) организаций; 3)
государственных органов; 4) объединений. Действие закона во
времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Законы становятся
обязательными, а именно вступают в законную силу с конкретного момента,
установленного соответствующим нормативным актом. Это происходит:1) по
истечении общего ранее предусмотренного срока в том случае, если он установлен
в тексте закона;2) немедленно вслед за официальным принятием и опубликованием
текста закона;3) по истечении специально предусмотренного срока для
определенного закона (нормативно-правового акта) после его опубликования. Прекращение
действия нормативных актов связано с истечением срока их действия, на который
принимается тот или другой акт; в связи с прямой отменой:1) нормативного акта
имеющим на то полномочия органом государственной власти;2) по причине
фактической замены нормативного акта другим актом, регулирующим ту же группу
общественных отношений. Действие нормативных актов в пространстве реализуется
на основании территориального и экстерриториального принципов:1)
территориальный принцип предполагает действие нормативно-правового акта в
пределах государственных или административных территориальных границ
функционирования правотворческого органа, полномочия которого распространяются
на данной территории;2) экстерриториальный принцип действия нормативных актов
предполагает распространение правовых актов какого-либо субъекта
правотворчества за границы территории его юрисдикции. Действие нормативных
актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования
актов. На основании общего правила нормативные акты должны распространяться на
всех лиц, которые находятся на территории юрисдикции правотворческого органа
(как на граждан этого государства, так и на лиц без гражданства, иностранцев).В
некоторых случаях действие законодательства может распространяться и на ее
граждан, находящихся за границей государства.

45.Понятие,
признаки и структура нормы права. Норма права – это
установленное (или санкционированное) и охраняемое государством
общеобязательное правило поведения. Признаки нормы права: общеобязательность
нормы означает, что она -а) адресована неопределенному кругу лиц; б) рассчитана
на неоднократное применение, в) является эталоном, «равным масштабом»,
применяемым к разным лицам и ситуациям; нормы права в своей совокупности
образуют правовые институты, отрасли права и право в целом, т. е. нормы права
составляют в своей системе содержание права в объективном смысле; норма находит
свое выражение в признаваемых в данной правовой системе формах, т. е.
источниках права (в зависимости от вида источника норма права либо
устанавливается государством, например, путем утверждения нормативно-правового
акта, либо санкционируется государством, например, если суд применяет обычай
делового оборота); норма права регулирует общественные отношения, т. е.
является социальной нормой; в отличие от других социальных норм норма права
охраняется государством, в том числе и путем применения мер государственного
принуждения; из нормы права вытекают права и обязанности участников
правоотношения. Логической структурой правовой нормы является схема из трех
элементов: если (гипотеза),то (диспозиция),,иначе (санкция).Гипотеза – указание
на условия, при которых применяется норма. Диспозиция – указание на должное или
допустимое поведение при таких условиях (т. е. указание на права и обязанности
сторон). Санкция – меры принуждения, применяемые в случае невыполнения
диспозиции, т. е. меры ответственности (либо меры поощрения – если это
поощрительная норма).

46.Способы
изложения норм права в статьях нормативно правовых актов. Соотношение
нормы права и статьи нормативно-правового акта — это часть общей проблемы
соотношения системы права и системы законодательства. Прежде всего, их различие
состоит в том, что они являются элементами разных систем: норма — исходный
элемент системы права, статья — исходный элемент системы законодательства. Статьи
по отношению к нормам выполняют те же функции, что и система законодательства
выполняет по отношению к системе права: служат их внешнему закреплению и
выражению. Между нормой и статьей нет прямого, «зеркального» соответствия: одна
статья может содержать несколько юридических норм, и наоборот — элементы одной
и той же нормы могут находиться в нескольких статьях нормативного акта или даже
в разных нормативно-правовых актах. Может иметь место и прямое совпадение — в
одной статье содержится одна норма. Таким образом, проблема состоит в том,
чтобы с учетом этих различий и разных способов изложения норм права отыскать
все элементы и связи юридической нормы и представить ее в целостном виде. Законодатель
использует следующие способы изложения норм права в нормативно-правовых
актах:1) прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье
непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом;2) отсылочный, когда в
статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой,
конкретной, как правило, родственной статье этого же нормативно-правового
акта;3) бланкетный, когда статья указывает на элемент нормы права путем отсылки
не к конкретной статье, конкретному законоположению, а как бы к другому порядку
правового регулирования — правилам совершения какого-либо
вида деятель­ности, правилам международного договора и т. п. В данном случае
статья представляет собой нечто вроде «бланка», который заполняется другим
зако­ном, другим источником права. 

47.Система
права и система законодательства. Их соотношение. Система
права и система законодательства должны рассматриваться как самостоятельные
явления. Они различаются между собой как содержание и форма. Соотношение
системы права и системы законодательства:1) система права как его содержание –
это внутренняя структура права, отвечающая характеру регулируемых им
общественных отношений;2) система законодательства – это внешняя форма права,
показывающая строение его источников, которые находятся в отношениях
взаимодействия и взаимосвязи друг с другом, образующих определенное единство,
целостность, систему нормативно-правовых актов;3) право не может работать вне
законодательства, а законодательство в его широком понимании и является
правом;4) проводить анализ структуры системы права необходимо вместе с внешней
формой права, которой является система законодательства, что позволит
правильнее и полнее определить и различить два на первый взгляд одинаковых
правовых явления. Законодательство является прежде всего местом закрепления
правовых норм и средством придания им определенности и объективности, их
организации и объединения в правовые акты. Строение законодательства
воспринимается правоведами как система только потому, что оно является внешним
проявлением объективно действующей структуры права. Структура права является
закономерностью. Между системой права и системой законодательства можно
выделить следующие различия:1) норма права – это первичный элемент системы
права;2) система законодательства по своему объему материала обширнее системы
права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном
смысле не могут быть отнесены к праву;3) деление права на отрасли и институты,
в отличие от законодательства, базируется на предмете и методе правового
регулирования;4) структура системы права не совпадает с внутренней структурой
системы законодательства;5) система права имеет объективный характер. А система
законодательства создается под большим влиянием субъективного взгляда
законодателя. Разграничение между системой законодательства и права вызвано
главным образом потребностями классификации, систематизации законодательства,
деятельностью органов государственной власти, направленной на упорядочение
законодательства, а также создание стройной, логичной системы. Соотношение
системы права и системы законодательства – характеристики, которые позволяют
различить два термина правовой теории, выражающиеся в доступности и сокращении
ненужной множественности актов, реализации их работы по их согласованию и
правильному применению.

48.Систематизация
нормативных правовых актов: понятие и виды.
Правовая система государства – это большое количество нормативно-правовых
актов, предписаний, которое требует определенной группировки, классификации для
удобного и целесообразного использования их в процессе правоприменения. В
юридической науке получили развитие три вида систематизации.1. Инкорпорация –
это деятельность по объединению правового материала, при котором он полностью
или частично размещается в различных сборниках в установленном порядке .Официальная
инкорпорация предполагает принятие унифицированных сборников и собраний, а
также инкорпорированных актов теми органами, которые издали эти акты.
Неофициальные систематические собрания формируются различными ведомствами,
научными и учебными заведениями, а также частными лицами без поручения и
контроля правотворческого органа. Одним из видов систематизации является
хронологическая систематизация документов по официальной дате их опубликования.
Предметная инкорпорация – это такой вид систематизации, который позволяет
выделить действующие нормативные акты высших органов государственной власти и
управления, расположенных по предметному принципу со строго тематической
направленностью.2. Кодификация – это одна из разновидностей систематизации,
осуществляющая деятельность по основательной переработке действующего
законодательства через подготовку и принятие нового кодификационного акта,
который приводит правовые нормы к единой юридической силе, которая сообщается новому
акту законодательным государственным органом. Существуют следующие виды
кодификации:– всеобщая кодификация (формирование сводных кодифицированных актов
по главным отраслям законодательства;– отраслевая кодификация (систематизация
норм права по какой-либо отрасли или подотрасли права);– специальная
кодификация, соединяющая нормы права института или группы институтов права.3.
Консолидация – это систематизация нормативных актов, которая создается путем
устранения и преобразования нормативных актов, их унификации и создания
законодательства крупных однородных блоков как важного промежуточного звена
между текущим правотворчеством и кодификацией.

49.Система
права: понятие, признаки и структурные элементы. Система
права – это нормативное образование, включающее в себя нормы права, правовые
институты и отрасли права, которые тесно взаимодействуют между собой и которые
обусловлены системой общественных отношений.В качестве структурных элементов
системы права выступают:1) правовые институты;2) отдельные юридические нормы;3)
отрасли права.Юридическая норма является одним из основных элементов системы
права, который выступает как регулятор конкретных видов общественных отношений. Признаки:1.
носит объективный характер (отражает ре­ально существующие общественные отношения,
она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными,
религиозными, культурными, историческими факторами);2. представляет собой
единое целое, в кото­ром нормы права согласованы между собой и не действуют
изолированно друг от друга;3. имеет определенную структуру и подразделяется на
относительно самостоятельные части (первичным элементом системы права является
норма права);4. характе­ризуется устойчивостью правовых положений, но и не
лишена разумного динамизма.5. ие­рархичность.6. ее элементы непротиворечивы,
внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает ей целостность и единство.

50.Механизм
правового регулирования: понятие, стадии и элементы. Механизм
правового регулирования — это система юридических средств, организованных наиболее
последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути
удовлетворения интересов субъектов права. В структуре механизма
правового регулирования можно выделить следующие основные элементы и
соответствующие им основные стадии правового регулирования:1. Норма права. На
данной стадии формулируется правило поведения, которое направлено на
удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере правового
регулирования.2. Юридический факт. Иначе данный элемент можно назвать
фактическим составом с таким показателем, как организационно-исполнительный,
правоприменительный акт. На данной стадии происходит определение специальных
условий, при наступлении которых «включается» действие общих программ, которые
преобразуются в конкретные правила поведения.3. Правовое отношение. На данной
стадии происходит установление конкретной юридической связи с весьма условным разделением
субъектов на управомоченных и правообязанных.4. Акты реализации субъективных
прав и юридических обязанностей. На этой стадии правовое регулирование
достигает своих целей — удовлетворение интересов субъектов, реализация
субъективных прав и юридических обязанностей субъектов правовых отношений в
жизнь. Можно
выделить следующие элементы механизма правового регулирования:1) правовые нормы
(соответствуют 1 стадии правового регулирования);2) правоприменительные акты
(соответствуют 2 стадии ПР)3) правовые отношения; (соответствуют 3 стадии ПР)4)
акты осуществления субъективных прав и юридических обязанностей субъектами.

51.Эффективность
правового регулирования: понятие, пути повышения, их характеристика. Эффективность
правового регулирования – это соотношение между результатом правового
регулирования и стоящей перед ним целью. Пути повышения эффективности правового
регулирования в современных условиях следующие.1.Совершенствование
правотворчества, в процессе которого в нормах права (с учетом высокого уровня
законодательной техники) наиболее полно выражаются общественные интересы и те
закономерности, в рамках которых они будут действовать. Нужно
создавать с помощью соответствующих юридических и информационно-психологических
средств такое положение, когда соблюдение закона будет выгоднее его. 2.Совершенствование
правоприменения «дополняет» действенность нормативного регулирования, а значит,
и в целом МПР. Акты правоприменения – наиболее гарантирующий элемент, который,
в нужный момент подключаясь к нормативному регулированию, содействует своими
силами процессу удовлетворения интересов. 3. повышение уровня
правовой культуры субъектов права, которое также будет влиять на качество
правового регулирования, на процесс укрепления законности и правопорядка.

52.Понятие,
признаки и виды правотворчества: Правотворчество –
это специфическая, требую­щая особых знаний и умений интеллектуальная
дея­тельность, связанная с созданием новых или изменением суще­ствующих
правовых норм.
Признаки
правотворчества:1. это особая форма деятельности государства.2. её результатом
является принятие, изменение, прекращении действия НПА.3. осуществляется строго
определённым кругом субъектов.4. осуществляется в особом порядке. Виды
правотворческой деятельности:1. Народное правотворчество, то есть
непосредственная правотворческая деятельность народа, выражающаяся в проведении
общегосударственного или местного референдумов, которые проводятся по наиболее
важным вопросам государственной и общественной жизни;2. Правотворчество
государственных органов, то есть прямое установление правовых норм органами
государства, которая состоит из правотворчества:- Высших представительных и
исполнительных органов, осуществляемое на уровне государства в целом;-
Региональных представительных и исполнительных органов на уровне субъектов РФ;-
Локальных органов на уровне предприятий и учреждений;- Судебных органов;

53.Законотворчество:
понятие и стадии.
Законотворчество
— сложный, неоднородный процесс, включающий следующие стадии:1) законодательную
инициативу — закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести
предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный
орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа
обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить
его — право законодателя. 2) обсуждение законопроекта — важная стадия, которая
начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя
субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы
довести документ до нужного качества: устранить противоречия, пробелы,
неточности и прочие дефекты.;3) принятие закона, что достигается с помощью двух
механизмов голосования. Принятие закона — главная стадия, которая в свою
очередь распадается на три подстадии:а) принятие закона Государственной Думой ;б)
одобрение закона Советом Федерации;в) подписание закона Президентом РФ ;4)
опубликование закона (как правило, федеральные конституционные законы и
федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней
после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются).

54.Юридическая
техника: понятие, правила, приемы средства. Юридическая
техника — совокупность правил, средств подготовки, рассмотрения, принятия и
обнародования нормативно-правовых, правоприменительных и интерпретационных
актов. Приемы
юридической техники: По степени обобщения конкретных показателей: абстрактный —
при формулировании нормы права используется обобщающая формулировка; казуистический
— при формулировании нормы права последовательно перечисляются условия, при
которых она действует. По способу изложения элементов юридической нормы: прямой
— гипотеза, диспозиция и санкция изложены в одной статье нормативного правового
акта; отсылочный — отдельные элементы нормы изложены в других конкретных
статьях конкретного закона и к ним сделана отсылка или она подразумевается; бланкетный
— разновидность отсылочного, но отсылка делается в общей форме, чаще всего
путем упоминания соответствующих правил, инструкций, иных законодательных
актов. Средства
юридической техники:1. средства юридического выражения воли законодателя,
которая может выражаться в различном построении норм права, в помещении их в
соответствующую отрасль права;2. средства словесно-документального изложения
текста документа;4. правовые презумпции — предположение о наличии или
отсутствии определенных фактов, основанных на связи между предполагаемыми
фактами и фактами наличными и подтвержденных предшествующим опытом;5. правовые
фикции — несуществующее положение, признаваемое в соответствии с
законодательством существующим и влекущее соответствующие юридические
последствия. Фикции в нормативных актах выражаются словами «как бы», «как если
бы», «допустим». Фиктивным является начало исчисления срока для признания
гражданина безвестно отсутствующим или умершим;6. правовые аксиомы — положения,
не требующие в юридическом процессе доказательств;7. правовые оговорки —
имеющие специальную нормативно- лексическую форму положения, которые частично
изменяют содержание или объем действия нормы права и порождают определенные
юридические последствия.
Техника
документального оформления – это структурная организация юридического текста и
его оформление с помощью официальных реквизитов. Ими можно считать как
логически связанные абзацы, так и части статей, глав, параграфов, разделов и
частей. Существуют реквизиты, которые призваны придавать юридическому акту
официальный характер, в частности речь идет: 1) о заглавии нормативного
документа; 2) наименовании нормативного документа; 3) дате принятия и введения
документа в действие; 4) порядковом номере нормативного документа; 5) подписи;
6) печати.

55.Понятие,
признаки, структура и содержание правоотношений. Правовые
отношения — это особая юридическая связь, участники которой наделены взаимными
субъективными юридическими правами и обязанностями. Основные признаки правовых
отношений: Правоотношения характеризуются сложным составом, состоят из трех
элементов: субъекты, объект и содержание. Субъекты — это участники
правоотношения. Объект — это то, ради чего люди вступают в правовые отношения. Содержание
правоотношения имеет двойственный характер. Различают юридическое и фактическое
содержание. Юридическое содержание правоотношения – это возможность
определенных действий управомоченного, необходимость определенных действий или
необходимость воздержания от запрещенных действий обязанного, а фактическое –
сами действия, в которых реализуются права и обязанности. Юридическое и
фактическое содержание не тождественны. Первое богаче второго, включает в себя
неопределенное количество возможностей. Таким образом, фактическое содержание –
только один из возможных вариантов реализации субъективного права. Содержание
правоотношения– это субъективные юридические права и обязанности. Субъективное
право и соответствующая ему обязанность образуют юридическую связь
управомоченной и обязанной сторон. Причем правовое отношение может состоять из
одной или нескольких юридических связей.

56.Понятие
и виды субъектов правоотношений. Правосубъектноность участников правоотношений. Субъекты
правоотношений – это отдельные индивиды, а также организации, которые по нормам
права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Субъектов
права подразделяют чаще всего: на индивидуальные; коллективные. К
индивидуальным субъектам права относят: граждан Российской Федерации; иностранцев;
лиц без гражданства; лиц с двойным гражданством. Коллективные субъекты права
имеют более обширную классификацию. Их делят на следующие виды: государство; государственные
органы и учреждения; общественные объединения; административно-территориальные
единицы; субъекты Российской Федерации; религиозные организации; юридические
лица. Субъектами
правоотношения являются такие участники правоотношения, которые имеют права и
обязанности, исполняют своими действиями возложенные на них обязанности и
осуществляют данные им права. Субъекты правоотношения главным образом и
определяют специфику правовых отношений, так как это единственный отличный
элемент правоотношений, который содержится в правоотношениях различных отраслей
права. 

57.Объекты
правоотношений: понятие, виды, их характеристика. Объект
правоотношения – это то, на что непосредственно направлено действие
правоотношения. Объектом правоотношений является действительное поведение его
участников. Участники правоотношения строят свое поведение в соответствии с
содержанием субъективного права и юридической обязанности. Выделяют
два подхода к пониманию данной категории:1. согласно первому из них, объектом
могут выступать только действия субъектов, поступки людей, повеление участников
правоотношений, так как именно на него направлено регулирующее воздействие
юридической нормы;2. согласно второму (поддерживаемому большинством ученых),
объектом правоотношения является не само поведение, а те явления окружающего
мира, по поводу которых люди вступают в отношения друг с другом. Таковыми могут
быть: материальные блага (вещи, предметы, ценности) — они характерны для
гражданских правоотношений; нематериальные личные блага (жизнь, честь,
достоинство, свобода, безопасность, неприкосновенность человека) — типичны для
уголовных, гражданских и процессуальных правоотношений; поведение субъектов и
его результаты (действие или бездействие субъектов, услуги и т. п.) —
характерны для административных, хозяйственных правоотношений, отношений в
сфере бытового обслуживания и др.; продукты духовного творчества (произведения
литературы, искусства, научные открытия, изобретения и т. д.). Следует отметить
особенно широкое распространение такого объекта, как интеллектуальная
собственность, под которой понимают материально выраженные продукты умственной
деятельности человека, востребованность которых признана государством в нормативной
форме. К сожалению, данный объект еще не получил надлежащей защиты в российской
правовой системе, о чем свидетельствует широко распространенное
интеллектуальное «пиратство»; ценные бумаги, официальные документы (акции,
векселя, деньги, дипломы, аттестаты и т. п.) — характерны для финансовых,
хозяйственных, гражданских и иных правоотношений.

58.Юридические
факты: понятие, признаки, классификации.
Юридические факты – это разновидность социальных фактов, которые могут влиять
на правоотношения субъектов права. Это явления объективной реальности, которые
отражены в законодательстве.
Классификация
юридических фактов:1) по последствиям, которые факты могут вызывать;2) по
гносеологической природе фактов: события, а именно факты, которые не зависят от
воли и сознания людей; поступки, а именно факты как следствие сознательного
волевого поведения людей;3) по юридической природе действий: правомерные, к
которым можно отнести все виды действий, которые являются актами активной
реализации права, а именно акты юрисдикционных органов, юридические акты,
административные акты, сделки, фактические правомерные действия; неправомерные,
к которым относят административные и гражданские правонарушения, а также другие
юридические факты;4) по структуре юридические факты можно разделить на
элементные и фактические составы. Различают два вида фактических составов: 1)
по принципу свободного накопления элементов; 2) по принципу последовательного
накопления элементов.
Признаки
юридического факта:1.Юридический факт — это жизненное обстоятельство,
выраженное вовне.2.Юридический факт — это обстоятельство, выражающееся в
наличии или отсутствии определенных явлений.3.Это такие обстоятельства, которые
предусмотрены нормой права.4.Юридические факты должны быть зафиксированы, т.е.
надлежащим образом оформлены 5.Юридические факты вызывают правовые последствия.

59.Понятие
и формы реализации норм права, их характеристика. Реализация
права (норм права) — это воплощение предписаний правовых норм в правомерном
поведении субъектов права, реализация норм права — конкретное результативное
проявление правового регулирования, поскольку объектом последнего является
волевое поведение людей и именно такого рода поведение субъектов права ,
соответствующее предписаниям правовых норм — результат действия права и цель
государства. «Реализация права» и «правонарушение» — несовместимые понятия.
Реализует норму права — правомерное поведение, неправомерное поведение —
нарушает норму права. Правовые нормы реализуются в различных формах. По
характеру действий субъектов права различают следующие формы реализации права:
использование (поведение субъектов права, состоящее в осуществлении ими своих
субъективных прав, представляющее собой активную реализацию тех возможностей,
которые предоставлены им нормами права), исполнение (активное поведение
субъектов права, состоящее в совершении ими действий, указанных обязывающими
нормами, неисполнение обязанностей влечет за собой юридическую ответственность),
применение. .Соблюдение права — это пассивное поведение субъектов права,
состоящее в несовершении ими запрещенных нормами действий. Несоблюдение
запретов влечет за собой юридическую ответственность. Использование,
исполнение, соблюдение — простые формы реализации права или  формы
непосредственной реализации права, тогда как применение — сложная форма (по
характеру процедуры).

60.Понятие,
признаки, принципы и стадии правоприменения. Правоприменение
— особая форма реализации права. Признаки правоприменения:1) особый субъект —
специально уполномоченный государственный орган. В порядке исключения это может
быть общественный орган . Не могут применять нормы права граждане, хотя
существует и обратная точка зрения (проф. П.Е. Недбайло);2) имеет государственно-властный
характер;3) является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных
предписаний;4) выступает формой управленческой деятельности государства;5)
осуществляется в определенных процедурных формах: порядок приме­нения права
регламентирован специальными юридическими нормами. В системе права имеются целые
процедурные отрасли — гражданское процессуальное право и
уголовно-процессуальное право;6) представляет собой сложный, стадийный
процесс;7) имеет творческий характер;8) результаты правоприменения оформляются
индивидуальным юридичес­ким актом — актом применения права. Применение
права, как определенный процесс, распадается на ряд ста­дий. Вообще стадия —
это отрезок какого-либо процесса, имеющий свою, промежуточную задачу, и в силу
этого приобретающий относительную само­стоятельность и завершенность. В
качестве основных можно выделить три стадии:1) установление фактических
обстоятельств дела;2) формирование юридической основы дела;3) решение дела. К
числу ценностей, которые должны утверждаться в ходе правоприменения, относятся
оперативность, объективность, единообразие, справедливость, целесообразность,
эффективность, законность. Оперативность правоприменения — условие эффективной
борьбы с правонарушениями и защиты законных интересов субъектов. Объективность
правоприменения в данном контексте понимается как беспристрастность
правоприменителя. Решение будет объективным, если оно вынесено на основе
критериев, не зависящих от субъекта применения, будет объективно вытекать из
норм права и фактов, беспристрастно установлен­ных в ходе правоприменения. Единообразие
правоприменения состоит в том, что по одно­типным делам выносятся однотипные
решения. Справедливость
решения состоит в том, что оно должно соответствовать представлениям о
справедливости, сло­жившимся в обществе. Эффективность и целесообразность
решения. Правоприметельные решения будут эффективными тогда, когда они являются
целесообразными. Степень эффективности определяется, следовательно, степенью
достижения таких целей.
Основные
требования законности состоят в следующем: правоприменительное решение должно
основываться на достоверных, истинных фактах.

61.Пробелы
и коллизии в праве. Аналогия закона и аналогия права. Пробел
в праве – это отсутствие в законодательстве юридических норм и институтов,
необходимых для решения дела по существу или урегулирования общественного
отношения на основании законности и справедливости. Различают
объективные и субъективные причины пробелов в праве. Их необходимо своевременно
устранять и преодолевать. Устранить пробел можно только с помощью
правотворческого процесса через принятие новой нормы права. С помощью
правоприменительного процесса можно преодолеть пробел. Хотя в этом случае новых
норм права уже не создается, а правоприменителю необходимо каждый раз пополнять
отсутствующее нормативное предписание через аналогии права, аналогии закона. Проблема
пробелов в праве разрешается посредством аналогий, что представляет собой
процесс выведения умозаключения, чтобы, используя знание, полученное в процессе
изучения конкретных объектов, перенести его и полученный опыт на вновь
возникший объект правовых отношений, который требует разрешения. Коллизии
— противоречие между нормами, закрепленными в различных нормативных актах, но
регулирующих одни и те же общественные отношения. При
столкновении, коллизии юридических норм правоприменительный орган должен
сделать правильный выбор между различными вариантами правового регулирования
одних и тех же отношений. Юридической наукой и практикой выработан ряд общих
правил, которые позволяют разрешить коллизии юридических норм: при коллизии
норм, содержащихся в нормативных актах разной юридической силы, применяется
норма акта более высокой юридической силы; при коллизии норм одинаковой
юридической силы, содержащихся в нормативных актах, принятых в разное время,
применяется норма акта более позднего по времени принятия; при коллизии норм
кодифицированных актов с нормами простых законодательных актов применяются
нормы кодифицированного акта; при коллизии общих и специальных норм применяются
специальные нормы; при коллизии национальных норм и общепризнанных норм
международного права применяются нормы международного права. Аналогия
закона применяется, когда отсутствует норма права, регулирующая рассматриваемый
конкретный жизненный случай, но в законодательстве имеется другая норма,
регулирующая сходные с ним отношения. Аналогия права
применяется, когда в закондательстве отсутствует и норма права, регулирующая
сходный случай, и дело решается на основе общих принципов права. Аналогия
закона и аналогия права – исключительные средства в праве и требуют соблюдения
ряда определенных условий, обеспечивающих правильное их применение. Поэтому для
того, чтобы использовать аналогию права, необходимо: во-первых, установить, что
данная жизненная ситуация имеет юридический характер и требует правового
решения; во-вторых, убедиться, что в законодательстве отсутствует конкретная
норма права, призванная регулировать подобные случаи; в-третьих, отыскать в
законодательстве норму, регулирующую сходный случай, и на ее основе решить дело
(аналогия закона), а при отсутствии таковой опереться на общий принцип права и
на его » основе решить дело (аналогия права); в-четвертых, в решении по
делу дать мотивированное объяснение причин применения к данному случаю аналогии
закона или аналогии права. Тем самым обеспечивается возможность проверить
правильность решения дела.

62.Понятие,
значение и способы толкования норм права. Толкование
права — это интеллектуально-волевая деятельность субъектов права по уяснению и
разъяснению смысла норм права, выражающаяся в особом юридическом акте. Объектом
толкования являются нормативные правовые акты и их совокупность. Предметом
толкования выступает воля законодателя, выраженная в законе или ином
нормативном правовом акте.Необходимость толкования права обусловлена тем, что:норма
права, имея общий характер, применяется к конкретным жизненным ситуациям;правовые
нормы содержат много специальных юридических терминов, научных категорий и
понятий;в акте неквалифицированно использованы приемы законодательной техники,
отсутствуют четкие, лингвистически однозначные формулировки норм, что ведет к
неясностям правового смысла, а иногда двусмысленности;налицо несогласованность
смысла, который законодатель вложил в норму права, с тем смыслом, который
вытекает из текстуального выражения нормы права. В
теории права выделяют следующие основные способы толкования:филологический; Филологический
способ толкования иногда называют грамматическим. Он включает в себя
морфологическое (основанное на внутренней структуре слова) и синтаксическое
(основанное на правилах сочетания слов в предложении)
толкование.систематический;
Систематический
способ толкования основан на структурированности правовых текстов. Смысл статьи
правового акта иногда может быть раскрыт только после обращения к другим
статьямлогический;
Логический
способ толкования — использование логических приемов для уяснения смысла
правовой нормы. Обычно используются такие приемы, как логическое
преобразование, анализ и синтез, умозаключение степени, выводы по аналогии,
выводы от противного, доведение до абсурда, исключение третьего и др.исторический. Исторический
способ толкования помогает установить смысл правовой нормы, исходя из условий
ее возникновения. При этом интерпретатор опирается на знания о
конкретно-исторических условиях, причинах и поводах, вызывавших принятие
толкуемого акта, для того, чтобы уточнить его смысл.

63.Виды
толкования норм права по субъектам и объему, их  характеристика. Толкование
норм права по субъектам:1) Официальное толкование – дается органами,
уполномоченными на то государством, закрепляется в специальном акте и имеет
общеобязательное значение;2) Неофициальное толкование – осуществляется
субъектами, деятельность которых в этой области не является официальной.Виды
официального толкования:1) Аутентическое – дается органом, издавшим толкуемый
нормативный акт;2) Легальное (делегированное) – закон наделяет тот или иной
орган правом толковать акты, изданные другими органами;3) Казуальное – дается
применительно к отдельному случаю (казусу);4) Нормативное – дается
применительно к рассмотрению всех дел определенной категории, разрешаемых на
основе соответствующих норм.Виды неофициального толкования:1) Доктринальное –
осуществляется специалистами в области права и имеет научный характер;2)
Профессиональное – разъяснения исходит от компетентных в области права лиц;3)
Обыденное – уяснение и разъяснение права гражданами, не являющимися
специалистами в юриспруденции.Виды толкования норм права по объему:1)
Буквальное – понимание смысла толкуемой нормы права полностью совпадает с
текстом источника права;2) Расширенное – смысл, который вложил законодатель в
норму права шире смысла, вытекающего из текста нормы права;3) Ограничительное –
смысл, который вложил законодатель в норму права уже смысла, вытекающего из
текста нормы права.

64.Понятие
и виды правомерного поведения, их характеристика. Правомерное
поведение – это такое поведение, которое соответствует норме права и не
нарушает ее. Выделяют 
следующие виды правомерного поведения:1) по уровню его социальной значимости:–
необходимое поведение, затрагивающее все основы жизнеспособности общества;–
желательное поведение, отвечающее частным интересам всего общества, а также
удовлетворяющее потребности отдельных ее субъектов;– допустимое поведение,
имеющее довольно сомнительную личную или общественную пользу, но все-таки
разрешенное государством, учитывая его высокую социальную значимость;2) по
личной мотивации, которые проявляются в форме:– восприятия норм права как
направлений для поведения, ориентиров, которые наиболее целесообразны и
отвечают интересам всего общества;– повиновения правовым предписаниям,
требованиям, но без какого-то внутреннего согласия или присутствия сомнений в
правомерности данных требований, так называемое конформистское поведение;–
страха субъекта перед наказанием за иные варианты поведения;3) по уровню
социальной активности субъекта:– обыденное, которое выражено в ежедневном
правомерном поведении субъекта;– активное, такое поведение, которое реализуется
в осуществлении положительных поступков, но при этом связано и с
дополнительными затратами времени, материальных средств, сил и др.;– пассивное,
которое выражается, как правило, в положительном бездействии, которое связано с
добровольным отказом от обладания субъектом прав и свобод, принадлежащих ему по
закону.

65.Понятие
и признаки правонарушений. Правонарушение
– это нарушение норм права, а именно акт, который является противным праву, его
предписаниям, законам.
Признаки
правонарушения:действие или бездействие;противоправность поведения (при этом не
имеет значения тот факт, что правонарушитель не знает требований
закона);виновное поведение человека;причинение вреда обществу, государству,
гражданам либо создание угрозы наступления такого вреда.Надо заметить, что не
всякое причинение вреда является правонарушением (таковы необходимая оборона, крайняя
необходимость и т. д.);совершение деяния дееспособным лицом.

66.Состав
и виды правонарушения, их виды. Виды правонарушений делят
в зависимости от сферы общественной жизни, в которой они совершаются:1) на
правонарушения в сфере управленческой деятельности;2) правонарушения в сфере
экономики;3) правонарушения в семейно-бытовой сфере. Юридический
состав правонарушения — совокупность обязательных объективных и субъективных
признаков, характеризующих деяние как правонарушение. Оно состоит из четырёх
элементов: субъекта правонарушения, объекта правонарушения, объективной стороны
правонарушения, субъективной стороны правонарушения. Субъект
правонарушения — деликтоспособное лицо, то есть лицо, способное нести
юридическую ответственность. Субъектом преступления может быть только вменяемое
физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. В некоторых
составах фигурирует специальный субъект, например, должностное лицо.

Объект
правонарушения — охраняемые правом общественные отношения и интересы. В
некоторых составах фигурирует и предмет правонарушения.Объективная сторона
правонарушения — внешнее проявление поступка, выражается в совершении действия
или бездействия, представляющего общественную вредность (общественную
опасность). Объективную сторону характеризуют также время, место,
обстоятельства, способ совершения правонарушения, причинённый вред (в некоторых
источниках характеризуется как общественно опасные последствия) причинная связь
между деянием и причинённым вредом.Субъективная сторона правонарушения —
психическая деятельность лица, связанная с совершением правонарушения. Она
характеризуется прежде всего виной, а также мотивами, целями, эмоциональным
состоянием правонарушителя.

67.Понятие,
структура и виды правосознания их характеристика. Для
понимания того, что есть правосознание, имеет смысл рассмотреть его
разновидности. Основаниями разделения правосознания на виды можно взять уровень
осознания необходимости права, глубину проникновения в сущность права и
правовых явлений в обществе, которые позволят дать его как бы качественную
характеристику. По данным критериям правосознание делится на три уровня.Первый
уровень – обыденное правосознание. Этот уровень свойствен основной массе членов
общества, формируется на базе повседневной жизни граждан в сфере правового
регулирования. Люди так или иначе сталкиваются с правовыми предписаниями:
какую-то информацию получают из средств массовой информации, наблюдают
юридическую деятельность государственных органов, должностных лиц и т.д. Для
людей с этим уровнем правосознания характерно знание общих принципов права,
здесь правовые воззрения тесно переплетаются с нравственными представлениями.Второй
уровень – профессиональное правосознание, которое складывается в ходе
специальной подготовки (например, при обучении в юридическом учебном
заведении), в процессе осуществления практической юридической деятельности.
Субъекты этого уровня обладают специализированными, детализированными знаниями
действующего законодательства, умениями и навыками его применения. Формированию
профессионального правосознания должно быть уделено особое внимание в
современных условиях. Отсутствие профессионализма в правотворчестве и
правоприменении – одна из бед нашего общества.Третий уровень – это научное,
теоретическое правосознание. Оно характерно для исследователей, научных
работников, занимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений.Структура
правосознанияС точки зрения содержания в рамках феномена правосознания можно
выделить несколько компонентов:- Рациональный компонент (взгляды,
представления, идеи о праве);- Психологический компонент (чувства, эмоции,
вызываемые правом и выражающие определенное отношение к действующему или
желаемому праву);- Поведенческий компонент (установка на определенное поведение
в правовой сфере, готовность действовать определенным образом — в соответствии
или вопреки праву).

68.Правовая
культура: понятие, классификация по критериям и видам. Правовой
культурой считают особое юридическое достояние общества, которое можно
воспринимать как качественное правовое состояние общества, личности или
социальной группы.В связи с данным определением можно выделить следующие виды
правовой культуры:1) правовая культура общества – это доля общей культуры,
которая передает степень правового сознания и правовой активности общества;2)
правовая культура личности – это культура отдельного члена общества,
человека;3) правовая культура социальной группы – это специфичная культура для
таких социальных групп, как профессиональная группа, молодежь и т. д.Правовую
культуру общества отличают следующие черты: 1) уровень совершенства
законодательства; 2) правовая активность населения государства; 3) уровень
развития в государстве юридических норм, литературы и образования; 4)
соотношение в нормах права национального и общечеловеческого начал; 5)
эффективность работы правоприменительных органов государства. Правовая
культура личности состоит из следующих элементов:1) знание, а вместе с этим и
понимание права;2) отношение человека к праву, т. е. привычка, проявляющаяся в
законопослушном и правомерном поведении человека;3) уровень правового поведения
– юридически значимого поведения, которое может проявляться в наличии у человека
умений эффективного использования средств права с целью осуществления
субъективных прав и свобод или для достижения своих личных целей;4) правовая
психология;5) правовая идеология.В правовой культуре личности также выделяют
три категории, которые находятся в неразрывной связи, представляют единое
целое, такие как: 1) идейно-теоретические правовые представления. Это система
мнений на реальное или желаемое право, его явления, на правовую жизнь в целом;
2) позитивные правовые чувства, которые представляют собой правовое чувство,
которое наряду с настроением, психологическим настроем, а также традициями в
сфере действия права представляют социально-правовую психологию. Положительное
ее проявление и выступает элементом правовой культуры; 3) творческая деятельность
человека в области права.

69.Правовое
воспитание: понятие, формы и методы осуществления. Правовое
воспитание — это целенаправленная деятельность государственных органов и
общественности по формированию у граждан и должностных лиц правосознания и
правовой культуры, это специальное воздействие на сознание и поведение людей с
целью выработки у них устойчивой ориентации на законопослушное поведение. К
формам правового воспитания относятся: правовое обучение (специальная
подготовка и обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в
школе);правовая пропаганда (правовое воспитание населения в лекториях,
общественных консультациях, телевидением, другими средствами массовой
информации и т. д.);правовое воспитание правонарушителей правоприменительными
(правоохранительными) органами (правовоспитательная деятельность органов
внутренних дел, суда, прокуратуры, органов, исполняющих наказание, и др.);юридическая
практика (особенно важна для практикующих студентов, которые получают знания в
результате непосредственного участия в правоприменительной деятельности). Методы
правового воспитания — это многообразные приемы педагогического,
психологического и иного воздействия на воспитуемых. К ним относят, прежде
всего, убеждение и принуждение, личный пример, поощрение и др.Средства
правового воспитания делятся:на материальные (нормативные и правоприменительные
акты, акты толкования права, газеты, журналы и др.);устные (лекции, семинары,
беседы и т. п.).

70.Юридическая
ответственность: понятие, признаки и функции. Юридическая
ответственность — применение мер государственного принуждения по отношению к
правонарушителю. За свои деяния человек отвечает перед законом и судом. Юридическая
ответственность имеет следующие признаки: наступает только за те деяния,
которые предусмотрены правовыми нормами; налагается только за совершенные
поступки, а не за мысли или намерения; налагается компетентными
государственными органами в ходе определенной законом процедуры; влечет за
собой неблагоприятные последствия для нарушителя; предполагает государственное
принуждение правонарушителя к исполнению норм права;  наступает только один раз
за одно и то же преступление.
Основные
функции юридической ответственности: Обеспечительная (Юридическая
ответственность обеспечивает нормальное действие механизма правового
регулирования, будучи элементом правового регулирования). Охранительная. (Юридическая
ответственность — средство охраны, защиты установленного в государстве
правопорядка). Карательная (штрафная)(Юридическая ответственность влечет
претерпевание правонарушителем лишения определенных, принадлежащих ему благ). Восстановительная
(Юридическая ответственность предполагает восстановление нарушенного
имущественного субъективного права путем возмещения причиненного ущерба, являющегося
следствием данного правонарушения).Частнопревентивная. (Применение мер
юридической ответственности к правонарушителю предупреждает его о
недопустимости совершения в будущем правонарушений, влекущих неблагоприятные
последствия). Общепревентивная (Применение мер юридической ответственности к
правонарушителям предупреждает иных людей о недопустимости совершения
правонарушения). Воспитательная( Юридическая ответственность способствует
формированию у людей мотивов правомерного поведения).

71.Цели,
функции и принципы юридической ответственности. 
Цели: 1)
репрессивно-карательная (юридическая ответственность является актом возмездия
государства по отношению к правона­рушителю, средством, предупреждающим новые
пра­вонарушения);2) предупредительно-воспитательная, или превентивная, функция,
тесно связанная с репрессивно-карательной (при­звана обеспечить формирование у
адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные
интересы других лиц);3) правовосстановительная, или компенсационная, функция
присуща имущественной ответственности(взыскание причинен­ного вреда с
правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает ее
имущественные права). Принципы и функции: 1) ответственность лишь за деяние,
являющееся противоправным. Данный принцип обращен главным образом к законодателю
и требует от него установления мер юридической ответственности лишь за те
деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно вредными.2)
ответственность за виновные деяния, или презумпция невиновности. Привлекаемое к
ответственности лицо считается не виновным, пока его вина не будет доказана и
установлена соответствующим правоприменительным актом. 3) принцип
справедливости. Он охватывает своим содержанием следующие требования: а) нельзя
за проступки устанавливать уголовные наказания; б) недопустимо вводить меры
наказания и взыскания, унижа­ющие человеческое достоинство; в) закон,
устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной
силы; г) за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание.4)
принцип законности означает, что юридическая ответственность: а) может иметь
место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом; б) применяется в
строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями закона.5)
принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении нарушителя
меры воздействия целям юридической ответственности. Данный принцип
предполагает: а) индивидуализацию государственно-принудительных мер в
зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личност­ных свойств
правонарушителя; б) возможность смягчения и даже отказа от применения мер
ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.6)
принцип неотвратимости предполагает :а) ни одно правонарушение не должно
остаться незамеченным для государства; б) быстрое и оперативное применение мер
ответственности за совершенное правонарушение; в) высокий профессионализм
персонала правоохранительных органов; г) эффективность применяемых мер по
отношению к правона­рушителям.

72.Основания
и виды юридической ответственности, характеристика. Виды
юридической ответственноти: Дисциплинарная  ответственность (за нарушение
служебных обязанностей), Материальная  ответственность(имеет место в случаях
причинения ущерба работником предприятию.),  Административная  ответственность (наступает
за совершение административных проступков),Гражданская  ответственность(означает
возложение обязанности на лицо, совершившее гражданское правонарушение,
возместить причиненный гражданам или организациям ущерб), Уголовная 
ответственность(наступает за деяния, предусмотренные уголовным законом.).
Основанием юридической ответственности является совершение правонарушения, то
есть виновное совершение деликтоспособным лицом противоправного общественно
вредного деяния . В гражданском праве лицо зачастую несёт гражданско-правовую
юридическую ответственность, как правило имущественную, и без совершения
правонарушения (при неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства,
при причинении вреда в состоянии крайней необходимости, при причинении вреда
несовершеннолетним, недееспособным, ограниченно недееспособным лицом,
работником при исполнении служебных обязанностей и в иных предусмотренных
законодательством случаях).

73.Понятие,
сущность и гарантии законности, их характеристика. Законность
– это основная категория юридической науки и практики. Даже самый совершенный
закон будет действенным лишь тогда, когда он выполняется, влияет на общественные
отношения, поведение и сознание людей. Законность, таким образом, – это
соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов. Принципы
законности – это принципиальные положения правовой жизни общества, которые
выражают содержание законности.К принципам законности относят:1) единство
законности;2) верховенство законности;3) связь законности с культурой;4) связь
законности с целесообразностью;5) всеобщность законности;6) гарантирование прав
и свобод личности;7) неотвратимость наказания за нарушение закона. Гарантии
законности представляют собой комплекс организационных, политических,
экономических, идеологических факторов и юридических мер, которые занимаются
обеспечением соблюдения законов, прав граждан и интересов общества и
государства. Существуют общие условия, которые создают благоприятную среду
гарантии законности. К ним относятся политические, экономические,
идеологические, социальные и общественные условия. Экономические условия
представляют собой обеспечение равноправного наличия различных форм
собственности, утверждение и охрану частной собственности, устойчивую денежную
систему и налоговую политику, свободу частного предпринимательства, полную и
своевременную оплату труда, ритмичную работу всего хозяйственного механизма и
т. д. К политическим условиям относятся развитие и совершенствование
демократических устоев общества, разделение властей и их сотрудничество между
собой, формирование правового государства, плюрализм мнений и идеологическое
многообразие, гласность, обеспечение многопартийности и свободного развития
общественных организаций, внедрение идей парламентаризма и т. д. Идеологические
условия подразумевают создание в обществе высокого уровня правовой культуры,
которая базируется на уважении к закону, внутреннем согласии людей с
нормативными предписаниями. Сюда относятся широкая пропаганда и распространение
среди граждан правовых знаний, развитие правосознания, создание привычки,
внутренней потребности соблюдать закон, навыков и умений использовать правовые
нормы в повседневной жизни. Социальные условия обусловливают высокий жизненный
уровень населения, заботу о социально не защищенных слоях общества, обеспечение
и охрану прав и свобод личности. Общественные условия представляют собой
активное привлечение граждан к борьбе с нарушениями закона, профилактике
правонарушений, формирование атмосферы морального бойкота лиц, переступающих
или могущих переступить закон.

74.Понятие
правопорядка и его соотношения с общественным порядком, законностью,
демократией.
Правопорядок
– это устойчивая и согласованная связь правоотношений, которая основывается на
законности. Правопорядок предполагает правомерное поведение субъектов. По своей
сути правопорядок – это реализованная законность, так как правовая
упорядоченность общественных отношений полагает повсеместную реализацию
правовых норм. Правопорядок, можно сказать, является результатом законности. К
особенностям правопорядка относят также следующее:1) он строго запланирован в
нормах права;2) правопорядок обеспечивается государством;3) правопорядок
возникает в результате реализации норм права;4) правопорядок делает человека
более свободным, организует общественные отношения, значительно облегчает
жизнь. Соотношение понятий «правопорядок» и «общественный порядок» Общественный
порядок, в отличие от правопорядка, является системой упорядоченных устойчивых
общественных отношений, которые сложились под воздействием социальных норм,
норм права, морали и обычаев. Соотношение законности, правопорядка и демократии
заключается в следующем:1) истинная демократия будет невозможна без законности
и правопорядка, так как она превратится в хаос, злоупотребления;2) законность и
правопорядок не несут людям пользу без демократических институтов, механизмов и
норм, с помощью которых можно будет урегулировать нормативную основу законности
и правопорядка. Считается, что укрепление правопорядка в обществе не может
произойти без осуществления законности в работе самого государственного
аппарата, без устранения коррупции. Основным условием укрепления законности и
правопорядка будет служить всестороннее развитие демократических начал во всех
сферах общественной жизни.Соотношения общества и государства. Общество является
исторически сформировавшейся, постоянно развивающейся системой отношений между
людьми, продуктом взаимодействия людей в процессе их совместной
жизнедеятельности.Государство является особым образом организованным разрядом
людей, который регулярно занимается управлением общества. Это также особый вид
управления данным обществом, который обеспечивает территориальное, юридическое,
политическое и духовное единение населения. Государство играет роль
официального уполномоченного, является представителем всего общества. Поэтому
государство – это всего лишь часть общества, его политический элемент.По
характеру государства можно судить об обществе:1) развитое;2) отсталое;3)
демократическое;4) свободное и т. д.Государство по отношению к обществу
выступает как средство управления, ведения общих дел, обеспечивает порядок и
безопасность; по отношению к врагам общества и внешним, и внутренним – как
орудие подавления и насилия.Общество появилось раньше государства и в
результате имеет более развитую историю своего развития. Государство, которое
рождено обществом, в ходе своего развития становится самостоятельным, хотя лишь
в определенной степени, так как границы этой самостоятельности постоянно
меняются и зависят от условий взаимодействия общества и государства. Таким
образом, в различных обществах степень самостоятельности государства от
общества различна.

75.Характеристика
англосаксонской правовой системы. англосаксонская
правовая система характеризуется тем, что правовое регулирование строится на
юридической практике, прецедентах. Такой подход делает нормы права более
гибкими и менее абстрактными, чем нормы права романо-германской системы,
придает праву большую казуистичность и меньшую определенность. Деление права на
частное и публичное отсутствует, нет кодексов европейского типа. Отрасли права
выражены не столь четко, как в континентальных правовых системах. Прецедентное
право сочетается со статутным (в Англии), при этом роль последнего возрастает.
Английский суд обладает широкими возможностями усмотрения в отношении законов.
Акты делегированного законодательства и акты исполнительной власти могут
отменяться судом.

в)
особенностью религиознообщинной правовой системы является то, что в них
юридические элементы не получили обособленного функционирования. Они
характеризуются связанностью с религиозными и обычно-общинными нормами.
Примерами такого типа систем являются мусульманская, индусская и др. Рассмотрим
особенности данного типа на примере мусульманской правовой семьи. Данная
система берет свое начало в Коране и считается плодом божественных
установлении. Право дано человечеству раз и навсегда, поэтому общество должно
руководствоваться этим правом, а не создавать свое под влиянием тех иных
условий и обстоятельств. Развитие права осуществляется посредством толкований
мусульманских юристов. Закон в современном понимании как акт, изданный
компетентной властью, не существует в мусульманским праве. Мусульманское право
— это единая исламская система социально-культурного регулирования, которая
включает как собственно юридические нормы, так и религиозные и нравственные
постулаты, а также обычаи.

76.Характеристика
романо-германской правовой системы. романо-германская
система права характеризуется высоким уровнем нормативных обобщений, который
достигается при помощи кодифицированных законодательных актов и выражен в
абстрактно формулируемых нормах, в формировании логически завершенной,
структурно замкнутой нормативной системы. Государства романо-германской
правовой системы имеют писанные конституции, за нормами которых признается
высшая юридическая сила. В большинстве стран действуют гражданские, уголовные,
гражданские процессуальные, уголовно-процессуальные и некоторые другие кодексы.
Система текущих законов разветвлена и регулирует все важнейшие сферы
общественных отношений. Среди источников романо-германского права велика роль
подзаконных актов. Обычай практически утратил роль источника права. Данная
система придает определенное значение судебной практике, результаты которой
оформляются актами толкования права .Существенную роль при отправлении
правосудия играют зафиксированные в законе общие принципы права, которые при
определенных условиях могут быть основанием для решения дел.