Конституция Федеративной Республики Германии
Основной закон Федеративной Республики Германия
от 23.11.2021 (принята при создании государства)
Преамбула
Сознавая свою ответственность, воодушевленный желанием служить делу мира во всем мире, немецкий народ в силу своей учредительской власти дал себе настоящий Основной закон.
Немцы в землях Австрия, Баден-Вюртемберг, Бавария, Берлин, Бранденбург, Свободный ганзейский город Бремен, Свободный и ганзейский город Гамбург, Гессен, Мекленбург-Передняя Померания, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия, Рейнланд-Пфальц, Саар, Саксония, Саксония-Анхальт, Шлезвиг-Гольштейн и Тюрингия достигли путем свободного самоопределения единства и свободы Германии. Тем самым настоящий Основной закон действует для всего немецкого народа.
Глава I. Основные положения
Статья 1
1. Германия (нем. Deutschland), официальное название — Федеративная Республика Германия (нем. Bundesrepublik Deutschland), ФРГ (нем. BRD) является независимым государством на проекте PolitSim.
2. Германия занимает территорию реальных Федеративной Республики Германии и Австрии на 1 января 2021 года.
3. По государственному устройству Германия является конституционной федерацией в составе из 17 федеральных земель — Австрия, Баден-Вюртемберг, Бавария, Берлин, Бранденбург, Свободный ганзейский город Бремен, Свободный и ганзейский город Гамбург, Гессен, Мекленбург-Передняя Померания, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия, Рейнланд-Пфальц, Саар, Саксония, Саксония-Анхальт, Шлезвиг-Гольштейн и Тюрингия. Форма государственного правления — парламентская республика.
Статья 2
1. Территория Германии представляет собой неделимое целое, ее государственные границы могут изменяться только федеральным конституционным законом Германии.
2. Государственными языками Германии является русский и немецкий языки. Федеральным языком является русский; на нем издаются все государственные акты Германии. Основные законы федеративных земель Германии вправе устанавливать иные языки в качестве официальных языков федеральной земли.
3. Столицей Германии является федеральная земля Берлин, статус столицы Германии регулируется федеральным законом Германии.
Статья 3
1. Источником государственной власти в Германии является её народ. Он осуществляет её через органы законодательной и исполнительной власти.
2. Каждый гражданин Германии может делать то, что не запрещено законом, и никто не может быть принужден делать то, к чему закон не обязывает.
Глава II. Основные права
Статья 4
1. Человеческое достоинство неприкосновенно. Уважать и защищать его — обязанность всякой государственной власти.
2. Немецкий народ в силу этого признает нерушимые и неотчуждаемые права человека как основу всякого человеческого сообщества, мира и справедливости в мире.
3. Нижеследующие основные права обязательны для законодательной, исполнительной власти и правосудия как непосредственно действующее право.
Статья 5
1. Все люди (игроки) равны перед законом. Государство содействует действительному осуществлению равноправия и принимает меры для устранения существующих недостатков.
2. Никому не может быть причинен ущерб или оказано предпочтение вследствие его пола, его происхождения, его расы, его языка, его места рождения и родства, его вероисповедания, его религиозных или политических воззрений. Никому не может быть причинен ущерб вследствие имеющихся у него недостатков.
Статья 6
1. Свобода вероисповедания, совести и свобода провозглашения религиозных и мировоззренческих взглядов ненарушимы. Беспрепятственное отправление религиозных обрядов гарантируется.
2. Никто не может быть принуждаем против своей совести к военной службе. Подробности регулируются федеральным законом.
Статья 7
1. Каждый имеет право свободно выражать и распространять свое мнение устно, письменно и посредством изображений и беспрепятственно черпать знания из общедоступных источников. Свобода печати и информации гарантируется. Цензуры не существует.
2. Границы этих прав указываются предписаниями общих законов, законодательных положений об охране молодежи и правом на честь личности.
3. Искусство и наука, исследования и преподавание свободны. Свобода преподавания не освобождает от верности Конституции.
Статья 8
1. Все немцы имеют право собираться мирно и без оружия без предварительного заявления или разрешения.
2. Все немцы имеют право образовывать союзы и общества. Объединения, цели и деятельность которых противоречат уголовным законам или направлены против конституционного строя или против идей взаимопонимания между народами, запрещаются.
Статья 9
1. Тайна переписки, а равно тайна почтовой и телесвязи ненарушимы.
2. Ограничения могут устанавливаться только на основе закона. Этот закон может установить, что заинтересованному лицу не сообщается о таких ограничениях, если они направлены на защиту основ свободного демократического строя либо существования или сохранения Федерации или какой-либо земли.
Статья 10
1. Все немцы пользуются свободой передвижения на всей федеральной территории Германии.
2. Все немцы имеют право свободно избирать для себя профессию, место работы и место получения образования. Профессиональное обучение может регулироваться законом или на основе закона.
3. Никто не может быть принуждаем к выполнению какой-либо определенной работы иначе, как в рамках обычной, всеобщей и равной для всех публичной повинности. Принудительный труд допускается только при лишении свободы по приговору суда.
Статья 11
1. Жилище неприкосновенно. Собственность и право наследования гарантируются. Их содержание и пределы устанавливаются законами. Собственность обязывает. Ее использование должно одновременно служить общему благу.
2. Отчуждение собственности допускается только для общего блага. Оно может производиться только законом или на основе закона, регулирующего вид и размеры возмещения. Возмещение должно определяться со справедливым учетом общих интересов и интересов сторон. В случае споров о размерах возмещения оно может устанавливаться в судах.
Статья 12
1. Германское гражданство (регистрация) не может быть отнято. Утрата гражданства может последовать только на основании закона.
2. Каждый имеет право индивидуально или совместно с другими письменно обращаться с просьбами или жалобами в компетентные учреждения или в органы народного представительства.
Статья 13
1. Тот, кто использует свободу мнений, в частности свободу печати, свободу преподавания, свободу собраний, свободу объединения, тайну переписки, право собственности для борьбы против основ свободного демократического строя, лишается этих основных прав.
2. Поскольку согласно настоящему Основному закону какое-либо основное право может быть ограничено законом или на основе закона, этот закон должен носить общий характер, а не относиться только к отдельному случаю. Кроме того, в законе должно быть названо это основное право.
3. Существо содержания основного права ни в коем случае не должно быть затронуто.
4. Основные права распространяются также на юридические лица, поскольку эти права по своей природе к ним применимы.
5. Если права какого-либо лица нарушены публичной властью, ему предоставляется возможность обратиться в суд.
Глава III. Федерация и земли
Статья 14
1. Федеративная Республика Германия является демократическим и федеративным государством.
2. Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществляется народом путем выборов и голосований и через посредство специальных органов законодательства, исполнительной власти и правосудия.
3. Законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие — законом и правом.
4. Если иные средства не могут быть использованы, все немцы имеют право на сопротивление любому, кто предпринимает попытку устранить этот строй.
Статья 15
1. Партии содействуют формированию политической воли народа. Они могут свободно образовываться. Их внутренняя организация должна соответствовать демократическим принципам.
2. Партии, которые по своим целям или поведению своих сторонников стремятся причинить ущерб основам свободного демократического строя либо устранить его или поставить под угрозу существование Федеративной Республики Германии, неконституционны. Подробности регулируются федеральными законами.
Статья 16
1. Флаг Федерации представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением сторон 3:5, состоящее из трёх равновеликих горизонтальных полос: верхней — чёрного, средней — красного и нижней — золотистого цвета.
2. Федеральный герб представляет собой золотой щит с чёрным, обращённым вправо (геральдически) орлом, с распростёртыми крыльями и опущенным оперением, с червлёными клювом, языком, лапами и когтями.
Статья 17
1. Конституционный строй земель должен соответствовать основным принципам республиканского и демократического строя в духе настоящего Основного закона. Подробности регулируются федеральным конституционным законом.
2. Федерация гарантирует соответствие конституционного строя земель основным правам и положениям настоящей статьи.
3. Создание, организация и регулирование федеральных земель Германии регулируется федеральным конституционным законом Германии. А до его вступления в силу управляется и организуются Федеральным правительством в лице Канцлера.
Статья 18
1. Территория Федерации может быть изменена таким образом, чтобы земли согласно их величине и возможностям могли эффективно выполнять возложенные на них задачи. При этом должны приниматься во внимание исторические и культурные связи, хозяйственная целесообразность, а также требования развития региональной инфраструктуры и территориального планирования.
2. Мероприятия по новому делению федеральной территории осуществляются посредством федерального конституционного закона, который нуждается в утверждении путем референдума. Мнение заинтересованных земель должно быть учтено. Подробности регулируются федеральным конституционным законом.
Статья 19
1. Осуществление государственных полномочий и выполнение государственных задач принадлежит землям, поскольку настоящий Основной закон не устанавливает или не допускает иного регулирования.
2. Федеральное право имеет преимущество перед правом земель.
3. Поддержание отношений с иностранными государствами относится к ведению Федерации.
Статья 20
1. Все власти Федерации и земель оказывают взаимную правовую и служебную помощь.
2. Высшие власти Федерации используют в надлежащей пропорции служащих из всех земель. Лица, занятые в прочих властях Федерации, должны, как правило, набираться из жителей той земли, в которой они действуют.
Статья 21
1. Если земля не выполняет возложенных на нее Основным законом или другим федеральным законом федеральных обязанностей, Федеральное правительство с согласия Бундестага может принять необходимые меры, чтобы в порядке федерального принуждения побудить землю к выполнению своих обязанностей.
2. Для проведения таких мер федерального принуждения Федеральное правительство или его уполномоченный имеют право давать указания всем землям и их учреждениям.
Глава IV. Бундестаг
Статья 22
1. Бундестаг — однопалатный орган народного представительства Федеративной Республики Германия, осуществляет законодательную власть.
2. Депутаты германского Бундестага являются представителями всего народа, не связаны наказами и указаниями и подчиняются лишь своей совести.
3. Право законодательной инициативы гарантируется всем гражданам Германии.
Статья 23
1. Бундестаг выбирает своего Председателя, его заместителей и секретарей. Он принимает свой регламент.
2. Председатель обладает распорядительными правами в здании Бундестага и обладает в нем полицейской властью. Без его разрешения в помещениях Бундестага не могут ни производиться обыск, ни налагаться аресты.
3. Председатель обладает правами модератора в Бундестаге, правом предоставлять права модератора и устанавливать допуски.
Статья 24
Проверка выборов на соответствие законодательству Германии осуществляется Бундестагом. Подробности регулируются федеральным законом.
Статья 25
1. Заседания Бундестага публичны. По предложению одной десятой его членов или по предложению Федерального правительства заседания могут быть объявлены закрытыми. Решение по этому предложению принимается на закрытом заседании.
2. Для принятия Бундестагом решений требуется большинство поданных голосов, если настоящим Основным законом не установлено иное.
Статья 26
1. Бундестаг и его комитеты могут требовать присутствия любого члена Федерального правительства.
2. Члены Бундестага и Федерального правительства, а также их уполномоченные имеют доступ на все заседания Бундестага и его комитетов. Они должны быть заслушаны в любое время.
Статья 27
1. Бундестаг избирается на основе многопартийной системы формирования и состоит из депутатов, имеющие места в Бундестаге. Выборы в Бундестаг осуществляются тайным голосованием на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Подробности регулируются федеральным законом.
2. Депутатом Бундестага не может быть Федеральный Канцлер Германии, кроме случаев, когда депутат Бундестага его замещает или исполняет его обязанности. Избранный Федеральный Канцлер Германии лишается статуса депутата Бундестага с момента принесения присяги.
Статья 28
1. Условием для прекращения мандата депутата является отсутствие депутата на трех подряд голосованиях или в случае отсутствия в Германии более 60 (шестидесяти) дней подряд. Отсутствие определяется наличием оставленных сообщений на территории Германии. В этом случае решение об утрате мандата депутата принимает Председатель Бундестага.
2. Депутат может самостоятельно обратиться в Бундестаг с просьбой о лишении его данного статуса, что и фиксируется Председателем Бундестага.
3. Бундестаг может проголосовать по вопросу лишения статуса депутата, любого депутата, при этом для вступления данного решения в силу требуется что бы Бундестаг проголосовал единогласно и в полном составе (за исключением депутата, статус которого обсуждается) за лишение его статуса депутата.
Статья 29
1. Бундестаг принимает федеральные законы Германии — законы, регулирующие общественные отношения.
2. Бундестаг принимает федеральные конституционные законы Германии по вопросам, предусмотренным Основным законом Германии.
3. Федеральные законы Германии и решения Бундестага Германии принимаются Бундестагом Германии 50% +1 место от общего числа мест в Бундестаге.
4. Для принятия Федерального конституционного закона Германии или решения (ратификация и денонсация) по международным договорам требуется, чтобы за него проголосовало не менее 65% +1 место от общего числа мест в Бундестаге.
Глава V. Федеральный Канцлер
Статья 30
1. Федеральный Канцлер Германии является главой страны представляет Федерацию в международно-правовых отношениях. Исполняет представительские функции. Он заключает от имени Федерации договоры с субъектами международного права. Он аккредитует и принимает представителей.
2. Федеральный Канцлер избирается Бундестагом большинством голосов депутатов Бундестага. Канцлером Германии можно избрать только гражданина Германии.
3. Полномочия Федерального Канцлера длятся 90 дней. Непосредственное переизбрание допускается без ограничений.
4. Федеральный Канцлер Германии обладает правами модератора на всей территории Германии.
5. Штандарт Федерального Канцлера Германии устанавливается законом, а в его отсутствие распоряжением Канцлера Германии.
Статья 31
Федеральный Канцлер при своем вступлении в должность приносит перед собравшимися членами Бундестага следующую присягу:
«Клянусь посвятить свои силы благу немецкого народа, содействовать его пользе, оберегать его от ущерба, блюсти и защищать Основной закон и законы Федерации, добросовестно исполнять свои обязанности и соблюдать справедливость по отношению к каждому».
Статья 32
Полномочия Федерального Канцлера в случае каких-либо препятствий или досрочного освобождения от должности осуществляются в порядке, определенным Конституцией и федеральным конституционным законом.
Статья 33
1. 1. Федеральный Канцлер Германии или лицо исполняющее его обязанности, подписывает и обнародует законы Германии. В том случае, если закон принят менее чем 60% голосов депутатов от общего числа мест в Бундестаге, Федеральный Канцлер имеет право отклонить принятый Бундестагом закон, но не более двух раз подряд в одной и той же редакции.
2. Законы Германии могут быть подписаны и опубликованы иными гражданами Германии в соответствии с федеральным конституционным законом «О федеральном правительстве».
Статья 34
1. Федеральный Канцлер Германии может добровольно сложить полномочия Канцлера до истечения своего срока работы.
2. Федеральный Канцлер Германии может быть досрочно отправлен в отставку в случае отсутствия на проекте более 14 (четырнадцати) дней подряд, лишения статуса гражданина Германии или в иных случаях, предусмотренных законодательством Германии. Решение об отставке Канцлера принимает Бундестаг двух третей депутатов. Инициатором может выступить любой депутат.
3. В случае добровольного сложения полномочий Канцлером Германии или досрочной отставки Канцлера назначение нового Канцлера проводятся по решению Бундестага, до избрания нового Канцлера Германии его обязанности в полной мере исполняет Председатель Бундестага.
4. В случаях, когда срок полномочий Канцлера истек, а новый Канцлер ещё не избран — исполнение обязанностей Канцлера до избрания нового Канцлера возлагается на Председатель Бундестага.
5. Федеральный Канцлер Германии досрочно слагает с себя полномочия перед вновь избранным Бундестагом Германии.
Статья 35
1. Бундестаг может выразить недоверие Федеральному Канцлеру тем, что большинством членов выберет ему замену.
2. Федеральный Канцлер может поставить перед депутатами Бундестага вопрос о доверии к себе. В случае если большинство депутатов Бундестага выражают недоверие к Федеральному Канцлеру, то Федеральный Канцлер обязан уйти в отставку добровольно. В этом случае Канцлер Германии продолжает исполнять обязанности до момента назначения нового Федерального Канцлера.
Глава VI. Федеральное правительство
Статья 36
Федеральное правительство состоит из Федерального Канцлера и федеральных министров, осуществляет исполнительную власть в Германии. Подробности регулируются федеральным конституционным законом.
Статья 37
1. Федеральные министры назначаются и увольняются Федеральным Канцлером единолично.
2. Федеральный Канцлер определяет основные направления политики и несет за них ответственность. В пределах этих основных направлений каждый федеральный министр ведет дела своей отрасли самостоятельно под свою ответственность. При расхождении мнений между федеральными министрами решает Федеральное правительство. Федеральный канцлер ведет дела Правительства согласно регламенту, принятому Федеральным правительством.
3. Федеральный Канцлер Германии обладает правами модератора на всей территории Германии и предоставляет эти права, определяет структуру и допуск в узлы Германии.
Статья 38
1. Федеральный Канцлер назначает одного из федеральных министров своим заместителем.
2. Федеральное правительство Германии слагает свои полномочия перед вновь избранным Канцлером Германии в день вступления в должность Канцлера Германии.
Глава VII. Пересмотр Конституции
Статья 39
Изменения в Конституцию Германии вносятся Бундестагом в форме принятия федеральных конституционных законов.
Статья 40
Принятие новой Конституции Германии осуществляется на всенародном референдуме. Его проведение регулируется федеральным конституционным законом Германии. Проект новой Конституции считается принятым, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в референдуме, при условии, что в нем приняло участие более 60% избирателей от общего числа избирателей в Германии.
Немцы любят свой “Основной закон”, как называется действующая конституция Германия. Аккурат к его юбилею институт изучения общественного мнения Infratest dimap провел среди населения страны репрезентативный опрос, в результате которого 88 процентов опрошенных оценили главный государственный документ как “очень хороший” или “хороший”. “Основной закон” жители Германии называют “счастливым фундаментом” страны в современном виде.
23 мая 1949 года — исторический момент для Германии. В этот день в Бонне, тогдашней столице Западной Германии, был подписан “Основной закон” – документ, определяющий политические и юридические основы государства. После целой эпохи, ознаменованной диктатурой, войной и полным опустошением, авторам новой, послевоенной конституции удалось разработать свод законодательных норм, ориентированных на свободу и демократию.
Документ, планировавшийся как временный, решено было не называть конституцией. Ведь если бы конституция стала учредительным документом нового государства, это принесло бы дальнейший раскол, чего западногерманские политики хотели избежать. Поэтому поначалу свод законов должен был стать единым документом для западных оккупационных зон, в которые входили одиннадцать земель.
Из этих же соображений премьер-министры западных земель также настояли не на съезде Конституционного собрания, а на созыве Парламентского совета. Встреча Парламентского совета состоялась 8 мая 1949 года. Его председатель, Конрад Аденауэр, первым поставил под принятым документом свою подпись. А 23 мая, когда текст “Основного закона” был официально провозглашен, стало днем рождения Федеративной республики Германия. Днем позже документ вступил в законную силу.
Достоинство человека неприкосновенно
Полноценной конституцией всего немецкого народа “Основной закон” служит с 3 октября 1990 года – со дня Объединения Германии. Бывший президент бундестага Норберт Ламмерт (Norbert Lammert) в одной из своих торжественных речей, произнесенной в 2007 году, сказал: “Основной закон” является важнейшим документом нашего демократического самосознания и самой свободолюбивой конституцией из всех, что когда-либо существовали в истории Германии”.
“Основной закон” Германии состоит из 146 статей, объединенных в 15 разделов. Самая известная, первая статья «Основного закона» гласит: “Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его – обязанность всей государственной власти”.
Над текстом “Основного закона” работали 30 экспертов – политиков и юристов, затем его дорабатывали парламентарии. Важными пунктами документа стали разделение властей, а также правовая самостоятельность федеральных земель в определенных сферах, например, в области культуры и деятельности полиции. В “Основном законе” были зафиксированы, в том числе, права на свободу вероисповедания и слова, равенство всех граждан перед законом, равноправие мужчин и женщин. Иными словами, документ регулирует совместное существование 80 миллионов самых разных людей, каждому из которых гарантирована свободная жизнь.
За 70 лет своего существования “Основной закон” Германии менялся уже 63 раза. Для внесения изменений в текст документа необходимо согласие бундестага и бундесрата, в каждом из органов проводится голосование, в результате которого нововведение должно быть одобрено двумя третями голосов. Но есть в “Основном законе” две статьи, которые неизменны. Это уже упомянутая статья 1, которая гарантирует соблюдение прав человека, и статья 20, описывающая Германию как демократическое и социальное государство, в котором государственная власть исходит от народа.
Закон на все времена
Юбилей “Основного закона” стал поводом для торжеств и тематических мероприятий по всей Германии. Так, канцлер Германии Ангела Меркель в рамках акции “Гражданский диалог”, посвященной этой теме, обсудила значимость действующей конституции с немецкими гражданами. Главное достоинство “Основного закона”, сказала канцлер, заключается в том, что он гарантирует “правовую защищенность”. А его основными элементами, подчеркнула она, являются статья 1 и – это записано в преамбуле – стремление немецкого народа “служить в качестве равноправного члена объединенной Европы всеобщему миру”.
В торжественной речи, посвященной юбилею “Основного закона” и произнесенной в Германском фонде интеграции, Ангела Меркель указала на то, что это документ дает возможность каждому устроить свою жизнь так, как он хочет. “Основной закон” создает пространство для свободы, которая нужна человеку для человеческого существования”, сказала канцлер, уточнив, что частью этой свободы является сосуществование людей с миграционным прошлым и без него. Она призвала к тому, чтобы всем вместе защищать ценности, закрепленные в конституции. Что особенно важно, подчеркнула Меркель, в тех случаях, когда имеют место ненависть, насилие, экстремизм или антисемитизм.
В череде юбилейных событий нынешнюю редакцию “Основного закона” обсудили и парламентарии. Председатель фракции ХДС Ральф Бринкхаус сказал, что в немецком обществе высоко ценят “Основной закон” и что четкость и ясность документа “делают его неподвластным времени”. При этом политик допускает целесообразность новых изменений, при условии, однако, что “ДНК“, обеспечившая успех “Основного закона”, должна сохраниться”.
Лидер фракции СДПГ Андреа Налес сделала ставку на гарантии социального государства, закрепленные в конституции — речь идет, в частности, о равноправии женщин и мужчин и одинаковый уровень жизни по всей стране. Она сказала, что ее всегда восхищали ясность и действенность документа, но в нем, по мнению Налес, можно было бы найти место и для четкой формулировки в отношении прав детей.
Интересные факты об «Основном законе»
31 статья “Основного закона” – самая короткая. Она гласит: “Федеральное право имеет приоритет перед правом земель”.
В 13 статью “Основного закона”, гарантирующую неприкосновенность жилища, в 1998 году была внесена спорная поправка. В целях борьбы с организованной преступностью она разрешала правоохранительным органам прослушивать жилые помещения, что, по мнению противников поправки, нарушает права гражданин на личное пространство. Политик от свободных демократов Сабине Лойтхойссер-Шнарренбергер, занимавшая в то время пост министра юстиции Германии, в 1995 году ушла в отставку в знак протеста против того, что ее партия поддержала этот законопроект.
Елена Александрова
-
Основы конституционного строя.
Основной
закон (ст. 20, 28) провозгласил ФРГ как
правовое, демократическое, республиканское
и социальное государство. Эти определения
встречаются в других конституциях
зарубежных стран. Однако для Основного
закона ФРГ, одного из первых в Европе,
отличительной чертой стало провозглашение
концепции правового государства.
Подобная норма имеется и в других актах
(например, в ст. 1 Конституции Испании
1978 г.), но в Основном законе ФРГ она носит
более завершенный характер. «Правовое
государство» — так Основной закон
определяет ФРГ и ее земли (ст. 28), и поэтому
все органы и институты, публичные и
частные, обязаны подчиняться праву.
Существующие органы конституционного
контроля на общегосударственном уровне
и в землях следят за соблюдением норм
Основного закона.
Характеризуя
ФРГ как демократическое
государство, конституционный законодатель
исходит из представления о том, что
народ является носителем государственной
власти и ее единственным обладателем.
«Вся государственная власть исходит
от народа.
Она
осуществляется народом путем выборов
и голосования, а также через специальные
органы законодательства, исполнительной
власти
и правосудия», — гласит конституция
(ч. 2 ст. 20). Таким
образом
Основной закон не только признает народ
единственным источником власти, но и
указывает формы реализации власти
народа через институты прямой (референдум,
народный опрос, народная инициатива) и
представительной демократии. Однозначное
предпочтение при этом конституционный
законодатель отдает представительной
демократии.
Проведение
референдумов, осуществление народной
инициативы, а также организация народных
опросов допускается лишь в связи с
изменением территориального деления
Федерации (ст. 29), что резко сужает
возможности их практического применения.
В качестве примера можно привести
референдум в землях Берлин и Бранденбург
в 1996 г. по поводу их слияния. Население
Берлина высказалось за объединение,
однако жители Бранденбурга проголосовали
против. В результате все осталось без
изменений.
Основной
закон характеризует ФРГ как правовое
государство.
Германская правовая доктрина считает
государство правовым, если оно обеспечивает
приоритет права в своей организации
деятельности, а также во взаимоотношениях
с обществом. Черты правовой государственности
нашли свое закрепление в следующих
конституционных принципах:
• обязательность
закрепленных в конституции основных
прав
для
законодательной власти, исполнительной
власти и правосудия. Основные права
являются непосредственно действующим
правом (ч. 3 ст. 1);
• верховенство
конституции и верховенство закона (ч.
3 ст. 20);
• учреждение
независимого суда (ст. 97) и запрещение
создания чрезвычайных судов (ч. 1 ст.
101);
• запрет
придания закону обратной силы (ч. 3 ст.
103);
• приоритет
общепризнанных норм международного
права, которые являются составной частью
федерального права и непосредственно
порождают права и обязанности для
проживающих на территории Федерации
лиц (ст. 25).
Основной
закон именует ФРГ социальным
государством
(ч. 1 ст. 20). Суть этого понятия в конституции
не раскрывается. Его нормативное
содержание может быть понято только на
практике. Констатация социального
характера германского государства
является одновременно задачей, целью
и правовой нормой.
Правовая
доктрина считает социальным
то
государство, которое
помогает слабому, стремится повлиять
на распределение экономических благ в
духе принципов справедливости, чтобы
обеспечить каждому достойное человека
существование. Социальное государство
должно гарантировать каждому гражданину
прожиточный минимум. При
этом германский конституционный
законодатель исходит из приоритета
личной ответственности каждого за его
собственное благополучие. Требование
личной
ответственности,
предъявляемое каждому человеку в обычных
условиях,
может быть ограничено, если удовлетворение
определенных потребностей превышает
силы индивида и его семьи. Именно поэтому
ФРГ как социальное государство берет
на себя ответственность за доступность
каждому таких жизненно важных благ, как
продовольствие, жилье, помощь в случае
болезни, образование и т. п.
Основной
закон говорит о ФРГ как о федеративном
государстве
(ч. 1 ст. 20). Принцип федерализма относится
к основополагающим принципам конституции.
Нерушимость федеративного устройства
государства гарантирована ч. 3 ст. 79,
согласно которой не допускается изменение
положений Основного закона, затрагивающих
деление Федерации на земли и сотрудничество
земель. Это, однако, не означает, что не
могут меняться формы федеративной
организации государства. Неизменным
должен быть принцип деления Федерации
на земли, но не само современное деление;
непременным должно быть участие земель
в федеральном законодательном процессе,
но объем их прав в этой области может
меняться.
Основной
источника права – закон (Основной
закон), отраслевое разграничение норм
права – все это указывает на принадлежность
ФРГ романо-германской правовой семье.
Соседние файлы в папке ФРГ
- #
10.02.20154.07 Mб8Gosudarstvennyj_gimn_Germanii.mp3
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #