Не сдал экзамен на охранника

Работник не прошел проверку знаний. Алгоритм действий и образцы документов для специалиста по охране труда

Работодатель обязан отстранить от работы тех, кто не прошел проверку знаний по охране труда. Но если неправильно оформите документы, работник оспорит решение в суде и работодателя обяжут выплатить зарплату за время незаконного отстранения. В статье порядок действий и образцы документов от инспектора ГИТ. Узнаете, как правильно отстранить работника, направить его на повторную сдачу экзамена и можно ли применить дисциплинарное наказание, если ситуация повторяется многократно. 

Шаг 1. Оформите результаты проверки знаний 

Важно

Для проверки знаний работодатель приказом создает комиссию как минимум из трех работников, обученных в учебном центре 

После проверки знаний комиссия работодателя вносит результаты в протокол по установленной форме (приложение 1 к Порядку обучения, утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29). В документ вписывают всех работников, которые сдавали экзамен, независимо от его результата. 

Если работник не смог верно ответить на вопросы комиссии, в протоколе в столбце «Результат проверки знаний» указывают — не сдал. Обязательно проследите, чтобы в документе поставили подпись члены комиссии и все работники, которые сдавали экзамен. Протокол докажет, что процедуру проводили по правилам, работник присутствовал на экзамене, но не прошел проверку знаний. 

Шаг 2. Проследите, чтобы работника отстранили 

Работника, который не прошел проверку знаний в области охраны труда, нужно отстранить от работы (ч. 1 ст. 76 ТК). У специалиста по охране труда таких полномочий нет, поэтому о результатах проверки знаний проинформируйте руководителя организации в докладной записке. В ней укажите, кто, когда и по какой причине не прошел проверку, а также на какой период его нужно отстранить от работы. 

Работника отстраняют от работы на основании приказа руководителя организации. Его оформляет кадровая служба после того, как получит докладную записку с решением директора об отстранении. В приказе указывают основания, по которым сотрудника не допускают к работе, и условия оплаты на этот период. Если он не прошел проверку по своей вине, например уклонился от проверки или не подготовился к сдаче экзамена, зарплату ему не начисляют. 

Обратите внимание

Время отстранения кадровики указывают в личной карточке работника — этот период не включают в стаж, по которому предоставляют отпуск (ч. 2 ст. 121 ТК) 

Чтобы отстранение признали законным, на момент проверки знаний у всех членов комиссии должны быть действующие удостоверения. А локальные документы и НПА, по которым обучали работников и проверяли знания, должны быть актуальными. 

В приказе обозначают точную дату и время, с которой сотрудника отстраняют от работы. Когда работник успешно сдаст повторный экзамен неизвестно, поэтому вместо даты окончания отстранения указывают — «до момента сдачи экзамена по проверке знаний требований охраны труда» (ч. 2 ст. 76 ТК). С приказом работника знакомят под подпись, а при отказе составляют акт. 

Шаг 3. Назначьте дату повторной проверки знаний 

Подготовьте приказ, в котором укажите дату и время для повторной проверки знаний требований охраны труда. В спорной ситуации документ докажет, что работнику предоставили возможность пересдать экзамен. 

Если сотрудник проходит обучение в своей организации, дату пересдачи определяет председатель комиссии — не позже, чем через месяц после неудачной попытки. Это зависит от ситуации и уровня знаний сотрудника. Учебные центры согласовывают дату повторного экзамена с работодателем. 

Шаг 4. Обеспечьте материал для подготовки

Проследите, чтобы у отстраненного работника была возможность подготовиться к повторному экзамену. Ему пригодятся: программа обучения, экзаменационные билеты, положение о СУОТ, правила по охране труда и все необходимые для его работы инструкции. В билетах для проверки знаний не должно быть вопросов, ответов на которые работник не сможет найти в предоставленных ему материалах. 

Шаг 5. Повторно проверьте знания и передайте документы с результатами в отдел кадров

Обратите внимание

Чтобы выяснить причину, по которой работник не прошел проверку знаний, запросите у него письменное объяснение 

Повторную проверку знаний проводит комиссия. После экзамена специалист по охране труда передает в отдел кадров докладную записку с результатами. В ней либо разрешает допуск к работе, либо информирует, что работник снова не прошел проверку знаний в установленный срок. 

Работник может самостоятельно подать в отдел кадров заявление с просьбой допустить его к работе, приложив к нему копию протокола заседания комиссии по проверке знаний. 

Если работник успешно сдал экзамен, отдел кадров оформляет приказ о допуске. В нем указывают дату, точное время и основания для допуска к работе. Также в документе дают указание бухгалтерии возобновить начисления заработной платы сотруднику в полном объеме. Работника знакомят с приказом под подпись, иначе могут возникнуть вопросы, когда заканчивается отстранение и начинается прогул. Образцы заявления работника и приказа о допуске работника — в конце статьи. 

Если работник повторно не сдает экзамен, председатель комиссии назначает новую дату для проверки знаний. Нормативные акты, которые устанавливают порядок обучения и проверки знаний по охране труда, не ограничивают количество попыток сдачи теста или экзамена. Как правило, вторая или третья попытка оказывается успешной, ведь работник сам заинтересован в результате. 

Согласно раздела 262а Единого тарифно-квалификационного справочника:

Охранник

Характеристика работ. Охрана помещений и территорий объектов. Охрана имущества, в том числе в процессе его транспортировки. Обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов персонала и посетителей на объектах. Проверка постоянных, временных, разовых пропусков и других документов, предоставляющих право входа и выхода лиц, въезда и выезда транспортных средств, вноса и выноса, ввоза и вывоза имущества с охраняемых объектов. Контроль за своевременным возвращением пропусков. Осмотр имущества, а также транспортных средств при их въезде и выезде с охраняемых объектов. Проверка соответствия вывозимого и выносимого, ввозимого и вносимого имущества имуществу, указанному в документах, предусмотренных правилами пропускного и внутриобъектового режимов. Оказание охранных услуг с использованием технических средств охраны. Осуществление контроля за средствами охранно-пожарной сигнализации. Обеспечение защиты жизни и здоровья граждан. Оказание при необходимости первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим при получении телесных повреждений. Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. Охрана объектов и имущества на объектах, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения. Принятие мер к недопущению и пресечению хищений охраняемого имущества с применением при необходимости специальных средств, гражданского и служебного оружия, разрешенных в частной охранной деятельности.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие частную охранную деятельность; основы уголовного, административного, трудового законодательства; методические и нормативные документы по осуществлению частной охранной деятельности; порядок действия при чрезвычайных ситуациях; правила задержания правонарушителей и передачи их в органы внутренних дел; способы применения физической силы и специальных средств; порядок получения и систематизации информации; порядок ведения документации по охраняемым объектам; инструкцию по использованию технических средств охраны и охранно-пожарной сигнализации; руководство по оказанию первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим при получении телесных повреждений; порядок направления пострадавших в лечебные учреждения; технические характеристики, устройство и принцип работы, правила пользования и меры безопасности при обращении со специальными средствами, гражданским и служебным оружием, разрешенными к использованию в частной охранной деятельности.

Примечание: При охране помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости специальных средств, разрешенных в частной охранной деятельности — 4-й разряд. При охране помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости специальных средств и гражданского оружия, разрешенных в частной охранной деятельности — 5-й разряд. При охране помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости специальных средств, гражданского и служебного оружия, разрешенных в частной охранной деятельности — 6-й разряд.

Итак, Вы решили избрать для себя профессию сотрудника частной охраны. Для начала стоит знать, что Закон Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» устанавливает ряд требований и ограничений для граждан желающих стать частными охранниками, а именно: наличие профессиональной подготовки. Для того, чтобы получить право заниматься частной охранной деятельностью необходимо пройти обучение по специальности «частный охранник».

Подготовку частных охранников осуществляют, как правило, негосударственные образовательные учреждения, имеющие лицензию на право такого обучения. Подготовка частных охранников осуществляется по программам обучения на присвоение разряда 4-6 разряда: 4-й разряд дает право осуществлять работу по оказанию охранных услуг с использованием специальных средств; 5-й разряд дает право осуществлять работу по оказанию охранных услуг с использованием гражданского оружия самообороны (газовое, электрошоковое оружие и т.п.) и специальных средств; 6-й разряд дает право осуществлять работу по оказанию охранных услуг с использованием служебного огнестрельного оружия, гражданского оружия самообороны и специальных средств. Соответственно, чем выше разряд, тем длительнее курс обучения и его стоимость, поэтому перед тем как заключить договор на обучение стоит взвесить все «за» и «против» в части того, что именно Вам необходимо.

В соответствие с законодательством РФ о частной детективной и охранной деятельности:

1. Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности».
3. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица:

1. не являющиеся гражданами Российской Федерации;
2. не достигшие восемнадцати лет;
3. признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
4. имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей частного охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации;
5. имеющие судимость за совершение умышленного преступления;
6. которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
7. не прошедшие профессиональной подготовки для работы в качестве охранника;
8. в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной охранной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц;
9. досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;
10. у которых удостоверение частного охранника было аннулировано по основаниям, указанным в Законе Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности», если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;
11. не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Удостоверение частного охранника

Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после повышения квалификации в образовательных учреждениях, указанных в статье 15.2 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности».

Удостоверение частного охранника аннулируется в случае:

1. неоднократного привлечения в течение года частного охранника к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
2. возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника;
3. окончания срока действия удостоверения частного охранника, добровольного отказа от такого удостоверения либо смерти гражданина, которому было выдано такое удостоверение.

Удостоверение частного охранника аннулируется по решению органа внутренних дел. Порядок его изъятия устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. За выдачу удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника, а также за переоформление и внесение изменений в удостоверение частного охранника уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В целях принятия оптимального решения и действий по приобретению правового статуса частного охранника Центр лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по Свердловской области рекомендует гражданам:

Первое, пройдите медицинскую комиссию и получите заключение (справку) Формы 0-46.1;

Второе, определитесь — по программе какого квалификационного разряда частного охранника Вы будете обучаться и в дальнейшем работать в охранной организации.

При этом Вы можете исходить из следующего: законодательством Российской Федерации предусмотрены три квалификационных разряда частных охранников. Разница между ними заключается в том, с чем имеет право работать в охранной организации охранник: охранник 4 разряда имеет право работать в охранном предприятии со специальными средствами (шлем защитный, жилет защитный, наручники и резиновая палка), охранник 5 разряда имеет право работать в охранном предприятии со специальными средствами (шлем защитный, жилет защитный, наручники и резиновая палка) и оружием самообороны (это огнестрельное бесствольное оружие (типа «Оса», «Стражник» и т.п.); газовые пистолеты и револьверы; механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами; электрошоковые устройства и искровые разрядники); охранник 6 разряда имеет право работать в охранном предприятии со специальными средствами (шлем защитный, жилет защитный, наручники и резиновая палка); оружием самообороны (это огнестрельное бесствольное оружие (типа «Оса», «Стражник» и т.п.); газовые пистолеты и револьверы; механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами; электрошоковые устройства и искровые разрядники); служебным огнестрельным оружием (это пистолеты, револьверы ружья и карабины гладкоствольные длинноствольные).

Третье, выберите учебное заведение для прохождения курса обучения по программе подготовки частных охранников.

Что касается выбора Вами учебного заведения рекомендуем при его посещении обращать внимание на следующее:

• Убедитесь, что это образовательное учреждение имеет лицензию на ведение образовательной деятельности по нужному Вам профилю. Имейте в виду, что лицензия состоит из двух частей: самой лицензии и приложения к ней. На самой лицензии обратите внимание на дату окончания ее действия, а в приложении – на перечень программ подготовки и убедитесь, что это лицензия на обучение именно охранников по программам подготовки частных охранников 4, 5 и 6 разрядов, а не, к примеру, парикмахеров….Лицензию учебного заведения Вам обязаны представить по первому Вашему требованию. Если Вам Лицензию показывать не хотят или срок ее действия истек — здесь учиться не стоит даже на самых выгодных для Вас условиях.
• Пройдите по классам и ознакомьтесь с учебно-материальной базой. Если в аудиториях голые стены, только столы и стулья или, того хуже — «две табуретки на три слушателя» в классе, который по размеру меньше кухни в «хрущевке»- это не лучший вариант… И еще одно – сравните адрес, по которому находятся учебные классы этого образовательного учреждения с адресом, указанном в приложении к лицензии. Если эти адреса не совпадают или вообще не указаны – это серьезный повод задуматься.
• Если Вы планируете обучиться на 6-й разряд, поинтересуйтесь, есть ли в этом образовательном учреждении служебное оружие и вообще, как организована огневая подготовка и «из  чего и где там стреляют» и стреляют ли слушатели вообще. Если «своего» оружия там нет и (или) на стрельбах Вам «дадут» выстрелить 3-5 патронов из огнестрельного оружия ограниченного поражения (травматического пистолета) и скажут, что этого достаточно, или, того хуже, скажут, что можно вообще не стрелять, а ограничиться «стрельбой из тренажера» и т.п. – наш совет — поищите другое НОУ, так как это – явный обман.

ВАЖНО! Помните, что согласно приказа МВД России от 13 апреля 2005 г. № 275 «Об утверждении норм обеспечения оружием и патронами к нему для органов и организаций, указанных в статье 12 Федерального закона «Об оружии», занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников юридических лиц с особыми уставными задачами» Вы в ходе обучения должны лично отстрелять НЕ МЕНЕЕ 43 (сорока трех) патронов из служебного короткоствольного оружия. Если Вам выделят меньшее количество – это «экономия» за Ваш счет.
И еще одна возможная «экономия» за Ваш счет. Вам могут выделить 43 патрона, но 10 из них определят для стрельб в ходе проведения Комиссией ГУ МВД России по Свердловской области квалификационного экзамена. Это, мягко говоря, лукавство. Правильный расчет патронов таков: 43 патрона Вы должны отстрелять в ходе обучения и дополнительно 10 патронов Вам должны выделить на стрельбы в ходе  квалификационного экзамена. Вам могут возразить, что при объединении выпускного экзамена в НОУ с  квалификационным экзаменом (такое возможно) можно выделить 10 из 43 патронов для сдачи квалификационного экзамена. Но имейте ввиду, что если в ходе стрельб на квалификационном экзамене Вы не выполните первое упражнение, то Вас не допустят к выполнению второго упражнения, и выходит, что Вы не выполнили программу обучения (в ходе обучения из положенных 43-х патронов фактически использовали только 39). В результате Вы, во-первых, не получите в образовательном учреждении свидетельство об обучении, так как не сдали выпускной экзамен, и, во-вторых, не сдадите квалификационный экзамен на 6 разряд. А у образовательного учреждения – прямая экономия. Даже если Вы после неудачных стрельб напишете заявление в Комиссию о присвоении Вам по итогам квалификационного экзамена 5-го разряда вместо 6-го и образовательное учреждение вернет стоимость не использованных 4-х патронов, то расчет опять не в Вашу пользу – Вы ведь оплатили обучение на 6 разряд. А разница в оплате за обучение между 5-м и 6-м разрядом существенная…

Физическая подготовка. Некоторые недобросовестные образовательные учреждения иногда «как-то забывают» об этом предмете. И тут есть прямой лукавый финансовый расчет – аренда спортивного зала достаточно дорогое для образовательных учреждений удовольствие. Поэтому, в ходе обучения занятия по физической подготовке проводятся чисто символически или не проводятся вообще. Наш совет — при выборе образовательного учреждения для обучения поинтересуйтесь, есть ли занятия по этому предмету и как они организованы.

И еще одно… Если Вам предложат пройти «ускоренный курс» например за 2 недели вместо 6-ти, или того больше — сдать сразу за весь курс экстерном или заплатить деньги и в течение 2-3 дней прийти за свидетельством – наш Вам совет – уходите сразу. Такие «варианты» грозят Вам ненужными проблемами в будущем (например, это 100 % гарантия несдачи Вами квалификационного экзамена). 

Четвертое, получите свидетельство о прохождении курса обучения по программе подготовки частных охранников в том учебном заведении, в котором Вы обучились.

О «купленных свидетельствах» (покупать или не покупать?):

Некоторые граждане пытаются получить свидетельства об обучении и даже удостоверения частного охранника путем их покупки. Решаясь на такую «покупку» Вам надо иметь ввиду что: в настоящее время ведется всероссийская электронная база данных по выданным свидетельствам и удостоверениям. При предъявлении Вами такого «документа» в ходе проверки работниками подразделений лицензионно-разрешительной работы подлог неизбежно будет выявлен и Вы: потеряете деньги, потраченные на эту «покупку»; потеряете работу; материал будет направлен для проведения проверки на наличие признаков преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ «Использование заведомо подложного документа».

Пятое, сдача квалификационного экзамена комиссии ГУ МВД России по Свердловской области.

Прием квалификационного экзамена является государственной услугой, организованной в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему квалификационного экзамена у граждан Российской Федерации, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников, определяющего сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц территориальных органов МВД России на региональном уровне, утвержденным приказом МВД России от 28.05.2012 № 543.

Цель сдачи Вами квалификационного экзамена: проверка полученных знаний и практических навыков и получение Вами свидетельства о присвоении квалификационного разряда.

Обратите внимание! Квалификационный экзамен принимает и присваивает разряд Комиссия ГУ МВД России по Свердловской области, а не образовательное учреждение, в котором Вы обучались или на базе которого Комиссия принимает экзамен.

Порядок сдачи квалификационного экзамена:

Вы можете сдавать экзамен:

• по месту Вашего жительства (регистрации, «прописки»);
• по месту регистрации охранной организации, в которой Вы работаете.

С ежемесячным графиком работы приема граждан и юридических лиц, а также работы Комиссии ГУ МВД России по Свердловской области по приему квалификационного экзамена, периодическим проверкам частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств,   можно ознакомиться в образовательных учреждениях, территориальных подразделениях лицензионно-разрешительной работы по муниципальным образованиям Свердловской области, на информационном стенде в фойе 1 этажа ЦЛРР ГУ МВД России по Свердловской области по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крауля,79, а так же на официальном сайте ГУ МВД России по Свердловской области в сети интернет по адресу: 66. mvd. ru.

Официальный адрес Комиссии ГУ МВД России по Свердловской области:  620131, г. Екатеринбург, ул. Крауля,79.

Документы можно представить как в Комиссию ГУ МВД России по Свердловской области по приему квалификационного экзамена, периодическим проверкам частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, так и в образовательное учреждение, на базе которого проводится прием квалификационного экзамена.

Заявителями являются граждане Российской Федерации:

• завершившие полный курс обучения по программе профессиональной подготовки частных охранников;
• имеющие свидетельство о прохождении профессиональной подготовки по профессии частного охранника, но не сдававшие квалификационный экзамен;
• имеющие квалификацию частного охранника 4-го или 5-го разряда и претендующие на присвоение более высокой квалификации;
• являющиеся руководителями частной охранной организации.

Заявление о сдаче квалификационного экзамена либо выдаче (переоформлении) документа о присвоении квалификации частного охранника может быть направлено в форме электронного документа через Единый портал с использованием электронной подписи.

Перечень необходимых документов, представляемых заявителем:

• Гражданин, не сдавший квалификационный экзамен в образовательном учреждении непосредственно по завершении обучения по программе профессиональной подготовки частных охранников и желающий сдать квалификационный экзамен, представляет в Комиссию по месту жительства документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и заявление. К заявлению прилагается копия свидетельства о прохождении профессиональной подготовки частных охранников. Копия указанного свидетельства представляется вместе с подлинником.
• В случае если гражданин работает в качестве частного охранника, то его заявление о сдаче квалификационного экзамена может быть подано руководителем или уполномоченным представителем охранной организации в Комиссию по месту нахождения охранной организации с сопроводительным письмом. К заявлению прилагаются: копия свидетельства о прохождении профессиональной подготовки частного охранника; копия паспорта. Указанные документы представляются на каждого работника. Копия свидетельства представляется вместе с подлинником.

Основанием для отказа в приеме документов от заявителя является неверно оформленное заявление или отсутствие предусмотренных документов, о чем сообщается заявителю на приеме.

Граждане, имеющие свидетельство образовательного учреждения об обучении по программам:

• Охранников 4-го разряда – могут подать заявление на сдачу квалификационного экзамена только на 4-й разряд;
• Охранников 5-го разряда – могут подать заявление на сдачу квалификационного экзамена на 4-й или 5-й разряд (по своему выбору).
• Охранников 6-го разряда – могут подать заявление на сдачу квалификационного экзамена на 4-й, 5-й или 6-й разряд (по своему выбору).

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является непрохождение гражданином обучения по программе профессиональной подготовки частных охранников.

После проверки и приема Ваших документов Комиссия  назначает Вам место, дату и время сдачи Квалификационного экзамена.

Гражданин, прибывший для сдачи квалификационного экзамена, представляет члену Комиссии паспорт и медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, по форме, установленной приказом Минздрава России от 11 сентября 2000 г. N 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия».

Лица, не представившие указанные документы, к сдаче экзамена не допускаются.

Проверка теоретических знаний осуществляется при помощи электронно-вычислительных машин либо путем письменного или устного опроса по экзаменационным билетам.

Требования к содержанию экзаменационных билетов установлены приказом МВД России от 15 августа 2011 г. № 940 «Об утверждении типовых требований к содержанию экзаменационных билетов квалификационного экзамена частных охранников».

Время проверки теоретических знаний составляет не более 15 минут на каждого экзаменуемого.

При положительной сдаче проверки теоретических знаний, в зависимости от получаемой квалификации частного охранника, лица, претендующие:

—  На присвоение квалификации частного охранника 4-го разряда — проходят проверку практических навыков применения специальных средств.

— На присвоение квалификации частного охранника 5-го разряда — проходят проверку практических навыков применения специальных средств и гражданского оружия.

— На присвоение квалификации частного охранника 6-го разряда — проходят проверку практических навыков применения специальных средств, гражданского и служебного оружия.

Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Комиссию экзаменационных листов, подписанных членами Комиссии, принимавшими экзамен.

В течение 5 дней со дня их поступления Комиссия принимает одно из решений:

1. Присвоить гражданину соответствующую квалификацию частного охранника и выдать свидетельство о присвоении квалификации частного охранника.
2. Направить гражданина, не прошедшего проверку теоретических знаний либо практических навыков, на повторную проверку и проинформировать его о месте и времени ее прохождения.
3. Подтвердить квалификацию руководителя частной охранной организации.

По решению Комиссии в случае:

1. Если претендент на получение квалификации частного охранника 6-го разряда успешно прошел проверку теоретических знаний и проверку практических навыков применения специальных средств либо специальных средств и гражданского оружия, но не прошел проверку практических навыков применения служебного оружия, то по его заявлению о согласии присвоения квалификации частного охранника иного разряда, представленному в Комиссию сразу после проведения экзамена, ему может быть присвоена квалификация частного охранника 4-го или 5-го разряда соответственно.
2. Если претендент на получение квалификации частный охранник 5-го разряда успешно прошел проверку теоретических знаний и проверку практических навыков применения специальных средств, но не прошел проверку практических навыков применения гражданского оружия, то по его заявлению о согласии присвоения квалификации частного охранника иного разряда, представленному в Комиссию сразу после экзамена, ему может быть присвоена квалификация частного охранника 4-го разряда.

Шестое, получение удостоверения частного охранника.

Получение удостоверения частного охранника является государственной услугой, организованной в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения частного охранника, утвержденным приказом МВД России от 29.09.2011 № 1039.

Для получения удостоверения частного охранника гражданин Российской Федерации лично представляет в орган внутренних дел по месту жительства следующие документы:

• заявление-анкету о выдаче удостоверения;
• 2 фотографии размером 4 x 6 см;
• копию паспорта гражданина Российской Федерации;
• копию свидетельства о прохождении профессиональной подготовки;
• копию свидетельства о присвоении квалификации частного охранника;
• медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с момента выдачи которой прошло не более одного года;
• квитанцию об оплате госпошлины за выдачу удостоверения частного охранника.

В случае, если гражданин работает в частной охранной организации, он может получить удостоверение по месту нахождения лицензионного дела данной организации. Для этого руководитель или уполномоченный представитель охранной организации представляет в подразделение органа внутренних дел следующие документы:

• письмо руководителя охранной организации с указанием лиц, которым необходимо выдать удостоверение с приложением соответствующих заявлений граждан;
• документы, указанные в предыдущем абзаце, на каждого работника;
• выписки из трудовых книжек, заверенные подписью должностного лица и печатью организации.
• Копии документов, не заверенные нотариально, предоставляются с предъявлением оригиналов.

Заявление о выдаче удостоверения частного охранника может быть направлено в орган внутренних дел в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Основанием для отказа в приеме документов являются отсутствие в заявлении необходимых сведений или документов, предусмотренных пунктом 9 Административного регламента, о чем сообщается заявителю на приеме. Документы возвращаются заявителю.

Важно! Органы внутренних дел проводят проверку полноты и достоверности сведений в представленных документах.

Проверка осуществляется путем:

• собеседования с лицом, претендующим на получение удостоверения;
• направления запросов в информационные центры МВД о наличии судимости или факта предъявления обвинения претенденту на получение удостоверения в совершении преступления, а также совершения претендентом административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, общественный порядок и общественную безопасность;
• направления запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы, в том числе в орган внутренних дел по месту постоянной регистрации гражданина;
• проведение иных проверочных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок предоставления государственной услуги составляет для действий, связанных с:

• выдачей удостоверения частного охранника — с момента подачи соответствующего заявления до принятия решения о выдаче удостоверения (отказа в выдаче) — двадцать рабочих дней (в случае необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий, по решению руководителя подразделения органа внутренних дел, срок может быть увеличен, но не более чем на 10 рабочих дней);
• продлением срока действия удостоверения частного охранника — с момента подачи соответствующего заявления до принятия решения о продлении срока действия удостоверения либо отказе в продлении — двадцать рабочих дней;
• переоформлением удостоверения частного охранника — с момента подачи соответствующего заявления до принятия соответствующего решения — десять рабочих дней;
• выдачей дубликата удостоверения частного охранника — десять рабочих дней.

Время приема документов, предоставленных гражданином (представителем частной охранной организации), не более 15 минут.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче, продлению, переоформлению удостоверения частного охранника (его дубликата) являются: 1) наличие обстоятельств, при которых гражданин не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника; 2) наличие в представленных документах неполной или недостоверной информации.

В случае необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий, по решению руководителя подразделения органа внутренних дел, срок может быть увеличен, но не более чем на 10 рабочих дней.

Решение оформляется мотивированным заключением, в котором делаются ссылки на законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, послужившие основанием для принятия такого решения.

Указанное заключение выносится сотрудником подразделения по лицензионно-разрешительной работе и заверяется личной подписью сотрудника, а так же утверждается начальником подразделения органа внутренних дел или его заместителем либо лицом, исполняющим их обязанности.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги в уведомлении гражданина обязательно делаются ссылки на законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, послужившие основанием для принятия такого решения.

Уведомление направляется по почте или вручается на личном приеме.

Удостоверение частного охранника, кроме случая добровольного отказа гражданина, аннулируется также при получении подразделением органа внутренних дел по месту нахождения учетного дела информации о:

а) повторном (в течение года) привлечении гражданина к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;

б) отказа гражданина от гражданства Российской Федерации;

в) вступившем в законную силу решении суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) получении гражданином заболевания, препятствующего исполнению им обязанностей частного охранника, или выявления факта наличия такого заболевания;

д) выявлении иных обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника;

е) получение заключения о невозможности допуска гражданина к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновению угрозы общественной безопасности;

ж) наличие судимости за совершение умышленного преступления;

з) окончание срока действия удостоверения, если гражданин не предпринял без уважительных причин мер по его продлению;

и) смерти гражданина.

При принятии решения об аннулировании удостоверения частного охранника органом внутренних дел, принявшим такое решение, в минимально возможные сроки принимаются необходимые меры по его изъятию.

Удостоверение подлежит изъятию также в случае получения органом внутренних дел информации о предъявлении его владельцу обвинения в совершении преступления.

Изъятое удостоверение хранится в учетном деле до решения вопроса о его виновности в установленном законом порядке.

В случае принятия решения о невиновности гражданина изъятое удостоверение возвращается гражданину с внесением в него необходимых изменений.

Седьмое, получив удостоверение частного охранника, частный охранник имеет право на заключение трудового договора с охранной организацией, которая имеет лицензию на оказание охранных услуг.

Важно!

• Частный охранник не имеет права самостоятельно оказывать охранные услуги по договору с клиентом. Договор с клиентом заключается самой частной охранной организацией, имеющей соответствующую лицензию.
• Гражданин, работающий в охранной организации в качестве охранника без наличия удостоверения, а также охранная организация, допустившая его к работе, могут быть привлечены к административной ответственности.

Восьмое, гражданин, имеющий удостоверение частного охранника, обязан проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Для проведения периодических проверок в ГУ МВД России по Свердловской области организована и действует Комиссия по приему квалификационного экзамена, периодическим проверкам частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Периодические проверки проводятся Комиссией, как правило, на базе негосударственных образовательных учреждений, реализующих программы профессиональной подготовки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами.

Периодические проверки с использованием служебного и гражданского оружия проводятся Комиссией, как правило, на базе стрелковых объектов негосударственных образовательных учреждений, занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации соответствующих категорий работников.

Комиссия проводит следующие периодические проверки:

1. Первичные — в отношении работников, впервые назначенных на должность, предусматривающую в соответствии с законодательством Российской Федерации применение служебного или гражданского оружия (перед выдачей разрешения на хранение и ношение оружия) и (или) специальных средств.
2. Плановые — в отношении работников, ранее прошедших первичную периодическую проверку:

—   для охранников 6-го разряда один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты выдачи разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, в том числе в порядке продления срока действия указанного разрешения;

—   для охранников 5-го разряда один раз в 2 года в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты выдачи разрешения на хранение и ношение гражданского оружия, в том числе в порядке продления срока действия указанного разрешения;

—  для охранников 4-го разряда один раз в 2 года в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты прохождения последней периодической проверки;

—  для остальных категорий работников один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты выдачи разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, в том числе в порядке продления срока действия указанного разрешения, либо издания приказа о назначении на должность, предусматривающую в соответствии с законодательством Российской Федерации применение оружия или специальных средств.

1. Повторные — назначаются Комиссией в случаях непрохождения работниками проверок, указанных в подпунктах 8.1 и 8.2 настоящего Положения.

Положительная сдача квалификационного экзамена по профессии «частный охранник» засчитывается в качестве прохождения гражданином первичной периодической проверки:

для охранников 6-го разряда, если со дня сдачи такого экзамена прошло не более 11 месяцев;

для охранников 5-го или 4-го разряда, если со дня сдачи такого экзамена прошло не более 23 месяцев.

Решение Комиссии о признании работника пригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, действительно в течение 12 месяцев со дня принятия решения, а для частных охранников 4 или 5 разряда — в течение 24 месяцев.

Периодическая проверка включает в себя:

• Проверку теоретических знаний нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих охранную деятельность, оборот оружия и (или) специальных средств, а также устанавливающих особенности, запреты и ограничения их применения.
• Проверку практических навыков применения огнестрельного оружия и (или) специальных средств путем выполнения работниками упражнений практических стрельб из разрешенного к использованию вида и типа огнестрельного оружия и (или) упражнений практического применения специальных средств.

Для работников, подлежащих периодическим проверкам на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия и специальных средств, допускается совмещение данных проверок.

Проверка теоретических знаний работников осуществляется с использованием карточек опроса.

Для проверки теоретических знаний разрешается использование средств вычислительной техники.

Образцы типовых карточек опроса теоретических знаний при проведении периодических проверок, а также содержание в них вопросов и ответов устанавливаются Центральной комиссией МВД России.

В карточки опроса при совмещенной периодической проверке допускается одновременно включать вопросы по теоретическим знаниям оборота оружия всех разрешенных видов, а в случае одновременной проверки, связанной с пригодностью к применению оружия и специальных средств, — вопросы по теоретическим знаниям обращения указанных изделий.

Карточки опроса содержат:

• Для частного охранника 4-го разряда — 7 вопросов и 3 варианта ответа, один из которых является правильным.
• Для частного охранника 5-го разряда — 9 вопросов и 3 варианта ответа, один из которых является правильным.
• Для частного охранника 6-го разряда и работников юридических лиц с особыми уставными задачами — 10 вопросов и 3 варианта ответа, один из которых является правильным.

При наличии двух и более ошибочных ответов работник признается не прошедшим проверку теоретических знаний.

К выполнению практических упражнений по стрельбе не допускаются работники, не прошедшие проверку теоретических знаний и инструктаж по мерам безопасности.

Использование негосударственными образовательными учреждениями оружия и патронов при выполнении установленных упражнений осуществляется в соответствии с нормами их положенности, предназначенными для проведения периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия.

К проверке допускаются работники при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия.

Работник, прибывший на периодическую проверку, должен иметь при себе документ, удостоверяющий его личность, и копию приглашения.

По результатам периодической проверки Комиссией принимается одно из следующих решений:

• Признать работника пригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.
• Признать работника не прошедшим периодическую проверку (при непрохождении проверки теоретических знаний, либо проверки практических навыков применения огнестрельного оружия или специальных средств, либо при неявке работника на проверку без уважительной причины) и направить его на повторную проверку.
• Признать работника непригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств (при повторном непрохождении работником проверки либо повторной неявке работника на проверку).

По завершении периодической проверки работника членом Комиссии составляется акт о результатах проведения периодической проверки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия и специальных средств.

В отношении работников, не прошедших первичную или плановую периодическую проверку, в течение 2 рабочих дней со дня получения решения Комиссии орган внутренних дел по местонахождению лицензионного или контрольно-наблюдательного дела направляет руководителю соответствующей организации предписание о сдаче в подразделение лицензионно-разрешительной работы их разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей.

В отношении работников, признанных непригодными к действиям в условиях, связанных с применением гражданского оружия и специальных средств, орган внутренних дел по местонахождению лицензионного или контрольно-наблюдательного дела направляет руководителю соответствующей организации предписание о запрете выдачи гражданского оружия и специальных средств указанным работникам.

Разрешение на хранение и ношение служебного или гражданского оружия при исполнении служебных обязанностей до момента прохождения работником повторной проверки либо до принятия решения о его аннулировании хранится в деле.

При несогласии с решением комиссии о результатах его периодической проверки работник может обратиться в установленном порядке в Центральную комиссию МВД России. В ходе рассмотрения такого обращения (жалобы) Центральной комиссией МВД России может быть организована повторная периодическая проверка в порядке, установленном настоящим Положением.

Важно!

• Оружие, указанное в разрешении серии РСЛа, принадлежит МВД и только закреплено за охранником. Это означает, что охранник получает его только при заступлении на дежурство, хранит и носит только во время исполнения служебных обязанностей на охраняемом объекте и в обязательном порядке сдает его по окончании дежурства.
• Охранник не имеет права работать на объекте с оружием другой модели или имеющим другой номер, отличающийся от номера, указанного в разрешении.
• Разрешение не дает права на ношение оружия охранником во внеслужебное время
• Разрешение не дает права на приобретение охранником служебного оружия или оружия самообороны или охотничьего оружия в личное пользование.
• Разрешение РСЛа всегда находится у охранника при выполнении им служебных обязанностей.

Центр лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по Свердловской области

Правовые последствия не прохождения периодической проверки

Частные детективы проходят периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных только с применением специальных средств, но, к сожалению, последствия не прохождения такой проверки для сотрудников, за которыми закреплены специальные средства, законодательно не определены и наиболее открытым на сегодняшний день остается вопрос правовых последствий не прохождения проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств.

В соответствии с требованиями п.1 приказа МВД РФ №568 от 15.07.2005 г. определяется, что первичная проверка проходит в течение 7 дней с момента письменного обращения руководителя организации о закреплении за сотрудниками специальных средств. Законодательством не определен временной отрезок подачи обращения, т.е. данное обращение подается перед подачей документов на оформление удостоверения личности частного охранника или непосредственно после его оформления, на основании приказа по принятию о закреплении конкретного вида специальных средств за определенным сотрудником. Одним из недостатков приказа МВД РФ №568 от 15.07.2005 г. является отсутствие правовых последствий для сотрудников не прошедших, либо не прибывших на периодическую проверку, на пригодность к действиям в условиях связанных с применением специальных средств. В п.п. 15 и 16 данного приказа определено, что в случае не прохождения работником повторной проверки, Комиссией руководителю соответствующей организации направляется предписание для проведения необходимой переподготовки указанного работника, а соответствующему подразделению лицензионно-разрешительной работы — выписка из протокольного разрешения Комиссии вместе с уведомлением для принятия органом внутренних дел в соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об оружии» решения об аннулировании разрешения на хранение и ношение служебного оружия, оформленное данному сотруднику.
Вышеуказанные правовые последствия наступают для работника не сдавшего, либо не прибывшего на проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия. Санкции, применяемые в отношении лица не сдавшего, либо не прибывшего на проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств, законодательно не определены.

По состоянию на 1 квартал 2007 года 77 частных охранных предприятий и служб безопасности, зарегистрированных на территории Люберецкого района, при осуществлении охранной деятельности используют специальные средства. Только сотрудники 8 из них были направлены для сдачи периодической проверки на действия в условиях, связанных с применением специальных средств. Причем в процентном соотношении к общему количеству сотрудников этих предприятий, было направлено на проверку только 4% от общего количества. Для сравнения, из 19 организаций, использующих в своей деятельности служебное оружие, за тот же период на периодическую проверку направили 26 своих сотрудников. В процентном отношении направленные на проверку работники предприятий составили 10% от общего количества частных охранников этих организаций.

В соответствии с требованиями указания ГУВД Московской области №35/108 от 16.02.2006 года предписано взять на особый контроль порядок оформления удостоверений личности частного охранника лицам, как имеющим допуск к специальным средствам, так и без него, разрешений на право хранения и ношения служебного (боевого) оружия при исполнении служебных обязанностей, только при наличии соответствующей выписки из протокола заседания Комиссии при ГУВД Московской области по проведению периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Полагаю, что формулировку данного требования можно изложить в следующем варианте:

— определить, что на периодическую проверку частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств, направляются только сотрудники охранно-сыскных структур, которые в своем пользовании имеют специальные средства с исчислением срока получения уведомления для сдачи такой проверки с момента закрепления за определенным сотрудником конкретного средства;

— указать, что частные охранные предприятия и службы безопасности, хотя и имеющие в своем пользовании средства, но не используемые конкретным сотрудником, направляют в ОЛРР по месту нахождения учетного дела письменное обращение о внесении изменений в удостоверение личности частного охранника. В обращении указывается, что сотрудник предприятия в своей деятельности специальные средства использовать не будет и просит внести соответствующую запись в особые отметки удостоверения личности частного охранника;

— в случае не прохождения периодической проверки частным охранником, частным детективов (сыщиков) и работником юридического лица-с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств, Комиссией в орган внутренних дел, ведущий личное дело на указанного работника направляется предписание о невозможности самостоятельного оказания охранных услуг работником не прошедшем проверку, данное предписание также направляется в соответствующую охранную организацию.