Результаты сдачи экзамена в ростехнадзоре

Вопрос:
Может ли быть так, что протоколы по аттестации в Ростехнадзоре не отражаются в общем реестре на вашем сайте?
Если нет протокола аттестации в реестре на вашем сайте, есть ли вероятность, что протокол появится через месяц, год?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 октября 2019г. № 1365 (далее — постановление Правительства № 1365, Положение).

В соответствии с пунктом 23 Положения Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ведет реестр лиц, аттестованных центральной аттестационной комиссией, территориальными аттестационными комиссиями и аттестационными комиссиями организаций (за исключением организаций, обеспечивающих безопасность государства) (далее — реестр), в порядке, установленном указанной Службой.

Реестр формируется в автоматическом режиме посредством Единого портала тестирования (ЕПТ).

В целях соблюдения Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» доступ к реестру не предоставляется.

Также информируем, что общедоступный цифровой сервис проверки подлинности протоколов Единого портала тестирования (ЕПТ) в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики размещен на официальном сайте оператора Единого портала тестирования — ФБУ «Учебно-методический кабинет» Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по ссылкам: https://qr.umkrtn.ru/prombez https://qr.umkrtn.ru/prombez  и https://qr.umkrtn.ru/energybez.

Проверить можно подлинность документов об аттестации, оформленных начиная с 1 ноября 2019 г. Для получения сведений об аттестованных работниках в комиссиях Ростехнадзора до вступления в силу постановления Правительства № 1365 необходимо обратиться с заявлением (в произвольной форме) в Ростехнадзор.

Приветствую, друзья! Если вы задались вопросом о том, как проверить протокол по промышленной безопасности в Ростехнадзоре, то вот вам наша наглядная инструкция с описание двух вариантов мошенничества на рынке услуг.

Для начала напомним, что есть только один законный способ пройти аттестацию – лично ответить на вопросы на сайте ЕПТ (единого портала тестирования) в комиссии Ростехнадзора, ведомственной комиссии или комиссии предприятия. Подробнее о ЕПТ.

В последнем случае это может быть комиссия Заказчика, то тогда ваша организация должна быть ее РЕАЛЬНЫМ подрядчиком, а ЛНА Заказчика, должны иметь оговорку, что разрешается проведение аттестации работников подрядных организаций.

Способ вполне законный, но пользуются им в том числе разного рода махинаторы. Вариантов махинации мы ПОКА нашли два.

Первый вариант
(для неискушенных знанием порядка аттестации)

В результате различных вариантов “взаимодействия” вы получаете откровенную липу, которая сразу выявляется при проверке через запрос на сервисе учебно-методического кабинета Ростехнадзора.

Так можно проверить протоколы:

• по аттестации по промышленной безопасности (см. раздел)
• по проверке знаний по энергобезопасности (см. раздел)

Работает предельно просто:

1. идёте на сайт
2. вводите номер протокола
3. жмёте кнопку “поиск”
4. получаете результат (см. скриншоты)!

На 5 мая 2022 г. сервисом уже воспользовались:

• более 250,5 тысяч раз в части аттестации;
• более 98 тысяч раз в части проверки знаний.

Сервис выдаёт результаты по протоколам:

• аттестации – с 1 ноября 2019 года;
• проверки знаний – с 1 октября 2020 года.

В нём отсутствуют сведения о результатах аттестации в ведомственных комиссиях!

Естественно, сервисом проверки протоколов пользуются и сами “ростехнадзоровцы”.

Именно таким образом Центральное управление Ростехнадзора выявило поддельный документ об аттестации генерального директора ООО “Яравтодор”. Работники указанной организации додумали прислать инспектору откровенную “липу”, как свидетельство исполнения требований предписания, даже не попытавшись её проверить!

Центральным управлением Ростехнадзора на данный момент готовятся материалы в УМВД России по Ярославской области для проверки с целью правовой оценки и возможного принятия мер процессуального характера.

Напомним, выявление поддельного протокола об аттестации является указанием наличия признака состава преступления ст. 327 УК РФ “Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков”. Санкциями этой статьи предусмотрено наказание до 2 лет лишения свободы!

И это не первый случай. В аналогичную историю вляпалось (иначе не скажешь) ООО “Фэшнстайл”, мы об этом писали месяц назад:

Второй вариант
(для искушенных знанием порядка аттестации)

После всех “взаимодействий” вам показывают протокол, который “бьётся” в сервисе проверки, но при этом на руки вы получите такую же “липу”, как и в первом случае.

При этом вся схема разваливается при первой же проверке, поскольку не выполняются условия, при соблюдении которых работники подрядной организации могут проходить проверку знаний в комиссии Заказчика.

В этом случае проверьте:

• есть ли у Заказчика ОПО;
• имеется ли указание в локальных актах на возможность аттестации работников подрядных организаций;
• сможет ли ваша организация быть подрядчиком (должен быть реальный исполненный договор) по вашим и их действующим ОКВЭДам;

Заказчик не имеет права брать деньги за проведение аттестации. Не соглашайтесь вместо договора подряда заключать договор на оказание услуг консультационного характера.

Проверьте свои протоколы!

Продолжение следует …

Аттестация в Ростехнадзоре

Любой высокотехнологичный процесс требует необходимого уровня квалификации и имеет градацию по степени допуска организацией, имеющей право его аттестовать и разрешить допуск к определённому виду опасных или вредных для здоровья работ. А для того, чтобы сотрудник имел представление о классе опасности, понимал, какие существуют ограничения, как их следует соблюдать и какие санкции грозят за нарушения этих ограничений, проводятся экзамены, определяющие качество знаний специалиста. Тот, кто успешно сдаёт экзамен, получает разрешение на дальнейшую работу на потенциально опасном объекте, имеет необходимые допуски по работе с оборудованием и установками, механизмами и приборами. В России уполномоченным органом для аттестации ответственных работников в сфере промышленной и энергетической безопасности, а также безопасности гидротехнических сооружений является Ростехнадзор.

На сегодняшний день разработаны и утверждены правила, по которым рекомендовано сдавать экзамены на выявление степени соответствия знаний специалиста о характере потенциально опасного производства, действий в случае чрезвычайных ситуаций на объекте, ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов.

Правила проведения экзаменов в Ростехнадзоре

Сотрудник, подлежащий аттестации, лично прибывает для прохождения экзамена в назначенное время по предварительному уведомлению со стороны местных аттестационных органов.

1. С собой необходимо иметь документы, удостоверяющие личность.
2. После идентификации личности сотрудник проходит в экзаменационный кабинет.
3. В аттестационном кабинете находятся только члены аттестационной комиссии и сотрудник, проходящий экзамен. Другие лица не допускаются.
4. Во время экзамена запрещено применение мобильных телефонов и других средств связи, справочной и учебной литературы, конспектов.
5. Запрещено взаимодействовать с другими аттестуемыми, задавать вопросы, смотреть в их мониторы, менять место.
6. На одну область знаний, по которой проводится аттестация, отводится 20 минут времени и блок специализированных вопросов и заданий. Возможно досрочное выполнение и отправка результатов на проверку.
7. Запрещается вступать в дискуссии с членами аттестационной комиссии, которая оценивает знания специалиста.
8. Каждый, кто не согласен с результатом экзамена в случае его неудовлетворительного выполнения, имеет право подать апелляцию.

Правила подачи апелляции

Апелляция подаётся в том случае, если у испытуемого есть для неё основания. Ими могут быть действия или бездействия комиссии, которые привели к неудовлетворительному результату. Например, во время компьютерного тестирования был технический сбой, но аттестуемому не было предоставлено право на продление срока тестирования и прочее.

• Если результат прохождения теста был неудовлетворительным, необходимо сделать копии с аттестационных листов.
• В день проведения экзамена необходимо оформить заявление по поводу апелляции и отправить в центральную аттестационную комиссию, которая в течение 10 рабочих дней должна проверить доводы, приведенные в заявлении.
• После рассмотрения заявления по существу в течение трёх рабочих дней Ростехнадзор формирует протокол рассмотрения апелляции.
• В течение 10 дней должны отправить ответ заказным письмом на имя лица, подающего заявление.
• В течение месяца специалист, проходящий экзамен, получает ответ на своё заявление с аргументацией об удовлетворении апелляции или отказе об удовлетворении апелляции.

Существуют следующие уровни сдачи экзаменов. Высший уровень – администрация организации, частные предприниматели, члены региональных аттестационных комиссий и комиссий внутри организации, ответственные за проведение процедур производственного контроля. Они сдают экзамен непосредственно в организации.

Специалисты инженерно-технических служб проходят процедуру аттестации в местных комиссиях, если они созданы и утверждены.

Как правильно подготовиться к прохождению аттестации

1. Обучение на месте. Изучение нормативно-правовых актов, внутренних инструкций по охране труда, регламентов использования технологического и потенциально опасного оборудования.
2. Написание заявки на аттестацию без ошибок.
3. Полноценная подготовка к прохождению тестирования.

Для качественной подготовки к сдаче экзамена оптимальным решением станет обращение в специализированный учебный центр. Изучить необходимый массив информации лучше под контролем квалифицированного преподавателя. По результатам успешно освоенной программы обучения слушателю будет выдан документ: сертификат (от 20 до 80 часов), свидетельство о повышении квалификации (если срок обучения составлял до 80 часов), диплом о профессиональной переподготовке (при обучении до 504 часов). Специально для учебных центров мы подготовили расширенные материалы, которые содержат в себе ответы на вопросы тестов Ростехнадзора со ссылкой на нормативно-правовые акты.

Специалисты, ответственные за потенциально опасные виды работ, не реже 1 раза в 5 лет должны проходить обучение по безопасности в сертифицированных организациях.

Для каждого класса опасности и различных промышленных объектов проводится определённое обучение с последующей аттестацией. Например, отличаться по содержанию будут следующие виды подготовки: в области металлургии и горнорудной промышленности, нефтяного дела и оборудования, работающего под давлением, подъёмных механизмов, промбезопасность и прочее.

Если члены комиссии не проходили аттестации, они не имеют права входить в комиссию. Обновление знаний нужно для самого сотрудника, для роста его квалификации и помощи в прохождении аттестационных процедур.

Существует процедура прохождения тестирования в Ростехнадзоре и его филиалах. Список необходимых документов:

Заявление об аттестации специалиста (сотрудника), которое должно быть заполнено по форме приложения Временного порядка оказания услуг по аттестации.
Если невозможно самостоятельное получение результата, оформляется доверенность на подачу и получение результатов аттестации в органах Ростехнадзора.
В обязательном порядке оформляется доверенность для права подписи любых заявлений в том случае, если их подавал не директор организации.
Заверенные копии документов о прошедшем обучении в сфере повышения квалификации.
Копии платёжных документов, согласно которым руководитель оплатил процедуру аттестации своего сотрудника в местном или центральном Ростехнадзоре.

Как самостоятельно подготовиться к сдаче экзаменов

Часто в результате производственной нагрузки и неготовности руководителя отпустить на обучение своего специалиста минимум на 2 недели возникает необходимость самостоятельной подготовки. Подготовиться к экзамену в Ростехнадзоре можно самостоятельно с помощью интернет-ресурса Тест24.РФ. На нашем сайте можно приобрести билеты Ростехнадзора с ответами для самоподготовки. Также есть возможность прохождения бесплатного онлайн-тестирования.

Преимуществом нашего ресурса является периодическое обновление материалов, своевременная актуализация тестов.

При изучении теоретического материала и выполнении тренировочных тестов необходимо представлять себе производственные ситуации, к которым имеет отношение вопрос. Так информация легче усваивается.

После двух- и трёхкратного повторения и тренировки по вопросам возникает фотографическая память и при прохождении итогового экзамена ответ сразу можно узнать из перечня предложенных.

Если в Вашем ведении находятся объекты повышенной опасности, необходимо тщательно изучить все инструкции, технические регламенты, разъясняющие документы по их эксплуатации. Важным дополнением будут должностные инструкции и инструкции по охране труда.

На сегодняшний день есть централизованный способ взаимодействия с Ростехнадзором через портал Государственных услуг, где представлены основные процедуры взаимодействия между аттестуемым и комиссией.

Там отмечено, что заявления в настоящее время можно подавать следующими способами:

• самостоятельно
• Почтой России
• По доверенности через представителя
• Через единый портал государственных услуг

Получить результат можно аналогично.

На портале можно скачать квитанцию для уплаты государственной пошлины, которую оплачивает работодатель для каждого аттестуемого сотрудника, нуждающегося в получении допусков. Представлены основания для предоставления или отказа в предоставлении услуги, весь перечень документов, которые сегодня требуются на комиссии, подробно расписан порядок взаимодействия между ведомствами, задействованными в этой деятельности, административные регламенты и процедуры.

Оригинал документов, полученных в результате прохождения аттестации также можно будет скачать в электронном виде.

26 июня 2021 г. вступил в силу Регламент проведения аттестации специалистов Ростехнадзором. Рассмотрим, как изменился порядок и что нужно сделать, чтобы отправить работника на аттестацию.

Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 459 утвержден Административный регламент Ростехнадзора предоставления госуслуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности ГТС, безопасности в сфере электроэнергетики (далее — Регламент аттестации).

Словарь

Регламент (от фр. règlement) — документ, который перечисляет и описывает по порядку этапы (шаги), которые должна предпринимать группа участников для выполнения бизнес-процесса, как правило, с указанием требуемых сроков выполнения этапов (шагов).

Административный регламент — нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги[1].

Регламент аттестации определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур по предоставлению данной государственной услуги.

Как и ранее, государственная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу — в любом территориальном органе Ростехнадзора по вашему выбору.

Регламент аттестации и предполагает, что на сайте Ростехнадзора должны быть формы и образцы заявлений. Но вы найдете там только форму, которая приведена в приложении № 3 к регламенту. Поэтому мы подготовили свой пример заявления (пример 1).

Могут ли не принять документы?

Документы не примут, если:

• они не поддаются прочтению;

• содержат записи, выполненные карандашом, подчистки, приписки, исправления, а также если в них нет необходимых сведений, подписей;

• не подтверждена УКЭП при предоставлении государственной услуги в виде сформированного электронного дела через Единый портал тестирования и госуслуги.

Согласно Регламенту аттестация должна быть проведена в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения территориальным органом Ростехнадзора заявления об аттестации.

В течение 5 рабочих дней со дня получения заявления территориальная комиссия должна принять решение о допуске работника к аттестации. О своем решении комиссия уведомляет заявителя или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или через e-mail.

Если решение положительное, заявителю сообщают дату, время и место проведения аттестации.

Если решение отрицательное, заявителю сообщают «об оставлении заявления без рассмотрения» и указывают причины отказа.

Согласно Регламенту аттестация проводится в виде тестирования в электронной форме. Если аттестуемый ответил верно не менее чем на 18 вопросов из 20, результат теста положительный. После тестирования автоматически распечатывается индивидуальный лист компьютерного тестирования аттестуемого. Аттестуемый подписывает этот лист, впоследствии документ приобщается к его личному делу.

Опоздание или неявка на аттестацию квалифицируется как проваленный экзамен. Этот «провал» регистрируется в протоколе ТАК. Перенести аттестацию нельзя, даже если причина неявки была уважительной. Госпошлину платить второй раз не надо, но заявление придется подавать заново.

По результатам тестирования в течение 3 рабочих дней должен быть оформлен протоколом заседания территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора с решением об аттестации аттестуемого лица или об отказе в аттестации.

В итоге максимум через 30 календарных дней вам должны направить или вручить выписку из протокола решения комиссии. С этого момента аттестация будет действовать 5 лет.

Обратите внимание!

Работники, которые не прошли аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на ОПО (ст.14_1 Федерального закона № 116-ФЗ).

РЕЗЮМЕ

Новый административный регламент не такой уж новый. Вместо одной строки согласия с обработкой персональных данных теперь нужно заполнять целую детализированную форму. Но зато меньше информации нужно указывать в самом заявлении, не нужно в обязательном порядке предъявлять документы об оплате госпошлины и за отсутствие описи документов теперь не откажут в приеме документов. Вот и все новшества.